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正文內(nèi)容

永州市城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃(20xx-20xx)(參考版)

2025-02-07 17:50本頁面
  

【正文】 附錄 永州市城鎮(zhèn)。 確需對本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整,必須按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行;涉及到 強(qiáng)制性內(nèi)容的,必須按照建設(shè)部《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 第八十五條 本規(guī)劃的解釋權(quán)屬于永州市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門。 第八章 附則 第八十四條 本規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件(規(guī)劃說明書和基礎(chǔ)資料匯編)三部分組成。 第八十三條 改善和加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化的宏觀調(diào)控 促進(jìn)城鎮(zhèn)化,主要靠發(fā)揮市場機(jī)制的作用,同時,各級政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),真正把城鎮(zhèn)化工作擺到經(jīng)濟(jì)工作 的重要位置,制定好城鎮(zhèn)化方針政策,提出戰(zhàn)略目標(biāo),采取切實(shí)可行的措施,協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重大問題。同時,通過遷村并點(diǎn)等形式,帶動農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?jīng)營,減少土地 資源浪費(fèi),引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。永州市地處湘、粵、桂三省邊區(qū),受廣州、桂林等區(qū)域性中心城市輻射影響,只有充分接受沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射,增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力,才可以進(jìn)一步發(fā)揮永州市中心城市對所轄各縣的輻射吸引作用,從而進(jìn)一步形成城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò),加速城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。 第八十條 加強(qiáng)中心城市與周邊區(qū)域的聯(lián)系 要加強(qiáng)市域各級城鎮(zhèn)的發(fā)展,就必須發(fā)揮永州市中心城市的帶動、輻射和綜合服務(wù)功能。在穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上,按照自愿有償?shù)脑瓌t,依法進(jìn)行土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。并要解決好新入城居民就業(yè)、求醫(yī)、子女入學(xué)、社會保障等問題。進(jìn)一步放開對農(nóng)民進(jìn)城落戶的限制,實(shí)行出生地不變,居住地按規(guī)定登記的制度,相應(yīng)確定按居住地劃分城鄉(xiāng)人口、按職業(yè)確定身份的戶籍登記制度,逐步用身份證制度代替現(xiàn)行的戶籍管理制度。 第七十八條 大型重點(diǎn)建設(shè)項目的選址要與市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相結(jié)合 為消除生產(chǎn)項目重復(fù)建設(shè)帶來的資金浪費(fèi),有利于城鎮(zhèn)體系建立和城鎮(zhèn)自身發(fā)展, 重點(diǎn)建設(shè)項目的選址要和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相結(jié)合,城建部門應(yīng)積極參與,共同做好重點(diǎn)項目的選址工作。第七章 規(guī)劃實(shí)施措施 第七十七條 提高對城鎮(zhèn)化重大意義的認(rèn)識 在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下,城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。 雙牌縣:雙牌二水廠擴(kuò)建。 藍(lán)山縣:藍(lán)山二水廠。 寧遠(yuǎn)縣:寧遠(yuǎn)污水處理廠、寧遠(yuǎn)垃圾處理場、寧遠(yuǎn)自來水廠二期。 祁陽縣:祁陽污水處理廠、祁陽垃圾處理場、浯溪水廠。 寧遠(yuǎn)金鉤掛水庫:庫容 1216 萬立方米。 東安蘆江水庫:庫容 3390 萬立方米。 單江水庫(續(xù)建):年發(fā)電量 2300 萬千瓦時。 何仙觀水庫(續(xù)建):總庫容 6837. 7 萬立方米 ,裝機(jī) 5250 千瓦。 江華大林江電站:裝機(jī) 萬千瓦。 曬北灘水電站:裝機(jī) 萬千瓦。 江永千家峒風(fēng)景名勝區(qū):女書陳列館、桃花園游 樂中心、桐巖休閑度假山莊等。 江華盤王城、古繼木林度假村:景點(diǎn)建設(shè)。 陽明山景區(qū):基礎(chǔ)設(shè)施配套、六大景點(diǎn)建設(shè)。 九嶷山景區(qū):舜源峰索道、九嶷山莊等。 寧遠(yuǎn)縣:寧遠(yuǎn)一中圖書館。 藍(lán)山縣:藍(lán)山縣中醫(yī)院、藍(lán)山文化體校、藍(lán)山體育培訓(xùn)中心、藍(lán)山縣職業(yè)中專。 東安縣:東安縣城新完全中學(xué)、東安縣廣電中心。 6 .社會設(shè)施 市區(qū): 零陵學(xué)院擴(kuò)建、職業(yè)技術(shù)學(xué)院 、市青少年活動中心、市圖書館、市科技館、市婦幼保健院續(xù)建、市中心醫(yī)院、永州實(shí)驗中學(xué)。 5 .生態(tài)工程 永州市生態(tài)環(huán)境工程:覆蓋市域 11 個縣區(qū)的生態(tài)環(huán)境工程,重點(diǎn)建設(shè)江華、雙牌等縣。 3 .公路 衡棗高速公路:祁陽 —— 芝山棗木鋪(新建 107 公里 ); 省道 1812 線:冷水灘 —— 東安南鎮(zhèn)(改建一級路 13 公里 ,二級路 48 公里 ); 省道 1863 線:道縣 —— 廣西永安關(guān)(改建一級路 12 公里 ,二級路 23 公里 ); 寧九公路:寧遠(yuǎn)冷水 —— 九嶷山(改建二級路 23 公里 ,三級路 10 公里 ); 柏新坦公路:寧遠(yuǎn)柏家坪 —— 新田 —— 嘉禾坦水坪(改建二級路 60 公里 ); 冷東公路:冷水灘 —— 東安井頭墟(新建 40 公里 二級路); 冷黎公路:冷水灘—— 祁陽黎家坪(新建 38 公里 二級路); 寧嘉公路:寧遠(yuǎn)石板塘 —— 嘉禾長田尾(新建 34 公里 二級路); 祁潘公路:祁陽 —— 潘市(新建 40 公里 二級路); 清大公路:祁陽清水橋 —— 大忠橋(新建 26 公里 二級路) ; 千灌公路:江永千家洞 —— 廣西灌陽(新建 25 公里 三級路)。擴(kuò)建 110 千伏變電站有:祁陽仁沖變;東安菠蘿山變;雙牌茅庵變;江永變。 第七十五條 重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)與設(shè)市(鎮(zhèn))規(guī)劃 根據(jù) 湖南省 “ 十五 ” 計劃要求,近期重點(diǎn)發(fā)展各縣城外,重點(diǎn)發(fā)展以下城鎮(zhèn):黃陽司鎮(zhèn)(冷水灘)、珠山鎮(zhèn)(芝山)、 白水鎮(zhèn)(祁陽) 、蘆洪市鎮(zhèn)(東安)、五里牌鎮(zhèn)(雙牌)、壽雁鎮(zhèn)(道縣)、柏家坪鎮(zhèn)(寧遠(yuǎn))、驥村鎮(zhèn)(新田)、楠市鎮(zhèn)(藍(lán)山)、桃川鎮(zhèn)(江永)、白芒營鎮(zhèn)(江華)。 第六章 近期建設(shè)規(guī)劃 第七十三條 經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)劃到 2021 年,全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 372 億元,年均增長速度為 10% ,三次產(chǎn)業(yè)的比例調(diào)整為 25 : 35 : 40 ,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 800 美元左右。 二類人防重點(diǎn)城市:祁陽、道縣、東安、雙牌、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、新田、江永、江華。人防重點(diǎn)城市應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行防空工程設(shè)施建設(shè),建立完整的防御體系,以便在緊急情況下,保證城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和最大限度降低人民生命財產(chǎn)的損失。 4. 建立防災(zāi)急救情報信息中心,加強(qiáng)災(zāi)害的監(jiān)測與防治工作。 2. 對于滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,要加強(qiáng)全市地質(zhì)調(diào)查研究。 第七十條 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作,避免在 已知和潛在的易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流地區(qū)進(jìn)行建設(shè),對已經(jīng)建設(shè)的項目要進(jìn)行必要的工程措施進(jìn)行保護(hù),減小災(zāi)害發(fā)生的可能性和避免在災(zāi)害發(fā)生時造成的損失。在瀟水上游擴(kuò) 建控制性樞紐工程涔天河水庫,承擔(dān)下游防洪任務(wù)。 1. 湘江流域防洪工程:按照不同保護(hù)對象的重要性,修建堤防,整治、疏浚河道,劃定洪泛區(qū),并根據(jù)洪水峰高歷時短的特點(diǎn),結(jié)合治澇,進(jìn)行病險水庫除險加固,堤庫結(jié)合、蓄泄兼施,從而實(shí)現(xiàn)防洪目標(biāo)。 第八節(jié) 市域防災(zāi)規(guī)劃 第六十七條 城市防洪標(biāo)準(zhǔn) 永州市主城區(qū)按 100 年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防, 祁陽、道縣按 50 年一遇標(biāo) 準(zhǔn)設(shè)防 ,東安、雙牌、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、新田、江永、江華按 20 年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。 6 .文物普查中發(fā)現(xiàn)的文物古跡,尚未確定保護(hù)級別者,應(yīng)根據(jù)其價值大小,采取相應(yīng)的保護(hù)措施。 4 .歷史文化名城和歷史街區(qū)的保護(hù),應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)其整體風(fēng)貌,包括建筑物的外觀、道路、綠地等,應(yīng)作出保護(hù)管理規(guī)定,采取保護(hù)修整外觀,更新改造內(nèi)部的 原則,對傳統(tǒng)建筑要按原樣進(jìn)行修整,對非傳統(tǒng)建筑要逐步改造使之符合環(huán)境風(fēng)貌的要求。并嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》的要求和 “ 保護(hù)為主、搶救第一 ” 及 “ 修舊如舊 ” 的方針,進(jìn)行精心保護(hù)和修繕。 第六十六條 人文環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 1 .對已經(jīng)確定為文物保護(hù)單位的應(yīng)嚴(yán)格按照文物的保護(hù)等級、保護(hù)范圍進(jìn)行保護(hù),并根據(jù)其實(shí)際需要,劃 定相應(yīng)的建設(shè)控制地帶,防止建設(shè)活動對文物的破壞。重點(diǎn)對芝山東湘橋錳礦、道縣湘源錫礦、江華姑婆山稀土礦、東安線江沖銻礦等大型礦床,以及道縣湘源溫泉、祁陽八妙溫泉等地下溫泉實(shí)行有效保護(hù)和合理開發(fā)。 第六十四條 生態(tài)保護(hù)和建設(shè) 實(shí)施污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的方針,貫徹自然資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則,確立保護(hù)優(yōu)先,預(yù)防為主,防治結(jié)合,以防促治的指導(dǎo)思想;發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè),創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)縣;發(fā)展林業(yè)、提高森林覆蓋率、防止水土流失;合理開發(fā)和保護(hù)自然資源,加強(qiáng)生物多樣性保護(hù);正確 引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展,規(guī)范企業(yè)的環(huán)境管理。 第六十三條 市域內(nèi)自然保護(hù)區(qū) 應(yīng)按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例 》 嚴(yán)格進(jìn)行管理。 3 .三級水體保護(hù)區(qū)包括市域內(nèi)經(jīng)過城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的排水干渠 , 該區(qū)水體環(huán)境執(zhí)行地表水水域環(huán)境功能 Ⅳ 類標(biāo)準(zhǔn)。 2 .二級水體保護(hù)區(qū)包括市域內(nèi)瀟水、湘江城區(qū)取水口河段以外及下游河段,該區(qū)水體環(huán)境執(zhí)行地表水水域環(huán)境功能 Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)。 第六十二條 水域環(huán)境分區(qū) 1 .一級水體保護(hù)區(qū)包括市域內(nèi)瀟水、湘江城區(qū)取水口河段、水庫及農(nóng)田灌渠。 2 .二級城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)區(qū)包括市域內(nèi)中心城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn),該區(qū)應(yīng)建立較完善的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng),城市污水處理率達(dá)到 60% ,人均公共綠地 7 平方米以上。大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家大氣環(huán)境質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn) , 噪聲晝間 55 ~ 65 分貝,夜間 45 ~ 55 分貝。 5 .市域范圍內(nèi)的其它自然山地、河流等為生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)區(qū),在生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)普遍植樹種草,減輕水土流失的程度。嚴(yán)格控制建設(shè)項目,涉及景區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)按照國家規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審批,保證旅游空間的合理利用。縣級自然保護(hù)區(qū) 14 個,面積 萬公頃。國家森林公園 3 個(寧遠(yuǎn)九嶷山、雙牌陽明山、東安舜皇山),面積為 萬公頃。 4 .各級自然保護(hù)區(qū)和國家森林公園。水域環(huán)境保護(hù)區(qū)分為兩類功能區(qū), Ⅰ 類保護(hù)區(qū)和 Ⅱ 類保 護(hù)區(qū)。禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行挖沙、取土、采石、采礦、建房、堆放固體廢棄物; 禁止進(jìn)行非農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè),國家和城市重點(diǎn)建設(shè)項目確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的,應(yīng)經(jīng)法定程序報批調(diào)整。 市域基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)至 2021 年面積不少于 297500 公頃,保護(hù)率為 86 .5% 。城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)的土地開發(fā)利用由各級城市總體規(guī)劃確定。 第六十條 市域環(huán)境分區(qū)控制 規(guī)劃將永州市域劃分為城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、二次自然保護(hù)區(qū)五種類型。全市預(yù)防保護(hù)區(qū)面積為 平方公里,防治監(jiān)督區(qū)面積為 平方公里,重點(diǎn)治理區(qū)面積為 平方公里。 4 .固體廢棄物 城市(含城鎮(zhèn))生活垃圾無害化處理率 75 — 90% ,工業(yè)固體廢物綜合利用率 80% ,固體廢棄物排放量控制在 萬噸以下,遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)減量化,最終達(dá)到資源化目標(biāo)。全市大中型水庫遠(yuǎn)期按 Ⅰ 類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)控制。 第七節(jié) 市域生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 第五十八條 市域環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 1 .大氣環(huán)境目標(biāo) 市域城鎮(zhèn)和村莊的大氣環(huán)境控制在國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB3095 — 1996 的二級標(biāo)準(zhǔn)限值以內(nèi)。景區(qū)主要配套建設(shè)休閑、度假型娛樂設(shè)施,同時應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化旅游賓館的配套娛樂設(shè)施建設(shè)。 旅游購物:加強(qiáng)旅游商品的開發(fā),形成特色化、多樣化的旅游商品,結(jié)合城市和重要旅游景點(diǎn)建設(shè)旅游購物中心。 旅游服務(wù)中心:在中心城市和寧遠(yuǎn)縣城建設(shè)區(qū)域性旅游服務(wù)中心,集旅游接待、服務(wù)、購物 、管理功能于一體的綜合性服務(wù)中心,分別為南北兩個區(qū)域服務(wù)。 2 .市內(nèi)線路 6 條:浯溪 —— 永州 —— 九嶷山 3 日游;永州 —— 道縣 —— 千家峒 3 日游;浯溪 —— 永州 —— 舜皇山 3 日游;永州 —— 陽明山 3 日游;九嶷山 —— 道縣 —— 千家峒 —— 江華 4 日游;浯溪 —— 永州 —— 道縣 —— 千家峒—— 江華 5 日游。 遠(yuǎn)期( 2020 年):女書開發(fā)、大龍山、姑婆山、雙牌水庫。 第五十五條 旅游開發(fā)重點(diǎn) 近期( 2021 年):柳文化、九嶷山、芝山溫泉、千家峒、百里平湖、舜文化節(jié)、黃家大屋、天源度假村。 9 .沱江景區(qū):瑤文化村、蓮花地繼木園、星橋度假村、盤王殿。 7 .新田景區(qū):鵝井、金陵水庫、文廟、青云塔。 5 .九嶷景區(qū):紫霞巖、舜帝陵、灌溪仙境、寧遠(yuǎn)文廟、玉琯巖、駐龍門度假村、黃家大屋、魯光漂流河段。 3 .舜皇山景區(qū):舜皇 山度假村、舜皇巖、白沙部隊集營基地。 第五十四條 主要景點(diǎn) 1 .中心城區(qū)景區(qū):瀟湘島、柳子廟、天源度假村、永州古城、永州八記、文廟、武廟、百里平湖、朝陽公園、宋家洲公園、懷素公園、巴洲。 2 .舜文化旅游區(qū):包括九嶷、藍(lán)山、道縣、新田四個景區(qū)。 第五十三條 旅游區(qū)域布局 規(guī)劃將整個永州市分為三大旅游區(qū)、九大景區(qū)。 第六節(jié) 市域旅游規(guī)劃 第五十二條 旅游發(fā)展目標(biāo) 通過旅游開發(fā)建設(shè),將永州的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,使旅游業(yè)成為永州市第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。加快中心城鎮(zhèn)市場、專業(yè)市場和流通網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),盡快形成完善的縣、鎮(zhèn)、村三級商品流通網(wǎng)絡(luò)。 第五十一條 大型商貿(mào)市場布局 1 .市場設(shè)施布局目標(biāo) 建立功能完備、分布合理、規(guī)模適度,在市及市以上范圍、區(qū)縣范圍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)服務(wù)的三級市場網(wǎng)絡(luò),逐步形成統(tǒng)一開放、公平競爭、管理有序的市場流通體系。建設(shè)好以縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院為中心的縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu),繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò),抓好農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)。 第五十條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局 1 .規(guī)劃目標(biāo) 建立一個專業(yè)齊全、技術(shù)先進(jìn)、分布合理、規(guī)模適度、由市級、區(qū)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級組成的四級醫(yī)療衛(wèi)生體系。此外,道縣作為市域副中心城市,安排部分大型文化體育設(shè)施。 第四十九條 文化體育設(shè)施布局 1 .規(guī)劃目標(biāo) 建立一個種類齊全、規(guī)模適度、分布合理,為市及市以上范圍、區(qū)縣范圍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)服務(wù)的三級文化體育設(shè)施服務(wù)體系。規(guī)劃期內(nèi),城鎮(zhèn)平均每所小學(xué)服務(wù)規(guī)模不宜少于 萬人,鄉(xiāng)村平均每所小學(xué)服務(wù)規(guī)模不宜少于 萬人;城鎮(zhèn)平均每所初中服務(wù)規(guī)模不宜少于 萬人,鄉(xiāng)村平均每所初中服務(wù)規(guī)模不宜少于
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