【正文】 （五）工會財務管理工作進一步規(guī)范化、制度化。支部黨員的先進模范作用也在各項工作中得到了充分發(fā)揮和體現(xiàn)。 范文最新推薦 37 （四）進一步加強工會組織自身建設，積極探索新形勢下基層工會工作的新思路，因地制宜創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高工會干部自身素質(zhì)，提 升工作能力，拓展工作空間，進一步夯實工會組織的群眾基礎，最大限度地把職工群眾的積極性和創(chuàng)造性引導好、保護好、發(fā)揮好。 （三）大力實施職工素質(zhì)工程，深入開展 “ 創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工 ” 活動，堅持不懈地加強對職工的思想道德教育和職業(yè)技能培訓工作，引導職工積極投身團場改革實踐，進一步關心和解決困難職工的基本生活，建設一支能夠擔負屯墾戍邊歷史使命的高素質(zhì)的新型職工隊伍。 （二）積極投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，大力實施職工 “ 經(jīng)濟技術創(chuàng)新工程 ” ，廣泛開展一系列富有成效的勞動競賽、豐產(chǎn)攻關和爭先創(chuàng)優(yōu)活動，突出發(fā)展職工自營經(jīng)濟，以庭院養(yǎng)殖業(yè)為重點，借助貼息貸款、科技服務等一系列優(yōu)惠政策和服務措施，促進經(jīng)濟結構調(diào)整和增加職工收入目標的實現(xiàn)。 （一）按照兵團 “1+3” 文件關于 “ 兩個擴大 ” 的要求，不斷擴大職工經(jīng)營自主權和基層民主政治權，以堅持和完善職工代表大會、平等協(xié)商簽訂集體合同、民主選舉、團（連）務公開等各項制度為重點，狠抓 “ 六公開、三上墻、兩監(jiān)督和明白卡 ” 等民主管理措施的落實，切實維護職工的合法權 益。支部要求全體黨員在日常工作中以周到的服務、熱情的態(tài)度、高效的工作和清潔優(yōu)雅的環(huán)境，使各項工作讓職工群眾滿意、基層滿意。進一步開展、落實 “ 立黨為公，勤政為民 ” 的活動，深入開展與基層單位掛鉤活動，經(jīng)常深入基層連隊和職工家庭，詳細了解職工群眾思想狀況和實際困難，并結合工會工作開展理論研討，撰寫出了有一定指導意義的調(diào)研論文。經(jīng)支部考核評議，推薦經(jīng)濟工作部部長唐志剛同志為 “ 優(yōu)秀黨員 ” 和 “ 優(yōu)秀公務員 ” 。黨支部認真貫徹《關于進一步開展 “ 創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工 ” 活動的通知》，認真組織黨員參加學習，結合部門工作具體實際，發(fā)動黨員積極投入 “ 創(chuàng)爭 ” 活動，為我?guī)煹穆毠に刭|(zhì)工程作出積極的貢獻。努力提高組織生 活質(zhì)量，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗力。 ，發(fā)揮先鋒模范作用。同時開好領導班子民主生活會，認真征集職工意見，認真開展批評與自我批評，找差反思，并進行認真整改，進一步完善領導班子的工作。在黨的十六大四中全會召開以后，認真學習大會的精神和文件，特別是對全會討論通過的《關于加強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設的決定》，不僅在支部成員內(nèi)部認真學習貫徹，而且還在工會全體工作人員中傳達貫徹學習。現(xiàn)將 xxxx 年的支部工作情況總結匯報如下。強化管理職能建立規(guī)劃編制、審批和實施的領導責任制，明確國土資源行政主管部門主要領導為第一責任人。 七、規(guī)劃實施的主要保證措施 《規(guī)劃》經(jīng)贛州市人民政府審核同意后報江西省國土資源廳批準后由市人民政府頒布實施，作為贛州市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、礦產(chǎn)品經(jīng)營加工和礦山生態(tài)環(huán)境治理方面的共同準則和目標，市政府依法維護采礦權人、探礦 權人的合法權益，維護正常的勘查、開采秩序，協(xié)調(diào)礦業(yè)發(fā)展與林業(yè)、水電業(yè)、旅游業(yè)及生態(tài)環(huán)境保護的關系。壟斷一級市場，規(guī)范二級市場。規(guī)范礦業(yè)權市場秩序，強化礦業(yè)權市場管理，把礦業(yè)權作為重要的 資產(chǎn)進行經(jīng)營運作。及時掌握省內(nèi)外、國內(nèi)外礦產(chǎn)品市場動態(tài)及科技信息，開展礦產(chǎn)可供性及相應政策措施研究，以規(guī)劃管理信息化帶動規(guī)劃管理科學化和服務社會化。繼續(xù)搞好礦產(chǎn)資源儲量登記統(tǒng)計和礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源利用情況表的填報、匯交工作，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況進行系統(tǒng)監(jiān)測。建立收入分配激勵機制，允許在產(chǎn)權結構中保持一定比例的技術股和管理股，使技術和管理轉(zhuǎn)化為資本和股權。鼓勵采用原地浸礦工藝開采低品位表外礦體， 并在稅費方面制定優(yōu)惠政策。規(guī)劃期末基本淘汰， 2020 年完全淘汰傳統(tǒng)池浸（堆浸）工藝。 裸腳式離子型稀土礦區(qū)原地浸礦已經(jīng)取得成功經(jīng)驗和顯著效果，但在無基巖出露和半裸腳式礦區(qū)還沒有成功經(jīng)驗。重點礦業(yè)企業(yè)要積極進行礦產(chǎn)資源合理利用與礦山生態(tài)環(huán)境破壞治理等方面新技術的研究，通過科技創(chuàng)新走節(jié)約資源、保護 環(huán)境、 32 提高產(chǎn)品科技含量、增加產(chǎn)品附加值的發(fā)展之路。嚴肅查處有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的失職、瀆職行為，為礦產(chǎn)資源規(guī)劃的順利實施提供法制保障。構成犯罪的要追究刑事責任。 礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的重點是依法勘查，依法辦礦，依法查處礦產(chǎn)資源勘查、開采和礦產(chǎn)品經(jīng)營、加工中的違法礦業(yè)活動。取消限制私營企業(yè)市場準入和社會投資的不合理規(guī)定，創(chuàng)造公平競爭條件，大力發(fā)展非公有礦業(yè)經(jīng)濟，引導民間資金投入礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和精深加工。進一步改善投資環(huán)境，編制《贛州市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)指南》，公布社會，吸引國內(nèi)外投資者尤其是大企業(yè)集團來我市勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)品深加工。鼓勵礦山企業(yè)建立資源耗竭補償機制，籌集資金進行礦區(qū)礦產(chǎn)資源勘查、擴大資源儲量、探尋接替資源、延長礦山服務年限。要建立礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、綜合利用、“三率”達標、 礦山生態(tài)環(huán)境保護等各項制度并將制度執(zhí)行情況納入礦山年檢內(nèi)容，同時要建立并完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理體系，每五年修編一次，下級礦產(chǎn)資源規(guī)劃要服從上級規(guī)劃，服從同級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與同級行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 第六章 規(guī)劃實施和保證措施 一、加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理 礦產(chǎn)資源規(guī)劃經(jīng)批準后應及時向社會公布，接受公眾監(jiān)督，各級政府和部門、勘查單位、礦山企業(yè)和礦產(chǎn)品經(jīng)營加工單位都應嚴格執(zhí)行本規(guī)劃，礦產(chǎn)資源的勘查開采必須以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為依據(jù)。盤古山鎢礦占地面積 平方公里，應復墾面積 65公頃，已復墾面積 ，陷落區(qū)面積 11公頃。規(guī)劃經(jīng)費 2686萬元（共計 6項規(guī)劃實施項目）。 （五）于都鐵山垅、盤古山鎢礦：黃沙和上坪兩礦區(qū)占地面積 ，開采面積 ；積存的廢石量 1700萬噸、尾砂 760萬噸，年排放廢石、尾砂 51 萬噸，廢水排放量 29 萬噸 /年；大面積的采空區(qū)造成地表開裂、塌陷、崩塌，塌陷 面積波及到 ；隘上礦區(qū)面積 3km2；礦區(qū)有四個停止使用的尾砂庫，應及時進行土地復墾和綠化，面積約 350公頃。該礦規(guī)劃治理總目標是“三廢”要達標排放；礦山泥石流和水土流失基本得到遏制，礦山破壞土地應全部得到復墾，面積475 公頃，礦山生態(tài)恢復率達 90%。規(guī)劃經(jīng)費 4000萬元。 （三）巋美山鎢礦：廢石積存量 2600萬噸，尾砂積存量 3200萬噸，污染廢水年排放量 332 萬米 3，采空區(qū) 580 公頃，陷落區(qū) 100公頃。 （二）畫眉坳鎢礦：破壞土地面積 平方公里，廢石積存量 441 萬噸，尾砂積存量 350 萬米 3，農(nóng)田沙化 100余公頃，陷落帶 300 余米。規(guī)劃實施項目有 29 攔砂壩 7座，植被恢復 2270公頃，尾砂庫綠化面積 ，滑坡綜合治理 30 處，應認真查明原因，采取有效措施和治理方法進行防治，避免進一步發(fā)展。到 2020 年有效控制礦區(qū)水土流失、沙化荒漠化，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境有明顯改觀。多年開采造成礦區(qū)水土流失、土地沙化和地面塌陷、泥石流等次生地質(zhì)災害。首先在稀土礦山試行，由國土資源行政主管部門負責。推廣應用先進的“三廢”處理和回收利 用技術設備。我市一些老礦山和有條件的礦山對礦山產(chǎn)生的各類次生地質(zhì)災害，在經(jīng)濟技術可行的基礎上，可采用生物、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和工程等措施進行綜合治理興利避害，使礦山生態(tài)環(huán)境得到恢復。如開礦的地表剝離會引起滑坡、崩塌；井下采空會引起地面塌陷和沉降及地裂縫，有的還會引起地下水疏干和地表水流失干枯，廢石、尾砂的不規(guī)范堆存可能引起泥石（砂）流，造成下游區(qū)沙（荒）化現(xiàn)象，這些地質(zhì)災害給生態(tài)環(huán)境帶來破壞和影響。鼓勵礦山企業(yè)對“三廢”的綜合利用 ， 變廢為寶。廢水應盡可能循環(huán)使用，提高重復使 用率。廢石、廢渣要堆放穩(wěn)固，場地合理。建立礦山環(huán)境保護檢查報告制度、礦山企業(yè)年度報告應包括礦山環(huán)境保護工作內(nèi)容，并將環(huán)境保護作為礦山企業(yè)年檢的重要內(nèi)容進行檢查。 三、現(xiàn)有礦山生態(tài)環(huán)境保護 （一）加強監(jiān)督檢查 要加強礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的監(jiān)管，檢查礦山企業(yè)環(huán)境保護制度的執(zhí)行情況，督促礦山企業(yè)建立健全環(huán)境保護體系。對因礦產(chǎn)開發(fā)造成的耕地、草地、林地的破壞要制訂復墾還田、礦山還綠的工作計劃。 （三）制定礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案 礦山企業(yè)應根據(jù)礦山環(huán)境影響報告書的要求，在設計礦產(chǎn)開發(fā)方案的同時制定礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案，對因采礦造成的環(huán)境破壞制定有效防治 27 措施，合理選擇 廢石、廢渣堆放場地和尾砂庫位置，制訂礦坑水、選礦廢水治理方案。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案必須包括水土保持、土地復墾和次生地質(zhì)災害防治方案。礦山環(huán)境影響報告書必須執(zhí)行國家認定的環(huán)境評估指標體系和技術 標準并經(jīng)環(huán)保部門審批。 （二）加強環(huán)境影響評估 嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，新立礦產(chǎn)資源開采項目必須論證對生態(tài)環(huán)境的影響，進行 地質(zhì)災害危險性評估 。 禁止新建的礦產(chǎn)資源開采項目審批機關不予審批。 禁止在地質(zhì)災害危險區(qū)開采礦產(chǎn)資源，限制在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)開采礦產(chǎn)資源。 禁止在鐵路、國道、省道兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)進行露天采礦和堆放坑采礦山的廢石、廢渣、尾砂等。選擇龍南縣稀土礦、巋美山鎢礦、畫眉坳鎢礦、西華山鎢礦、盤古山鎢礦、鐵山垅鎢礦六個影響大的礦區(qū)進行生態(tài)環(huán)境綜合治理試點，推進全市礦山生態(tài)環(huán)境恢復 治理。各主管部門要相互配合、相互支持，為實現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境發(fā)展的總目標而努力。積極引導礦山企業(yè)增加環(huán)境保護投入，加強環(huán)境保護技術方法研究，組織稀土尾砂治理和生態(tài)環(huán)境恢復等重點工程的科技攻關，尋求經(jīng)濟有效的防治措施。加強礦山排污的監(jiān)測，實行污染物總量控制。 25 第五章 礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理 一、總要求 強化礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理，走“綠色礦 業(yè)”之路，促進礦業(yè)開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。要改進生產(chǎn)工藝，綜合利用礦產(chǎn)選礦回收率提高 57%，要研究礦山廢石、尾砂利用的可能性，廢石是很好的建筑石料，大量的稀土尾砂可作陶瓷原料。 監(jiān)督和鼓勵礦山企業(yè)積極開展資源綜合利用。 大力推廣稀土礦原地浸礦生 產(chǎn)工藝。規(guī)劃期末礦山企業(yè)“三率”考核達標率 95%以上。礦山監(jiān)督部門要將“三率”指標的檢查核實作為礦山監(jiān)督的重點抓緊抓好。堅決取締無證開采、亂采濫挖等不法行為，保障礦產(chǎn)資源 國家所有權益。 （七）有經(jīng)批準的環(huán)境影響報告書和地質(zhì)災害危險性評估報告，有切實可行的土地復墾、地質(zhì)災害防治及安全防護措施。 （五）有開采回采率、選礦回收率、采礦貧化率設計指標和考核辦法，對具有工業(yè)價值的共伴生礦產(chǎn)有綜合利用方案，對暫不能回收的礦產(chǎn)及含有用組分的尾砂應有保護措施。 （三）有具勘查資格的勘查單位編制的勘查報告，其儲量必須由具資質(zhì)的評估機構評審認定。不設立國家明令禁止的采、選、冶項目，不在本規(guī)劃劃定的禁采區(qū)、限采區(qū)、資源儲備保護區(qū)內(nèi)設立新礦山，一個礦床原則上只能審批一個采礦主體，不能設立多個采礦權。 四、新建礦山準入條件 頒發(fā)采礦許可證，設立新礦山必須符合下列準入條件： （一）法律、法規(guī)和規(guī)劃準入條件。鼓勵超細鎢粉、鎢鐵鎢絲、異型硬質(zhì)合金、光源材料等鎢深加工產(chǎn)品和稀土永磁材料、發(fā)光材料、光導材料、磁光存儲材料、納米材料、超溫高導材料等新產(chǎn)品的開發(fā)和應用產(chǎn)品的生產(chǎn)。 （二）礦產(chǎn)品結構調(diào)整 礦產(chǎn)品結構調(diào)整的總原則是適應市場需求，瞄準科技發(fā)展的前緣，提高產(chǎn)品科技含量、發(fā)展高科技和高附加值產(chǎn)品，提高資源效益和產(chǎn)品競爭力。 礦業(yè)規(guī)模結構調(diào)整方向是集團化和專業(yè)化相統(tǒng)一，大中小協(xié)調(diào)發(fā)展，支持優(yōu)勢企業(yè)通過改組改造 、合資合作和內(nèi)引外聯(lián)實現(xiàn)集團化經(jīng)營。 根據(jù)上述原則，規(guī)劃期內(nèi)關閉各類小礦山 470 個（見附表 6），礦山數(shù)由 1266個減至 796個，減少 37%。嚴禁大礦小開，一礦多開。 三、礦業(yè)結 構調(diào)整與優(yōu)化 （一）規(guī)模結構調(diào)整方向 老礦山生產(chǎn)規(guī)模應按規(guī)劃規(guī)定的最低開采規(guī)模進行調(diào)整，新建礦山開采規(guī)模不得低于規(guī)劃規(guī)定的最低開采規(guī)模（見附表 5）。 興國楊村中稀土礦：保有資源儲量 50468噸，地質(zhì)工作程度低，規(guī)劃期內(nèi)不利用。 尋烏南橋輕稀土礦：保有資源儲量 60595噸，規(guī)劃期內(nèi)關閉現(xiàn)有礦點。 （ 4）資源儲備保護區(qū)（ 6個） 龍南足洞重稀土礦：保有資源儲量 89303噸，產(chǎn)量限制在 2500噸以內(nèi)。 （ 3）禁止開采區(qū)（ 39個） 小江鐵礦區(qū)。 （ 1） 鼓勵開采區(qū)（ 20個） 金雞山水泥灰?guī)r、貓子寨水泥灰?guī)r、玉石巖水泥灰?guī)r、鐵石口水泥灰?guī)r、 丫叉橋水泥灰?guī)r、梅窖水泥灰?guī)r、寶山銀鉛鋅礦、焦里銀鉛鋅礦、赤坑銀鉛鋅礦、留龍金礦、柳木坑銀礦、大吉山鎢礦鉭鈮礦、石城姜坑里 蓮塘鉭鈮礦、旱叫山鉭鈮礦、牛嶺坳鉭鈮礦、高峰鉀長石、上壟高嶺土礦、巖前 透閃石滑石礦、湯湖地熱、石背麥飯石。不允許設立開采規(guī)模與礦區(qū)儲量規(guī)模不相適應的礦山企業(yè)。 （ 4）礦產(chǎn)資源儲備保護區(qū) 為了進一步保護有限的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，特將一些儲量大、開采規(guī)模小或者未開發(fā)利用的重要白云巖礦區(qū)、稀土礦區(qū)列為礦產(chǎn)資源儲備保護區(qū)。 限制開采區(qū)的礦產(chǎn)原則上不得擴大產(chǎn)能，不審批設 立新的礦山企業(yè)。 鼓勵開采區(qū)內(nèi)在