【正文】 推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。探索化解村級債務(wù)的有效措施和辦法，防止新債的發(fā)生。探索發(fā)揮市場、中介組織和村民自治組織的積極作用，不斷完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，鞏固和完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機制。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民經(jīng)營組織化程度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度；按照自愿、有償?shù)脑瓌t依法推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。（六）深化改革，創(chuàng)新推動學(xué)習(xí)借鑒仙洪新農(nóng)村建設(shè)實驗區(qū)、鄂州城鄉(xiāng)一體化試點等成功經(jīng)驗，立足荊門市尤其是示范區(qū)實際，著力推動改革創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新推動發(fā)展的格局。積極開展村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點工作。保護農(nóng)民的經(jīng)濟利益，防止違反政策出臺新的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項目，嚴(yán)禁截留挪用對農(nóng)民的各項補貼資金，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部承攬示范區(qū)建設(shè)工程。創(chuàng)造政策環(huán)境，鼓勵社會資本進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和發(fā)展社會事業(yè)。努力改善農(nóng)村金融服務(wù)，制定貼息減稅、冠名出讓等優(yōu)惠政策，按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，積極探索“林水結(jié)合”、“林路結(jié)合”等新模式，引導(dǎo)社會投資參與示范區(qū)建設(shè)。（四）多元投入，合力推動搶抓國家“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策機遇，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等各個方面，加大項目爭取工作力度，努力爭取更多的項目資金投入示范區(qū)建設(shè)。在推動示范區(qū)開展自主探索的同時，充分發(fā)揮掇刀區(qū)列入全省城鄉(xiāng)一體化擴點縣（市、區(qū)）的難得機遇，以此為突破口，積極主動向上爭政策，加強與省級有關(guān)規(guī)劃的銜接。建立激勵機制，對積極主動開展示范區(qū)建設(shè)的村，采取“以獎代補”等形式給予支持，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與示范區(qū)建設(shè)的熱情。廣泛發(fā)動黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和社會各界人士支持示范區(qū)建設(shè)，形成全社會支持示范區(qū)建設(shè)的良好氛圍。市委、市政府及鐘祥市、沙洋縣、東寶區(qū)、掇刀區(qū)分別成立由市（縣、區(qū)）長任組長、分管市(縣、區(qū))長任副組長，以各市（縣、區(qū)）相關(guān)職能部門一把手為成員的楊竹流域新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，并形成“荊門市黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各市（縣、區(qū)）黨政齊抓共管、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作專班具體推動”的工作體系，增強推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的責(zé)任意識和提高該項工作的效率。規(guī)劃區(qū)內(nèi)每村建設(shè)個村級辦公場所，社會場所個，村級黨員活動室個，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點個，村級檔案管理室個，村級便民服務(wù)中心個。加強干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高村級干部隊伍整體素質(zhì)。年累計培訓(xùn)人次。在市原種場建設(shè)占地畝糧、棉、油、果、蔬等主要農(nóng)產(chǎn)品科技示范園。（）建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)體系。（）建立健全農(nóng)村社會保障制度。對各村現(xiàn)有醫(yī)療點進(jìn)行改造，建立健全村級衛(wèi)生管理體制，逐步建立覆蓋全區(qū)、功能完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制以及疾病預(yù)防、醫(yī)療救治體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率年達(dá)，年達(dá)到。以政府為主導(dǎo)、以村為重點建設(shè)和完善農(nóng)村文化體育設(shè)施，規(guī)劃區(qū)內(nèi)每村建設(shè)一個100m2的文化活動室、一個 2的運動場，積極推進(jìn)全民健身活動，加快體育發(fā)展。加大教育投入力度，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)所小學(xué)進(jìn)行寄宿制改造，新建或維修教案用房1000m學(xué)生宿舍6000m教師宿舍1000m2，并深化教育管理體制改革，提高教師素質(zhì)，調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。到年，規(guī)劃區(qū)社會發(fā)展總體水平接近或達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平，和諧社會建設(shè)走在全國前列。對雙泉、迎春等村，可抓住城鄉(xiāng)一體化的機遇，采取“市場運作、以地?fù)Q房”的模式，引入市場機制，實施宅基地?fù)Q房，推進(jìn)生態(tài)民居建設(shè)。對于原來旅游基礎(chǔ)相對較好的村莊或者未來有希望把生態(tài)旅游做為支柱產(chǎn)業(yè)的村莊，如來龍、花竹、榮星、革集、荊鐘等村，可以采取“旅游帶動、生態(tài)宜居”的建設(shè)模式，發(fā)揮區(qū)位、山水、人文等資源優(yōu)勢，把新民居建設(shè)與發(fā)展旅游經(jīng)濟有機結(jié)合，打造集休閑、娛樂、餐飲、度假等于一體的旅游村。（）合理確定村落內(nèi)道路走向、車輛停靠點、停車場等交通設(shè)施的位置和用地，集中布置村落內(nèi)生產(chǎn)、倉儲建筑，對生活垃圾進(jìn)行收集處理和無害化處理，有條件的地方可試行物業(yè)管理。（）結(jié)合戶用沼氣、民用太陽能等工程的建設(shè)，在規(guī)劃內(nèi)新建或改擴建住宅均使用環(huán)保、節(jié)能材料，在充分展現(xiàn)規(guī)劃區(qū)生態(tài)民居美麗的外部景觀的同時，讓居民享受綠色建筑的舒適與節(jié)能。（）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地“一戶一宅”的法律規(guī)定，鼓勵農(nóng)村居民按居住用地人均標(biāo)準(zhǔn)合并計算集中建房，合建單元樓不宜超過層。（四）生態(tài)民居建設(shè)、總體目標(biāo)村落層面，構(gòu)建以中心村為主體、級次分明、結(jié)構(gòu)合理、互動并進(jìn)的現(xiàn)代化村落體系；村莊層面，建設(shè)錯落有致、具地方特色、節(jié)能減排的生態(tài)民居。到年，徹底治理竹皮河、楊樹港河河道淤塞及水污染現(xiàn)狀，確保全流域達(dá)四類水質(zhì)目標(biāo)，達(dá)到農(nóng)灌水標(biāo)準(zhǔn)，基本不出現(xiàn)劣五類水質(zhì)。（）實施“七大”工程，建設(shè)美麗家園。加強上游污染源治理，重點對中石化荊門分公司、荊門熱電廠、天茂實業(yè)集團、金龍泉啤酒、葛洲壩水泥廠、凱龍化工集團、鄂中化工荊門公司、福嶺化工、格林美、天茂二甲醚、福耀玻璃（湖北）、新港制衣、泰山建材等十三家重點工業(yè)污染企業(yè)進(jìn)行治理，建立獨立的污水處理裝置并達(dá)標(biāo)排放。同時，改善林種結(jié)構(gòu)，加強對天然林的保護（）“綠色通道”和園林綠地建設(shè)通過植樹種草，把規(guī)劃區(qū)內(nèi)個村組范圍內(nèi)適宜綠化的公路和主要河流兩側(cè)（重點是“一線兩河”）全面綠化，保護路基和堤面，形成綠色通道。、建設(shè)思路（）公益林建設(shè)工程。遠(yuǎn)期目標(biāo)：到年，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，建立起適應(yīng)現(xiàn)代化要求的良性生態(tài)系統(tǒng)。加強農(nóng)村信息化建設(shè)，到年，規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有村莊開通寬帶網(wǎng)絡(luò)。（）完善電力和通訊系統(tǒng)。抓好已建成公路的路肩培護和路旁綠化。規(guī)劃期內(nèi)新建或改建干線公路公里，新建通村公路公里，通組公路公里，入戶路萬平方，新建橋梁座，完成五級客運站建設(shè)個，新建候車亭個、招呼站個。（）加快農(nóng)村公路建設(shè)。到年，土地整理規(guī)模達(dá)到萬畝，到年達(dá)到萬畝。將規(guī)劃區(qū)內(nèi)各自然村的散居戶統(tǒng)一遷入中心村集中居住，騰出的宅基地、道路等零散用地通過實施土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，形成“山、水、林、田、路”配套的田園生態(tài)體系，保護耕地，增加耕地面積，抵御自然災(zāi)害，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌。逐步完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、交通、供氣、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障，把規(guī)劃區(qū)建設(shè)成“城在青山綠水間，人在鳥語花香中”的生態(tài)文明新農(nóng)村。在依托無公害農(nóng)業(yè)基地，進(jìn)一步壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊伍，力爭在年內(nèi)每村扶持發(fā)展個以上輻射帶動能力較強的農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)隊伍。④在荊門與荊州、襄樊、當(dāng)陽等城市共同打造“荊襄古道旅游走廊”，形成“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的背景下，通過舉辦關(guān)公文化節(jié)，挖掘關(guān)公文化內(nèi)涵，充分利用荊襄古道、望兵石、關(guān)坡、王坪練兵場、馬跑泉等現(xiàn)存的文物古跡，重修武圣關(guān)帝廟，精心打造荊門山“關(guān)靈”－東寶山“寶塔”－象山“嵐光閣”精品旅游線路，將規(guī)劃區(qū)打造為荊門旅游的一個重要節(jié)點，積極吸引過境游客。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上發(fā)展養(yǎng)老康復(fù)事業(yè)，打造省內(nèi)知名的養(yǎng)老康復(fù)中心。③以彭墩生態(tài)旅游度假區(qū)為依托，大力發(fā)展具備濃厚鄉(xiāng)土氣息的生態(tài)旅游，打