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正文內(nèi)容

市公共突發(fā)事件危機管理研究(ppt41)-經(jīng)營管理(參考版)

2024-08-20 10:26本頁面
  

【正文】 對市民進行應(yīng)急救援知識的日常教;開展 “ 安全社區(qū) ” 創(chuàng)建活動;有針對性地開展應(yīng)急救援演習(xí)等方式 , 增強市民的危機意識和應(yīng)對危機的能力 。 六、加快建立公共突發(fā)事件危機管理體系建設(shè)的對策與建議 幾點建議: 加快我市公共突發(fā)事件危機管理體系建設(shè)項目的包裝 、 宣傳 、做好向上申報工作 , 爭取成為國家或自治區(qū)試點 , 獲取國家或自治區(qū)的資金 、 政策支持 。 加快制定我市公共突發(fā)事件危機管理體系建設(shè)規(guī)劃 。 六、加快建立公共突發(fā)事件危機管理體系建設(shè)的對策與建議 幾點建議: 各級領(lǐng)導(dǎo)必須充分重視 。 建立和完善突發(fā)公共事件的危機后管理機制 。 六、加快建立公共突發(fā)事件危機管理體系建設(shè)的對策與建議 建立健全公共突發(fā)事件公共關(guān)系及新聞媒體溝通機制 。 加快公共財政體制改革 , 建立公共突發(fā)事件應(yīng)急資金 , 政府應(yīng)每年從財政收入中拿出一定數(shù)量的資金充實政府應(yīng)急資金 , 確保應(yīng)對公共突發(fā)事件的財力保障;開展經(jīng)常性的社會募捐等活動 , 籌集資金;在條件成熟時 , 通過開展利用 GPRS全球定位系統(tǒng)為金融運鈔車 、 出租車提供安全監(jiān)控服務(wù)等收費服務(wù) , 彌補資金的不足 。 要結(jié)合我市實際 , 采用建設(shè)物資儲備庫與財政補貼企業(yè)儲備相結(jié)合的方法 , 整合各類救災(zāi)物資儲備設(shè)施 ,以應(yīng)對我市常發(fā)的公共突發(fā)事件為重點 , 應(yīng)對其他公共突發(fā)事件為補充 , 建立我市的應(yīng)對公共突發(fā)事件物資儲備保障體系 , 確保物資保障及時 。 在各專業(yè)應(yīng)急救援力量的基礎(chǔ)上 , 充分利用民防能調(diào)動的軍事力量的優(yōu)勢 , 建設(shè) “ 以專職應(yīng)急救援力量為基礎(chǔ) , 以基干民兵組織為補充 , 以駐我市的預(yù)備役部隊和現(xiàn)役部隊為支援 , 廣泛發(fā)動群眾 , 組成志愿者隊伍 , 建設(shè)社區(qū)的自救互救隊伍 ” , 形成具有廣泛基礎(chǔ) 、 較高專業(yè)素質(zhì) 、組織相對緊密的應(yīng)急救援力量體系 。 在搞好規(guī)劃的前提下 , 按照統(tǒng)一標準 , 完善各專門部門的應(yīng)急救援系統(tǒng) , 盡快建成全市綜合的地理信息系統(tǒng) 。 以信息產(chǎn)業(yè)局正在建設(shè)的城市應(yīng)急聯(lián)動指揮體系共享平臺 ( CERS) 為基礎(chǔ) , 建設(shè)設(shè)施配套的應(yīng)急指揮中心 、 危機應(yīng)對指揮自動化系統(tǒng)和多元化 , 互補式的通信 、 警報系統(tǒng) , 確保指揮系統(tǒng)的高效 、統(tǒng)一 。 預(yù)警機制包括兩個方面的內(nèi)容:一是建立覆蓋全市的信息收集網(wǎng)絡(luò) , 及時收集掌握市內(nèi) 、 國內(nèi)及國外相關(guān)信息;二是建立信息分析處理系統(tǒng) , 負責(zé)處理所收集的信息 , 并做出判斷 , 提出預(yù)案和對策 。 六、加快建立公共突發(fā)事件危機管理體系建設(shè)的對策與建議 抓好公共突發(fā)事件的預(yù)警機制建設(shè) 。 其次要整合現(xiàn)有的預(yù)案資源 , 對于需要進一步完善的要進行完善 , 對于結(jié)構(gòu)殘缺不全 、 可操作性不強的要重新制定 , 對于一些處于空白的領(lǐng)域如政治突發(fā)事件 、 經(jīng)濟性的突發(fā)事件等 , 要抓緊時間組織力量制訂預(yù)案 。 做好全市公共突發(fā)事件的預(yù)案設(shè)計 。 六、加快建立公共突發(fā)事件危機管理體系建設(shè)的對策與建議 加強公共突發(fā)事件應(yīng)對的機構(gòu)建設(shè) , 形成上下對應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)體系 。 建立健全公共突發(fā)事件公共關(guān)系及新聞媒體溝通機制。 建立完備的物資保障體系。 加強公共突發(fā)事件處置硬件設(shè)施建設(shè)。 抓好公共突發(fā)事件的預(yù)警機制建設(shè)。 建設(shè)過程中應(yīng)該把握以下幾個重點問題: 加強公共突發(fā)事件應(yīng)對的機構(gòu)建設(shè) , 形成上下對應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)體系 。 六、加快建立公共突發(fā)事件危機管理體系建設(shè)的對策與建議 當(dāng)前加強公共突發(fā)事件危機管理已經(jīng)勢在必行,其他國家和我國其他城市的公共突發(fā)事件危機管理體系建設(shè)經(jīng)驗為我市提供了借鑒,我們應(yīng)該結(jié)合柳州實際加快建設(shè)公共突發(fā)事件危機管理體系的步伐。 ( 2) 由于城市應(yīng)急聯(lián)動中心屬于新興事物 ,上下均無對應(yīng)單位 , 其法律地位相對模糊 , 且與其他職能部門的關(guān)系缺乏明確界定 , 影響其職能的發(fā)揮; ( 3) 應(yīng)急聯(lián)動指揮中心的成立解決了原體制下報警 、接警和處警 , 但卻無法解決危機決策 、 預(yù)警 , 危機處理過程中公共溝通以及經(jīng)驗總結(jié)等方面的問題; ( 4) 投入大 , 財力難以支撐 。 (三) “ 南寧模式 ” 南寧市模式的優(yōu)缺點: 優(yōu)點: ( 1) 將各部門的分離的信息系統(tǒng)進行了集成 , 使部門間實現(xiàn)了真正意義上的信息共享 , 實現(xiàn)了資源尤其是警力的最佳配置; ( 2) 將分散在各部門的指揮系統(tǒng)進行集成 , 形成了一個全市統(tǒng)一的指揮調(diào)度中心 , 提高了指揮的高效 , 增強了應(yīng)急處理的能力; ( 3) 該系統(tǒng)將各部門的特別服務(wù)號碼如 1 11 120等統(tǒng)一為一個固定號碼 , 市民只須記住其中一個號碼就可以接通所有的服務(wù)電話 , 方便了市民 , 也提高了救援的效率和準確性 。 (三) “ 南寧模式 ” 主要做法: 南寧市的城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)通過成立城市應(yīng)急聯(lián)動中心 ,負責(zé)全市社會聯(lián)動系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)和運作 。 缺點: 人防部門與其他部門的關(guān)系比較難處理 。 ( 3) 與深圳模式相比無需新設(shè)機構(gòu) , 人員編制增加較少 。 以此為基礎(chǔ)只需稍加投資就可以形成一套比較完善的危機應(yīng)對機制 。 (二) “ 鞍山模式 ” 鞍山模式的優(yōu)缺點 : 優(yōu)點: ( 1) 投入不大 , 建設(shè)成本低 。 ( 2) 由于成立新的機構(gòu) , 需要增加大量的人員 , 容易造成機構(gòu)膨脹 。 缺點: ( 1) 資金投入量大 。深圳市已經(jīng)建立了較為完善的經(jīng)濟事務(wù)處理管理體系 , “ 深圳市處置緊急事務(wù)委員會 ” 為深圳市處置緊急事務(wù)的最高層面 , 各相關(guān)單位也成立由專門機構(gòu) ,配置了專人對本單位應(yīng)急指揮中心進行管理 , 有利于全市統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào); ( 3)加強制度建設(shè) , 力求規(guī)范運作 。 (一) “ 深圳模式 ” 深圳模式的優(yōu)缺點: 優(yōu)點: ( 1) 重視投入 , 加強硬件建設(shè) 。 五、可供選擇的公共突發(fā)事件危機管理體系建設(shè)三種方案 綜合我國各地經(jīng)驗,主要有以下三種方案: ? (一)深圳模式 主要做法 深圳模式的優(yōu)缺點 ? (二)鞍山模式 主要做法 鞍山模式的優(yōu)缺點 ? (三)南寧模式 主要做法 南寧模式的優(yōu)缺點 (一) “ 深圳模式 ” 主要做法: 深圳市高度重視緊急事務(wù)管理體系建設(shè)的基礎(chǔ) , 成立了深圳市處置緊急事件委員會 , 作為全市緊急事務(wù)處置的常設(shè)綜合協(xié)調(diào)機構(gòu) , 辦公室設(shè)在市委市政府的總值班室 。 由于公共突發(fā)事件具有的突發(fā)性 , 所以抓好公共突發(fā)事件危機管理體系建設(shè) , 其目的一方面是為了在事件發(fā)生時 , 能夠從容應(yīng)對 , 建少損失 , 另一方面通過運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對所收集的信息進行分析 , 排查隱患 , 將一些可能發(fā)生的事件消除在萌芽期 , 從而減少事件的發(fā)生或降低其危害 。 在市直部門科學(xué)指導(dǎo)下 , 合理確定市 、 縣( 區(qū) ) 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街道辦事處 ) 在公共突發(fā)事件應(yīng)對方面的職責(zé)分工 , 按照責(zé)權(quán)利相一致的原則 , 將責(zé)權(quán)利下放到位 , 實行屬地化管理 , 分級負責(zé) , 真正做到一級抓一級 , 層層抓落實 。 如在信息平臺建設(shè)方面 , 應(yīng)該先接入 1 11 120等業(yè)務(wù)量大 、 與群眾日常生活密切相關(guān)的子系統(tǒng) , 然后再逐步接入其他子系統(tǒng) 。 (二) 柳州市公共突發(fā)事件危機管理體系的建設(shè)原則 循序漸進 、 分步實施 。 加強規(guī)劃 , 整合資源 。 我市公共突發(fā)事件危機管理體系要前后統(tǒng)籌 ,以一貫之 , 即對任何全市新的公共突發(fā)事件的預(yù)案都要強調(diào)三個環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系 。 預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。 循序漸進、分步實施。 ?(二)原則 系統(tǒng)性原則。 用三到五年的時間 , 逐步建立起具有高效的危機決策機制 、 良好的危機預(yù)警機制 、 完善的部門聯(lián)動機制 、科學(xué)的預(yù)案演練機制 、 快捷的信息傳遞機制 、 權(quán)威的公眾溝通機制以及彌補損失 、 變革提高的危機后處理機制;建設(shè)好協(xié)調(diào)一致的危機應(yīng)對機構(gòu) 、 界面友好的信息平臺 、 統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮系
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