【正文】 ? 變革奠定成功，創(chuàng)新造就未來(lái)。適應(yīng)變革是企業(yè)對(duì)優(yōu)秀員工的基本要求，引導(dǎo)變革是企業(yè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。 ? 新奧努力順應(yīng)內(nèi)外環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求變化，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略方向，優(yōu)化 組織結(jié)構(gòu)，激活人力資源，完善制度體系，創(chuàng)新企業(yè)文化，不斷否定自我，持續(xù)超越成功，使組織有前途、工作有效率、員工有成就，推動(dòng)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的不斷成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先者的遠(yuǎn)大抱負(fù)。 第九十八條（變革創(chuàng)新） ? 新的世紀(jì)是一個(gè)巨變的時(shí)代，新奧躬逢其盛。 ? 人事風(fēng)險(xiǎn) ：士氣普遍低落、人才大批流失是最大的人 事風(fēng)險(xiǎn)。 ? 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) ：新奧重點(diǎn)防范投、融資風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建嚴(yán)密的財(cái)務(wù)管理體系，控制負(fù)債率，改善和優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，保持良好的財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流，防止出現(xiàn)重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新奧在快速成長(zhǎng)的主要風(fēng)險(xiǎn)是：安全風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng) 風(fēng)險(xiǎn)和人事風(fēng)險(xiǎn)。 第九十六條（業(yè)務(wù)流程改進(jìn)和重組） 業(yè)務(wù)流程改進(jìn)和重組要堅(jiān)持程序簡(jiǎn)潔化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、職責(zé)明確化、控制關(guān)鍵化和效率最大化原則，以客戶需要為導(dǎo)向，以滿意服務(wù)為歸宿，以核心流程為重點(diǎn)，積極培育獨(dú)特的、可移植的基本業(yè)務(wù)流程，提高組織敏捷性和客戶需求響應(yīng)速度。通過(guò)建立“防火墻”和設(shè)置管理權(quán)限，保證信息安全、可靠，使關(guān)鍵信息能夠快速、準(zhǔn)確傳遞 ，實(shí)現(xiàn)對(duì)上透明、對(duì)相關(guān)部門、單位和人員透明的目的。通過(guò)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的考核，將目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與獎(jiǎng)懲直接掛鉤。 ? 專業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)體系以財(cái)務(wù)指標(biāo)、生產(chǎn)指標(biāo)、技術(shù)、質(zhì)量和安全指標(biāo)及重點(diǎn)管理工作項(xiàng)目為主，職能部門的目標(biāo)體系以重點(diǎn)管理工作和基本管理職能項(xiàng)目為主。 32 第九十四條（目標(biāo)管理） 新奧對(duì)年度經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)實(shí)行目標(biāo)管理，建立計(jì)劃、預(yù)算、考核、評(píng)價(jià)的閉合循環(huán)體系。 ? 控制要抓住主線，做到松緊適度、收放自如，以不影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)為原則，尋求控制成本與控制效果的最佳匹配，盡量減少控制的負(fù)面作用。 第九十三條（控制體系） ? 控制的目的就是要保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為不偏離經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。 ? 貫徹“制定制度從細(xì)，執(zhí)行制度從嚴(yán)”的方針，制度面前人人平等。 第九十二條（制度化管理） ? 新奧的管理制度要從控制導(dǎo)向逐步向客戶導(dǎo)向 、目標(biāo)導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向轉(zhuǎn)化。 第九十一條（電光經(jīng)營(yíng)） 員工是燈絲，企業(yè)是電源，新奧認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵就是要不斷增強(qiáng) 企業(yè)的“供電”能力，創(chuàng)造發(fā)光條件，激活員工潛能，獲取最大經(jīng)營(yíng)效益。 新奧要求員工具有燈絲意識(shí)，適應(yīng)各種工作環(huán)境的要求，無(wú)論在任何崗位、任何行業(yè)都應(yīng)該盡心盡職、 優(yōu)質(zhì)高效地完成各項(xiàng)任務(wù)。新奧堅(jiān)信，支付規(guī)則成本是保證企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提，追求陽(yáng)光利潤(rùn)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)成長(zhǎng)的關(guān)鍵。新奧通過(guò)長(zhǎng)短期負(fù)債、固定資本和流動(dòng)資本、有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等財(cái)務(wù)要素的優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化。新奧針對(duì)成員企業(yè)的不同特點(diǎn)、區(qū)域環(huán)境、政策氛圍等，確定合理的核算方法，滿足管理者、投資者和債權(quán)人對(duì)經(jīng)營(yíng)信息的要求。 ? 通過(guò)調(diào)查、分析歷史記錄等方式評(píng)價(jià)客戶的信用等級(jí)，預(yù)測(cè)客戶的預(yù)期壞帳損失率，調(diào)整和規(guī)范企業(yè)的銷售政策，保障經(jīng)營(yíng)安全性。 30 第八十六條（信用管理） ? 信用就是價(jià)值，信用就是資本。 ? 推行一體化成本費(fèi)用控制體系，從研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)全過(guò)程進(jìn)行投入產(chǎn)出分析，確定預(yù)算成本、標(biāo)準(zhǔn)成本和費(fèi)用定額，嚴(yán)格控制人工成本，通過(guò)成本核算和分析，與經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)形成閉合循環(huán)，實(shí)現(xiàn)全成本控制目標(biāo)。全程審計(jì)不僅要對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)真實(shí)性與合法性的結(jié)果進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督，也要對(duì)企業(yè)規(guī)章制度和重大經(jīng)營(yíng)決策貫徹執(zhí)行情況的過(guò)程 進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。 ● 建立健全以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，包括工程預(yù)決算審計(jì)、經(jīng)營(yíng)審計(jì)、項(xiàng)目審計(jì)、離任審計(jì)在內(nèi)的全方位審計(jì)體系。 第八十四條（審計(jì)體系） 新奧在認(rèn)真接受投資者、社會(huì)等外部審計(jì)的同時(shí)，通過(guò)直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)的督察審計(jì)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展獨(dú)立的審計(jì)工作，定期向董事會(huì)提交報(bào)告，實(shí)現(xiàn)事前、事中和事后的控制。預(yù)算指標(biāo)的完成需要全員參與，各級(jí)財(cái)務(wù)部門是預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)執(zhí)行情況實(shí)時(shí)反饋。年度預(yù)算由集團(tuán)最高經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)，預(yù)算一經(jīng)確定，即成為企業(yè)內(nèi)部組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法定依據(jù)，不得隨意更改，各有關(guān)部門必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。真正把預(yù)算作為企業(yè)內(nèi)部組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法定依據(jù)，嚴(yán)格資金收支的預(yù)算管理。新奧根據(jù)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理的組織體系，合理劃分投資中心、利潤(rùn)中心和成本費(fèi)用中心，以計(jì)劃、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、工程為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)為核心，建立自上而下、自個(gè)體至總體的全面預(yù)算體系。在進(jìn)行證券投資時(shí)，要獲得足夠的市場(chǎng)信息，追求穩(wěn)健收益，決不從事市場(chǎng)炒作。 ? 新奧的產(chǎn)業(yè)投資必須符合發(fā)展戰(zhàn)略要求，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，兼顧相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拓展，堅(jiān)持相對(duì)控股地位，確保對(duì)人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)際掌控。 第八十二條（投資） ? 新奧奉行慎重、穩(wěn)健、安全的投資原則，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)投資，適當(dāng)考慮證券投 資，貫徹嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)、理性的投資決策程序。新奧將積極探索金融租賃、吸引戰(zhàn)略投資等新型融資方式，不斷擴(kuò)大社會(huì)融資渠道，保障企業(yè)戰(zhàn)略的資金需求。努力塑造業(yè)績(jī)優(yōu)良、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健和誠(chéng)實(shí)守信的公眾公司形象，保持企業(yè)在資本市場(chǎng)持續(xù)的融資能力。 ? 財(cái)務(wù)人員的品德和素質(zhì)是財(cái)務(wù)職能發(fā)揮的關(guān)鍵，良好的職業(yè)道德、優(yōu)異的職業(yè)技能、審慎的工作作風(fēng)、嚴(yán)格的工作原則、持續(xù)的學(xué)習(xí)能力是合格財(cái)務(wù)人員的基本要求，新奧將從源頭控制和考察財(cái)務(wù)人員的道德品質(zhì)和素質(zhì)能力，建設(shè)一支勤奮敬業(yè)、忠誠(chéng)企業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的財(cái)務(wù)隊(duì)伍。集團(tuán)總部對(duì)各成員企業(yè)的對(duì)外融資和擔(dān)保事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，統(tǒng)一掌握集團(tuán)整體負(fù)債情況，通過(guò)嚴(yán)格的程序和嚴(yán)密的制度防范潛在的融資風(fēng)險(xiǎn)。 ? 建立面向重大事項(xiàng)的督察審計(jì)系統(tǒng)，通過(guò)獨(dú)立的督察機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)以及財(cái)務(wù)體系實(shí)行有效監(jiān)控，保證正確的經(jīng)營(yíng)方向。 第七十九條（財(cái)務(wù)管理組織） ? 新奧以統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度、集中的財(cái)務(wù)人員管理、適度的財(cái)務(wù)權(quán)限下放與嚴(yán)密的監(jiān)督審計(jì)為核心，確立集團(tuán)財(cái)務(wù)管理組織架構(gòu)，并結(jié)合 企業(yè)經(jīng)營(yíng)的變化而不斷調(diào)整。 ? 穩(wěn)健性與擴(kuò)張性相結(jié)合：新奧恪守穩(wěn)健的財(cái)務(wù)政策，在此基礎(chǔ)上適度開(kāi)展多種形式的資金運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值。 ? 財(cái)務(wù)管理的主要功能是：優(yōu)化作業(yè)流程，降低管理成本；進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，輔助經(jīng)營(yíng)決策；激活沉淀資源，減少資金壓力，構(gòu)建金融平臺(tái)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 ? 財(cái)務(wù)管理堅(jiān)持預(yù)防為主、監(jiān)督前移，財(cái)務(wù)決策堅(jiān)持合理分權(quán)、權(quán)力下移。 ? 在不斷提高品牌價(jià)值的同時(shí)，新奧將充分發(fā)揮品牌的市場(chǎng)影響力和號(hào)召力，積極開(kāi)展品牌運(yùn)作，以無(wú)形資產(chǎn)驅(qū)動(dòng)有形資產(chǎn)，延伸、放大甚至替代有形資產(chǎn)，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 第七十六條（品牌就是價(jià)值） ? 新奧品牌凝聚著所有員工的心血，所有新奧人必須象愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)品牌。 第七十五條（客戶就是資源） ? 建立客戶資源管理系統(tǒng)，將客戶納入新奧人力資源培訓(xùn)體系，輸出新奧文化和管理，不斷深化客戶關(guān)系，持續(xù)提升客戶資源價(jià)值。以技術(shù)提高服務(wù)水平，以管理提高服務(wù)質(zhì)量。為客戶提供滿意服務(wù)是所有新奧人的最大心愿。 第七十四條（服務(wù)就是效益） 服務(wù)無(wú)止境。 ? 全面貫徹國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的質(zhì)量保證體系，以過(guò)程質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，以全員和全面的質(zhì)量保證體系維護(hù)企業(yè)的質(zhì)量高地。 第七十三條（質(zhì)量就是信譽(yù)） 質(zhì)量無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。 ? 堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的安全方針，將安全意識(shí)貫穿在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程、灌輸在 每一位員工的頭腦中。 第七十二條（安全就是生命） 安全無(wú)小事。新奧的資本運(yùn)營(yíng)遵守產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與戰(zhàn)略調(diào)整相結(jié)合，戰(zhàn)略調(diào)整與資產(chǎn)重組相結(jié)合，資產(chǎn)重組與管理整合相結(jié)合的基本原則。新奧的資本經(jīng)營(yíng)必須有利于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)向縱深推進(jìn)，有利于做大、做實(shí)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，有利于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)的互動(dòng)成長(zhǎng)。 ● 建立規(guī)范的采購(gòu)審批制度和完善的檢測(cè)體系，通過(guò)供應(yīng)商競(jìng)標(biāo)、價(jià) 25 格審查、進(jìn)廠驗(yàn)收、跟產(chǎn)加工、質(zhì)量調(diào)查等手段，優(yōu)化采購(gòu)供應(yīng)鏈，降低采購(gòu)成本，保證采購(gòu)質(zhì)量。 第七十條（采購(gòu)供應(yīng)） ● 建立完善的采供系統(tǒng)，根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和實(shí)際 需要確定采購(gòu)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排采購(gòu)活動(dòng)。 運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域： 奉行“安全無(wú)事故，服務(wù)無(wú)投訴”的運(yùn)營(yíng)方針，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程，每位員工都必須嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程的要求，認(rèn)真完成每個(gè)步驟的工作任務(wù)。 第六十九條（生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)） 新奧控制生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的要點(diǎn)如下： 生產(chǎn)領(lǐng)域 ：遵守效率最大化和成本最優(yōu)化的生產(chǎn)組織原則，建立科學(xué)的生產(chǎn)流程和管理體系，健全產(chǎn)品、工藝、質(zhì)量和消耗標(biāo)準(zhǔn)，安全、及時(shí)、保質(zhì)、保量地完成生產(chǎn)任務(wù)。 燃?xì)鈾C(jī)械領(lǐng)域 ：通過(guò)引進(jìn)、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)品的持續(xù)改進(jìn)和更新?lián)Q代，不斷提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。新奧各事業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)要點(diǎn)如下： 燃?xì)忸I(lǐng)域 ：著力于燃?xì)庖?guī)劃設(shè)計(jì)、管網(wǎng)設(shè)計(jì)、輸配技術(shù)研究以及新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。新奧將優(yōu)先考慮研發(fā)的資源投入，保證每年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到年銷售收入的 3%5%。 24 第六十八條（研究開(kāi)發(fā)） 新奧遵循市場(chǎng)引導(dǎo)研發(fā)、需求決定創(chuàng)新的研發(fā)原則，通過(guò)引進(jìn)、消化、改 進(jìn)和提高，建立面向市場(chǎng)的技術(shù)創(chuàng)新和管理機(jī)制，逐步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系。依靠?jī)?yōu)良的物業(yè)管理，解決住戶的后顧之憂，提高住戶生活品質(zhì)和居住價(jià)值。 公用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 ：堅(jiān)持社會(huì)營(yíng)銷戰(zhàn)略，選擇市場(chǎng)薄弱環(huán)節(jié)和比較優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，突破市場(chǎng)限制，鞏固和擴(kuò)大客戶網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)擴(kuò)張。 燃?xì)鈾C(jī)械領(lǐng)域： 憑借良好的形象、安全可靠、優(yōu)質(zhì)適價(jià)的產(chǎn)品、及時(shí)周到的售后服務(wù)以及與各燃?xì)馄髽I(yè)的良好關(guān)系，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額，建立市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。依靠公共關(guān)系和廣告宣傳，促進(jìn)重點(diǎn)客戶開(kāi)發(fā)；依靠示范效應(yīng)和促銷推廣，拓展大眾客戶市場(chǎng)。 第六十七條（市場(chǎng)營(yíng)銷） 新奧注重全面、超前的市場(chǎng)整體策劃與市場(chǎng)開(kāi)拓，努力激活潛在需求，積極引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，優(yōu)先考慮市場(chǎng)地位和市場(chǎng)份額；并致力于“四個(gè)一工程” 建設(shè)，即培養(yǎng)、吸引 一批 戰(zhàn)略營(yíng)銷管理人才，建立 一支 團(tuán)結(jié)協(xié)作、拼搏進(jìn)取的高素質(zhì)營(yíng)銷隊(duì)伍，推行 一套 業(yè)績(jī)導(dǎo)向的薪酬激勵(lì)制度，營(yíng)造 一張 全方位的客戶網(wǎng)絡(luò)。 在燃?xì)饨尤刖W(wǎng)所形成的客戶平臺(tái) 上，不斷 挖掘客戶價(jià)值，探索公用產(chǎn)業(yè)服務(wù)新模式，構(gòu)建包括物流配送、金融保險(xiǎn)服務(wù)、物業(yè)管理、家政服務(wù)、收費(fèi)服務(wù)、信息咨詢、旅行代理的綜合性連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)適當(dāng)?shù)臓I(yíng)銷推廣，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和品牌影響。 新能源及能源潔凈技術(shù)事業(yè)。 利用新奧的社會(huì)影響和形象聲譽(yù)，借助燃?xì)獍l(fā)展中形成的品牌效應(yīng)和公共關(guān)系資源，在具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)和投資 23 能力的前提下， 審慎跟進(jìn)燃?xì)獍l(fā)展 ；同時(shí)，新奧將積極捕捉時(shí)機(jī)，慎重選擇有條件的中小城鎮(zhèn)，進(jìn)行城鎮(zhèn)綜合性現(xiàn)代化建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，建立示范工程，探索中國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)企業(yè)化運(yùn)作的新奧模式。 充分把握燃?xì)庑袠I(yè)大規(guī)模發(fā)展所帶來(lái)的對(duì)燃?xì)鈾C(jī)械的巨大需求，以獲取超額利潤(rùn)為目標(biāo)，以并購(gòu)、合資、托管及引進(jìn)技術(shù)等方式高起點(diǎn)切入燃?xì)鈾C(jī)械領(lǐng)域，憑借優(yōu)越的機(jī)制、優(yōu)秀的人才、強(qiáng)大的投資實(shí)力，在滿足自身需要的基礎(chǔ)上，激活企業(yè)潛能，搶占市場(chǎng)先機(jī)， 積極發(fā)展燃?xì)鈾C(jī)械設(shè)備產(chǎn)業(yè) 。在此基礎(chǔ)上，按照 “先建小區(qū)，展現(xiàn)業(yè)績(jī)，聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)，占據(jù)全市”的開(kāi)發(fā)策略和“安全、高效、科學(xué)”的運(yùn)營(yíng)理念，不斷探索靈 活多樣的市場(chǎng)拓展方式， 形成有利的市場(chǎng)地位和品牌影響力。現(xiàn)階段各產(chǎn)業(yè)運(yùn) 作方式的要點(diǎn)如下： 燃?xì)馐聵I(yè)。 ? 新奧堅(jiān)信：只有合作才能做大市場(chǎng)，只有分享才能帶來(lái)共榮。 ? 遵循“主業(yè)優(yōu)先、板 塊互動(dòng)、資源共享”的經(jīng)營(yíng)方針，集中