【正文】 通過配套建立實事承諾、每年遍訪農(nóng)戶、分片包組聯(lián)戶、每月走訪特困戶制度，強(qiáng)化群眾滿意度測評結(jié)果運(yùn)用，推動村干部經(jīng)常深入灣組、深入群眾，突出服務(wù)主題, 解決群眾難題，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層自治統(tǒng)一。
　　。通過對村干部待遇發(fā)放、日常管理、年度考核三個辦法進(jìn)行“抽絲剝繭”，形成的“濃縮版”、“精華本”，條條精準(zhǔn)觸碰村干部“興奮點(diǎn)”和“痛處”，既是以往的改進(jìn)和完善，又沒有把問題復(fù)雜化，讓大家“愿意看”、“看得懂”。
　　操作簡便是關(guān)鍵。
　　嚴(yán)管嚴(yán)考是核心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨委書記主導(dǎo)、副書記主抓、黨政班子分工負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)直部門和總支參與的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方，最大限度整合各方資源推進(jìn)落實。孝南區(qū)統(tǒng)籌落實村主職、村副職干部、在職養(yǎng)老保險、離職生活補(bǔ)貼和落實運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，既解決了事與財不相稱的問題，也解決了村干部的后顧之憂。
　　投入保障是基礎(chǔ)。
　　【幾點(diǎn)啟示】
　　凝聚共識是前提。新鋪鎮(zhèn)將“村平一個生態(tài)灣、灣平一個休閑廣場”建設(shè)作為村主職干部承諾事項，掀起了建設(shè)新高潮。專職化只是手段，推動履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)才是目的。郝廟村黨支部書記、村委會主任胡鳳仙走遍了全村每個角落，用一顆真誠善良的心關(guān)愛著每位村民，被稱為“好閨女”“好大姐”。同時，為民服務(wù)送上門，做到百姓心坎上。堅持把“組織覺得值、干部認(rèn)為妥、群眾心里贊”作為推進(jìn)專職化的重要目標(biāo)。設(shè)置群眾滿意度測評指標(biāo)，讓全體黨員、村民代表、村監(jiān)委負(fù)責(zé)人等人來評判村干部履職盡責(zé)情況，對滿意度低于60分的直接不合格，不發(fā)績效報酬，倒逼村干部眼睛向下，同時，全面推行袁少敏工作法，引導(dǎo)村干部深入灣組、深入群眾，提升組織發(fā)動群眾能力，最大限度發(fā)揮社會力量實現(xiàn)自治，推動落實黨的惠民利民政策，幫助群眾解決實際困難，弱勢群體得到普遍關(guān)照、群眾生活愿望得到較好實現(xiàn)、群眾精神需求得到有效滿足。如今，專職化了，再也不用像過去那樣靠拉攏、打“感情牌”開展工作了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨委書記主導(dǎo)、副書記主抓、黨政班子分工負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)直部門和總支參與的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人人各司其責(zé)，組織體系織得更密，領(lǐng)導(dǎo)體制得到優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委掌控力明顯增強(qiáng)，最大限度整合了各方資源推進(jìn)落實，發(fā)揮了統(tǒng)籌全鎮(zhèn)、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。新鋪鎮(zhèn)黨委書記在座談中反映，以前是“陣地空心化、群眾辦事打電話、上級檢查說假話、考核形式化”，現(xiàn)在陣地敞亮、設(shè)施完備、干部也隨時能找到、人氣也慢慢旺起來了。實行村級班子、村主職干部、其他村干部一體化考核，推動班子團(tuán)結(jié)齊心，提升了班子整體的戰(zhàn)斗力。徐山村支部書記鄭金明坦言說。“以前一年收入萬把塊錢，不能養(yǎng)家糊口，我在城里開了個超市“兩頭跑”，顧了“小家”顧不了“大家”。
　　【主要成效】
　　激活了村級黨組織帶頭人隊伍。年度重點(diǎn)工作事項否決超過2項的，直接免去村黨組織書記職務(wù)，依法罷免村委會主任職務(wù)。獎勵加分主要是獲得上級各類表彰獎勵等事項，加分累計不超過10分。五是實行重點(diǎn)獎懲，明確工作底線。年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核專班到村組織召開由全體村干部、黨員、村民代表、第一書記、駐村干部、村監(jiān)委和理事會協(xié)會負(fù)責(zé)人參加的會議，聽取村干部述職述廉情況，接受村干部評議。評議得分明顯靠后的，黨組織納入后進(jìn)村進(jìn)行整頓，主職干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行約談問責(zé)。三是開展上級評價，推動比學(xué)趕超。出工情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過攝像頭、人臉識別等設(shè)備進(jìn)行采集，發(fā)現(xiàn)曠工、遲到的給予10200元的懲處，特殊情況經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定的除外。二是注重平時考核，抓好過程控制。村級共性目標(biāo)區(qū)委組織部牽頭梳理，包括黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)、計生、綜治信訪、規(guī)劃管理等工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負(fù)責(zé)督考。在建立村干部請銷假、重大事項報告、誡勉和辭職等系列制度的基礎(chǔ)上，全面實行“1+5”百分制考核，規(guī)范操作程序和考核主體，保證考核指標(biāo)落地，防止簡單籠統(tǒng)評價。對確實優(yōu)秀的村書記，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核，書面報區(qū)委組織部同意，可繼續(xù)任職。對年滿60歲的村干部，原則上不再推薦提名擔(dān)任村干部，可聘為村級名譽(yù)職務(wù)，并給于相應(yīng)待遇。建立村干部經(jīng)常性調(diào)整機(jī)制，對村干部引咎辭職、責(zé)令辭職和職務(wù)自行終止等作出明確規(guī)定，讓村干部退出有章可循、有據(jù)可依。今年，區(qū)委還提出每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官等群體中至少選拔1人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，切實打通“村官”晉升“鄉(xiāng)官”的通道。對特別優(yōu)秀的，還可選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。一是打破村干部成長天花板。
　　持續(xù)化推動成長。三是日常培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合。在培訓(xùn)課程設(shè)置上，政治理論不少于1/3，引導(dǎo)村干部思想與時俱進(jìn)、主動適應(yīng)新常態(tài)。區(qū)財政每年列支20萬專項經(jīng)費(fèi)，集中輪訓(xùn)村主職干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中培訓(xùn)全體村干部，區(qū)直部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、項目分布，分片對村干部培訓(xùn)不少于1次，提高培訓(xùn)的針對性、實效性。將村干部培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)規(guī)劃，在3月集中培訓(xùn)月統(tǒng)一部署，采取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)上課、村書記現(xiàn)身說法、專家輔導(dǎo)、現(xiàn)場教學(xué)等方式，通過“四個結(jié)合”，做到方式活、效果實。20xx年來，區(qū)財政每年新增不低于245萬元為800多名離職村主職干部給予補(bǔ)貼。20xx年來，主職月均達(dá)到587元、副職527元，與20xx年相比，增幅均超過100%，解決村干部后顧之憂，為下步合村順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。三是提高離任保障水平。村集體經(jīng)濟(jì)獎勵報酬據(jù)實提取、年底兌現(xiàn)。二是按時發(fā)放工作報酬。孝南區(qū)村干部工作報酬，根據(jù)其服務(wù)人口規(guī)模分1000以下、1000—20xx人、20xx人以上3個檔次，主職干部報酬分別為2700、3000、3300元/月，整體上達(dá)到了副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工資水平，由區(qū)財政兜底。區(qū)委堅持待遇留人，20xx年至今村干部報酬翻了三番，讓村干部干好有“甜頭”、退后有保障，讓村干部崗位成為“香餑餑”。
　　工薪化報酬發(fā)放。按照每村不少于2名的標(biāo)準(zhǔn)，從返鄉(xiāng)務(wù)工人員、創(chuàng)業(yè)帶富能手等群體中發(fā)現(xiàn)苗子、挖掘能人，目前已建立了1224人的村級后備干部庫。換屆后先后調(diào)整引進(jìn)農(nóng)村致富能手、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員65人擔(dān)任村干部，對暫時沒有合適人選的8個村，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、“以錢養(yǎng)事”人員擔(dān)任支部書記。二是拓寬干部來源。一是設(shè)置負(fù)面清單。
　　多元化選拔配備。區(qū)委堅持人財物下沉，保障責(zé)與權(quán)、事與財對等，20xx年按每村5000元標(biāo)準(zhǔn)增撥工作經(jīng)費(fèi)，20xx年提高到1萬元。明確村干部聯(lián)村聯(lián)戶、實事承諾、代辦服務(wù)崗位職責(zé)規(guī)范，制定村書記責(zé)任、問題、任務(wù)3個清單，每年簽訂目標(biāo)責(zé)任書明確年度任務(wù)，村干部年初向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員群眾雙承諾，年底兌現(xiàn)獎懲，引導(dǎo)他們由“當(dāng)官的農(nóng)民、種田的干部”變?yōu)椤爸髫?zé)主業(yè)”，確保村干部有事可做。20xx年以來，有9名村干部因保證不了在村時間被勸辭職。通過考勤打卡、去向登記、工作紀(jì)實，嚴(yán)格考勤管理，引導(dǎo)由過去“輪流值班”變成現(xiàn)在的“按時上班”、“在村工作”，讓群眾隨時能找到村干部。一是保證工作時間。
　　專職化設(shè)崗定責(zé)?；鶎狱h員干部數(shù)量大、離群眾近，村干部作為黨在農(nóng)村基層的骨干力量，必須引導(dǎo)村干部尤其是村主職干部全身心履行管黨責(zé)任，下大力氣管好黨員、開展活動，全面從嚴(yán)治黨才能真正落地，提升黨組織形象和威信，夯實黨的執(zhí)政根基。三是推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸的迫切需要。經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，客觀上為推動村干部專職化提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。村主職干部參照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工資標(biāo)準(zhǔn)落實工作報酬，讓他們有地位、有政治價值、有經(jīng)濟(jì)保障，理所當(dāng)然要強(qiáng)化監(jiān)督管理，按照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位要求和工作狀態(tài)進(jìn)行專職化管理，推動認(rèn)真履職盡責(zé)。
　　xx批示強(qiáng)調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委帶頭人，加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。三是長期以來對村干部沒有一套詳細(xì)的、明確的評價標(biāo)準(zhǔn)，考核內(nèi)容籠統(tǒng)、考核方法陳舊、考核不規(guī)范等問題比較突出，大家“干好干壞一個樣”。長期以來，村干部隊伍建設(shè)管理存在村干部工資待遇偏低，管理松散，職責(zé)不清、人心不穩(wěn)、動力不足等問題，與新形勢新任務(wù)新要求還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)為：一是待遇不能“養(yǎng)家糊口”，村干部干事積極性不高，“當(dāng)個和尚不守廟”、“只領(lǐng)俸祿不上朝”，有的說話沒人聽、辦事沒人跟，農(nóng)村許多社會管理和公共服務(wù)難以落地。
　　【基層干部管理創(chuàng)新范文】五
　　【背景意義】
　　孝南區(qū)是孝感市唯一市轄行政區(qū)，下轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、4個街道、1個省級開發(fā)區(qū)，409個村、40個街道社區(qū)，是一個典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)。關(guān)心愛護(hù)是態(tài)度，關(guān)注訴求、正向激勵調(diào)動的是干部謀事創(chuàng)業(yè)、崗位奉獻(xiàn)的源動力?？己霜剟钍歉軛U，績效考核、表彰獎勵撬動的是干部比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。不落實，再好的政策都是一紙空文，再美好的愿景都會成為空想。
　　三是強(qiáng)化干部鼓勵激勵重在落實。容錯糾錯工作應(yīng)將支持改革發(fā)展與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)相結(jié)合，正確處理執(zhí)行政策、嚴(yán)明紀(jì)律與調(diào)動和保護(hù)干部積極性的關(guān)系，歷史辯證地分析干事創(chuàng)業(yè)中的失誤和偏差，綜合考慮問題發(fā)生的背景原因、動機(jī)目的、政策依據(jù)、情節(jié)輕重和性質(zhì)后果等方面因素，認(rèn)真甄別、準(zhǔn)確研判、妥善處置。惟其如此堅持原則、動真碰硬，才能真正地觸動靈魂、形成導(dǎo)向，推動廣大干部規(guī)范履職、擔(dān)當(dāng)作為。推進(jìn)干部能上能下，最根本的是健全完善制度機(jī)制，通過制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。
　　【探討】
　　一是推進(jìn)干部能上能下重在嚴(yán)明。對查無實據(jù)的信訪問題，在一定范圍內(nèi)澄清事實，消除負(fù)面影響，幫助干部恢復(fù)名譽(yù)。關(guān)心曾犯錯誤干部，對因工作失誤受到組織處理或者紀(jì)律處分的干部，影響期或處分期已滿，本人表現(xiàn)突出、工作需要的，經(jīng)上級組織人事部門審批后，不影響正常使用。幫扶特殊困難干部，設(shè)立困難干部救助基金，干部本人或直系親屬罹患重大疾病，或其家庭遭遇重大突發(fā)事件的，及時探視、慰問，予以關(guān)愛和幫扶。重視干部心理健康，在干部教育培訓(xùn)中統(tǒng)籌安排心理保健、心理調(diào)適等課程，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)開展多種形式的心理健康輔導(dǎo)和咨詢活動，幫助干部化解不良情緒、調(diào)優(yōu)心理狀態(tài)，提升壓力疏導(dǎo)、心理調(diào)適的能力。關(guān)注干部任職訴求，在干部考察中設(shè)置個人訴求表達(dá)環(huán)節(jié)，聽取干部本人對職位和工作的意見，統(tǒng)籌安排長期在艱苦一線、在同一職位長期任職的干部輪崗交流，激發(fā)干部內(nèi)生動力。加強(qiáng)