20xx住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題分析(參考版)
2025-01-17 06:52本頁面
【正文】 。
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作者：劉慧玉 單位：天津大學(xué)法學(xué)院此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。并且在近期公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》中涉及住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，文件確定要推定形成全社會(huì)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)長久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定的預(yù)期，由此可知我們無償續(xù)期的安排，保障居民享有的住宅建設(shè)用地使用權(quán)的長久性和穩(wěn)定性是契合文件精神的。
四、結(jié)語
住宅建設(shè)用地使用權(quán)是公民享有《憲法》規(guī)定的住宅權(quán)的基礎(chǔ)，也是城市居民安居樂業(yè)的前提，在公法上國家有義務(wù)保障該權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。即便是有充分的理由國家也不得任意無償?shù)恼魇展竦耐恋厥褂脵?quán)，而是給予公民充分的補(bǔ)償，并另外安排住宅用地解決公民的居住問題和生存問題。依據(jù)我國《憲法》第10條第3款“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用”，由此保留了國家收回土地的權(quán)力，進(jìn)而再次保障了國有土地所有權(quán)的行使。我國《憲法》第10條規(guī)定“關(guān)于一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地”，由此可知若業(yè)主超出合理使用土地的權(quán)限范圍，比如改變土地的住宅建設(shè)用地的性質(zhì)，將土地挪作他用，則國家作為管理人有權(quán)予以制止并責(zé)令其改正。二是期限屆滿后雖然不用重新繳納高額的土地出讓金，但是仍然需要交土地使用稅，這也是對(duì)全民所有權(quán)的確認(rèn)。作為設(shè)立在國家土地所有權(quán)之上的他物權(quán)，沒有期限限制會(huì)不會(huì)存在使土地淪為私有之嫌呢？筆者認(rèn)為不會(huì)，正如前面所分析的，國有土地所有權(quán)實(shí)際上是全民所有權(quán)，設(shè)立一個(gè)永久的土地使用權(quán)實(shí)質(zhì)上是把土地權(quán)益歸還人民，當(dāng)然與此同時(shí)全民的土地權(quán)益也應(yīng)該得到保障。無償續(xù)期引發(fā)的第二個(gè)爭議性問題是無期間的用益物權(quán)會(huì)不會(huì)與國家土地所有權(quán)的行使發(fā)生沖突？因?yàn)樽≌ㄔO(shè)用地使用權(quán)屬于用益物權(quán)。因此，溫州20年住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后，首先程序上要自動(dòng)續(xù)期到70年，不需申請(qǐng)這是《物權(quán)法》明確規(guī)定的自動(dòng)續(xù)期的要求，但是要補(bǔ)交50年的土地出讓金。［7］再者，做出這樣的規(guī)定會(huì)導(dǎo)致后來的購房者紛紛購買土地使用年限短、土地出讓金低的房屋，反正到期后一樣的無償續(xù)期，這時(shí)會(huì)使我國70年土地使用權(quán)最高年限的法律規(guī)定落空，對(duì)我國現(xiàn)行法律提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。那么土地使用年限不足70年的住宅建設(shè)用地如何續(xù)期呢？以溫州20年國有建設(shè)用地使用權(quán)為例，筆者認(rèn)為到期后應(yīng)該有償續(xù)期到70年，然后才可以無償續(xù)期。但如何具體的構(gòu)建無償續(xù)期制度，解決續(xù)期過程中其他需要厘清的問題值得我們深思。
三、無償續(xù)期制度下爭議解決
正如前文所敘述的，無償續(xù)期制度指在住宅建設(shè)用地使用權(quán)滿70年后自動(dòng)無
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