建立和完善我國稅收司法體系-wenkub.com
2024-10-13 22:10 本頁面
【正文】 三是加大對環(huán)保的支持力度，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。一是運用稅收優(yōu)惠、貼息等公共財政的多種手段，引導(dǎo)和支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。合理劃分各級政府的財政收入。要優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和項目，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，重點幫助中西部地區(qū)解決財力不足問題。進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范中央與地方的收入劃分，科學(xué)界定中央與地方的稅收管理權(quán)限，研究適當(dāng)擴(kuò)大政府間收入劃分的覆蓋面，調(diào)整和規(guī)范中央與地方、地方各級政府間的收入關(guān)系。盡快把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、“收支兩條線”管理改革，積極推進(jìn)政府收支分類、政府會計等改革，提高財政管理的規(guī)范性、安全性。一是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出。建立和完善公共財政體系與落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是內(nèi)在一致的。抓好安 全宣傳教育工作，必須先從強(qiáng)化安全意識人手。第四篇：建立完善宣傳教育體系建立完善宣傳教育體系堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，建 立完善宣傳教育體系。其次，隨著地方稅稅制改革的推進(jìn),應(yīng)逐步做到地方各稅統(tǒng)一由地方稅務(wù)局征收管理。中央稅由國稅局征收，地方稅由地稅局征收，對共享稅，可以由國稅或地稅統(tǒng)一征收分別入庫，也可以實行國稅、地稅分別征管的辦法。在稅務(wù)登記方面，可仍按現(xiàn)行的“統(tǒng)一代碼，分別登記，”的辦法，可以把稅務(wù)登記的稽核權(quán)明確給將來需要成立的稅務(wù)警察部門，這樣有利于加強(qiáng)對漏登漏管戶的管理，不斷提高稅務(wù)登記率?？梢酝ㄟ^有選擇的費改稅提高地方稅占地方財政收入的比重，加大地方稅的收入規(guī)模。四是財產(chǎn)稅。二是個人所得稅。（三）確立地方稅收主體稅種。將課稅范圍擴(kuò)大到包括外資企業(yè)的所有企業(yè)，改變其現(xiàn)行計稅依據(jù)依附于流轉(zhuǎn)稅的做法，直接對商品銷售額和營業(yè)額課稅。對于稅源普遍、稅基不易產(chǎn)生區(qū)域流動的稅種如車船使用稅、房產(chǎn)稅、城建稅等，除稅收立法權(quán)歸中央外，其他權(quán)限都可下放給地方，便于各地因地制宜，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)人們處于經(jīng)濟(jì)信息不完全境地，且難以通過直接控制來實現(xiàn)所確定的目標(biāo)時，就需要采取分散決策的方式來進(jìn)行資源的配置?，F(xiàn)代公共經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，公共產(chǎn)品具有層次性，按其收益范圍，可以劃分為全國性公共產(chǎn)品和地方性公共產(chǎn)品。由于地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理的稅種多、稅源零星分散、征管難度大，加上公民納稅意識普遍薄弱的因素，致使偷逃騙稅行為得不到嚴(yán)厲的打擊，暴力抗稅的案件也時有發(fā)生，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法得不到有力的司法保障。其次，地方稅法律體系不健全。由于地方稅收入規(guī)模過小，用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金投入很少，在一定程度上給地方稅源建設(shè)帶來了潛在的影響，而且直接誘發(fā)地方政府的各種收費行為，擾亂了正常的分配秩序。從現(xiàn)實情況看,盡管我國的地方稅收入在全國稅收總額中已占有一定的比重,但滿足地方政府財政支出的程度并不高,這說明我國的地方稅收入規(guī)模偏低,既不符合分稅制體制的要求,也不能滿足現(xiàn)實的支出需要,不利于地方政府有效實現(xiàn)其職能。導(dǎo)致現(xiàn)行地方稅制存在如下主要問題:一是稅種內(nèi)容老化，稅負(fù)偏低。地方稅體系缺少主體稅種，一是造成地方稅收入不穩(wěn)定。另一方面，按隸屬關(guān)系劃分企業(yè)所得稅的做法本身就不合理，不利于克服地方保護(hù)主義和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，由于企業(yè)所得稅涉及收入分配政策和地區(qū)間投資等重大問題，國際上大多數(shù)國家一般均將其劃分為中央稅。其中營業(yè)稅占38%，企業(yè)所得稅占19%，城建稅占10%，個人所得稅占6%，農(nóng)牧業(yè)稅所占比重為10%，財產(chǎn)稅的比重為7%，其他稅約占10%。這樣一種過度集中型的稅收管理模式，一方面由于過多地考慮了中央利益，削弱了地方政府開辟稅源、組織收入的能力，稅權(quán)和事權(quán)的不對稱，導(dǎo)致地方政府要么財力不濟(jì)無所作為，要么將目光更多地轉(zhuǎn)向了非稅收入，以滿足日益增長的地方政府支出的需要，由此造成基金、收費迅速膨脹。本文擬對現(xiàn)行地方稅體系存在的主要問題進(jìn)行分析，并進(jìn)一步探討改革和完善地方稅體系的對策。1994年分稅制改革，初步確立了較為完善的中央稅體系。稅收司法保衛(wèi)工作長期以來被以為是公檢法職責(zé)，第二篇：建立和完善我國地方稅體系的對策研究建立和完善我國地方稅體系的對策研究鄭振沂摘 要：在分稅制財政體制下，逐步建立規(guī)范、健全的地方稅體系是實行分稅制的根本保證。稅收的強(qiáng)制性作為稅收的首要特征，是國家權(quán)力的體現(xiàn)。五是涉稅司法中介服務(wù)太薄弱。目前的稅收司法組織均為稅務(wù)部門與公檢法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦公，并以公檢法為主，分別為兩家的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，沒有社會獨立性，執(zhí)行權(quán)力不平衡。這些來自自發(fā)行動的稅收司法組織，并不為政府所重視，大部分機(jī)構(gòu)沒有法律依據(jù)，因此社會權(quán)威小，法律效力不夠強(qiáng)。(一)我國稅收司法組織的現(xiàn)狀當(dāng)前我國稅收司法組織還在摸索階段，主要是稅收司法保衛(wèi)組織，分直接的稅收司法
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