建立和完善我國稅收司法體系(已改無錯(cuò)字)
2024-10-13 22 本頁面
【正文】 收成本；四是稅基流動(dòng)性較差，避免因地區(qū)間稅收負(fù)擔(dān)的差異造成資源配置的扭曲。按照以上標(biāo)準(zhǔn)，可以成為地方稅收體系中的主體稅種有：一是營業(yè)稅。營業(yè)稅是地方稅種中最具增長潛力的稅種，由于營業(yè)稅的課稅范圍覆蓋了整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)，我國是發(fā)展中國家，正處于經(jīng)濟(jì)高速增長階段，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大，與此密切相關(guān)的營業(yè)稅也將有較大的增長空間。二是個(gè)人所得稅。個(gè)人所得稅也是一個(gè)頗具發(fā)展?jié)摿Φ亩惙N，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，我國公民個(gè)人的收入也呈現(xiàn)快速增長的趨勢，個(gè)人所得稅收入也逐年增長。三是城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅。改革后的城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅由于其計(jì)稅依據(jù)的改變和課稅范圍的擴(kuò)大，收入數(shù)量在地方稅收收入中的比例必然大大提高，有能力充當(dāng)?shù)胤蕉愂阵w系中的主體稅種。四是財(cái)產(chǎn)稅。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場機(jī)制的不斷完善，財(cái)產(chǎn)的存量也將迅速增加，增值速度也將加快，財(cái)產(chǎn)稅也應(yīng)當(dāng)有能力成為地方稅的主體稅種。（四）確定合理的地方稅收入規(guī)模，明確國稅、地稅機(jī)關(guān)征收管理權(quán)首先，確定合理的地方稅收入規(guī)模，使地方稅成為地方財(cái)政收入的主要來源和依靠，這樣轉(zhuǎn)移支付可以更多地用于特定項(xiàng)目而不是一般補(bǔ)助上，既可以體現(xiàn)分稅、分權(quán)、分責(zé)的原則，又有助于增強(qiáng)中央的調(diào)控能力。為此，必須解決“兩個(gè)比重”的問題：一是確定地方稅收入占地方財(cái)政收入的合理比重，二是確定中央財(cái)政收入占全部財(cái)政收入的合理比重。可以通過有選擇的費(fèi)改稅提高地方稅占地方財(cái)政收入的比重，加大地方稅的收入規(guī)模。把目前地方具有強(qiáng)制性、固定性、無償性、普遍性的規(guī)費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為稅收，使其成為規(guī)范的財(cái)政收入形式，由稅務(wù)機(jī)關(guān)集中征收。其次，為了提高我國稅收征收管理水平，防止國稅、地稅在征收管理問題上發(fā)生磨擦和“撞車”，必須明確國稅、地稅各自的稅收征收管理權(quán)限。可以對(duì)國稅、地稅機(jī)關(guān)在稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款征收等方面管理權(quán)限進(jìn)行明確的劃分。在稅務(wù)登記方面，可仍按現(xiàn)行的“統(tǒng)一代碼，分別登記，”的辦法，可以把稅務(wù)登記的稽核權(quán)明確給將來需要成立的稅務(wù)警察部門，這樣有利于加強(qiáng)對(duì)漏登漏管戶的管理，不斷提高稅務(wù)登記率。在發(fā)票管理方面，應(yīng)按收入歸屬權(quán)的流轉(zhuǎn)稅歸屬來劃分，屬中央稅和共享稅的流轉(zhuǎn)稅納稅人的發(fā)票管理權(quán)屬國稅部門，屬地方固定收入的流轉(zhuǎn)稅納稅人的發(fā)票管理權(quán)歸地稅部門。在納稅申報(bào)方面，要堅(jiān)持分別申報(bào)的辦法，中央稅向國稅申報(bào)，地方稅向地稅申報(bào)，中地共享稅必須同時(shí)向國稅、地稅申報(bào)。在稅款征收方面，國稅、地稅的征收邊界應(yīng)嚴(yán)格劃分。中央稅由國稅局征收，地方稅由地稅局征收，對(duì)共享稅，可以由國稅或地稅統(tǒng)一征收分別入庫，也可以實(shí)行國稅、地稅分別征管的辦法。（五）完善地方稅收法律體系，構(gòu)筑高效的地方稅征管平臺(tái)首先，必須加強(qiáng)稅收的法制建設(shè)，以法律規(guī)范征納雙方的行為。在合理劃分稅權(quán)的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府應(yīng)按照各自的權(quán)限，完善地方稅的立法工作，使地方稅的征收管理工作步入法制化軌道。強(qiáng)化稅收法律的嚴(yán)密性和規(guī)范性,減少地方稅流失的法律漏洞；優(yōu)化征管方法和手段,提高征管效率,改善征管服務(wù)質(zhì)量；建立和完善稅務(wù)人員培訓(xùn)系統(tǒng),強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)稅務(wù)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),建立完善的稅務(wù)人員監(jiān)察系統(tǒng),杜絕以權(quán)謀私,保證執(zhí)法效果。其次，隨著地方稅稅制改革的推進(jìn),應(yīng)逐步做到地方各稅統(tǒng)一由地方稅務(wù)局征收管理。將目前由財(cái)政部門征收的農(nóng)業(yè)稅、耕地占用稅,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),由環(huán)境保護(hù)部門征收的環(huán)境保護(hù)費(fèi),在“費(fèi)改稅”之后,統(tǒng)一交由地方稅務(wù)局征收,方便納稅人,降低稅收成本。第三，圍繞《稅收征收管理法》的落實(shí)，盡快制定稅務(wù)代理、稅務(wù)稽查和稅收處罰等法規(guī)章程，嚴(yán)格區(qū)分征、納、代三方的法律責(zé)任和依法享有的權(quán)利，以保證稅收征管的每一環(huán)節(jié)都有法可依，有章可循；結(jié)合全國各地實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推行納稅申報(bào)、稅務(wù)代理和稅務(wù)稽查“三位一體”的征管模式，盡快實(shí)行稅收征管手段現(xiàn)代化，保證新征管模式的順利發(fā)展，推動(dòng)我國稅收征管體制走向法制化、規(guī)范化。參考文獻(xiàn)：[1][J].上海大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，(9).[2]經(jīng)庭如,[J].稅務(wù)研究，2002，(5).[3][J].涉外稅務(wù)，2000，(8).[4][J].稅務(wù)研究,2000,(7).[5][J].稅務(wù)研究,2000,(11).[6][J].稅務(wù)研究,2000,(11).[7][J].稅務(wù)研究,2002,(2).[8][J].財(cái)政與稅務(wù),2000,(10).[9]賈康，[J].財(cái)政研究，2003,(8).[10][J].中國財(cái)政，2004,(4).第三篇：我國稅收體系我國稅收體系（稅收分配）增值稅（不含進(jìn)口環(huán)節(jié)由海關(guān)代理）：中央政府分享75%，地方政府分享25%；營業(yè)稅：鐵道部、各銀行總行、各保險(xiǎn)總公司集中繳納的部分歸中央政府，其余歸地方政府； 企業(yè)所得稅：鐵道部、各銀行總行及海洋石油企業(yè)繳納的部分歸中央政府，其余部分中
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