【正文】 東部產(chǎn)業(yè)區(qū)依托高新區(qū)現(xiàn)狀、重點完善以生物醫(yī)藥為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。同時為應對城市發(fā)展布局不確定性的需要，在建設用地規(guī)模邊界外劃定有條件建設區(qū)公頃?！　《?規(guī)劃控制范圍　　石家莊市中心城區(qū)包括市轄五區(qū)即橋東區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、長安區(qū)及高新技術開發(fā)區(qū)。加強村莊整合縮并，推進生態(tài)文明村建設和新民居建設，鼓勵自然村向中心村集中，并嚴格控制各項建設占用耕地特別基本農(nóng)田，達到有利生產(chǎn)、方便生活、環(huán)境良好、經(jīng)濟發(fā)展、生活愉快的目標。綜合治理與綜合開發(fā)相結合，發(fā)展多種經(jīng)營，大力發(fā)展經(jīng)濟林果、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等項目，加快柴、草、畜、肥的相互轉化，促進種、養(yǎng)、加良性循環(huán)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的機能。采取工程措施與生物措施相結合，山、水、田、林、路、渠綜合配套，按照梁崗、坡面、階平地、村莊道路、溝道五個不同的類型分別實施相應的治理措施?！　。ㄈ娀廴痉乐巍　】茖W制定污灌技術，用于灌溉農(nóng)田的污水需進行污水處理達標后，與清水混合灌溉，降低污染?！　。ǘ┥郴恋刂卫怼　〖哟笊郴恋刂卫砹Χ?，在沙區(qū)建立和鞏固以林草植被為主體的國土生態(tài)安全體系，重點開展河道沙灘地、沙化敏感區(qū)的整治：在滹沱河、磁河、郜河、沙河河道兩側建設風沙防護林帶，形成北部防風固沙生態(tài)帶；在沙化敏感區(qū)重點建設高標準農(nóng)田林網(wǎng)和片林，實行保護性耕作，逐步建設穩(wěn)定的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，有效防治土地沙化。針對各區(qū)域水土流失狀況，通過西部山區(qū)水土保持重點建設工程、水源地水土保持生態(tài)建設工程、城鎮(zhèn)水土保持生態(tài)工程、村鎮(zhèn)水土保持綜合治理等工程的實施，治理水土流失面積平方公里。按照“誰開發(fā)，誰保護，誰造成水土流失誰治理”的原則，落實水土流失治理責任?！　〗Y合新農(nóng)村建設，強化土地整理，村莊改造，加強未利用土地的合理開發(fā)利用，合理安排村莊綠地。加強生態(tài)用地保護，嚴禁各類影響和破壞生態(tài)功能的開發(fā)、采礦等行為?！　《⒓訌娰Y源開發(fā)利用生態(tài)環(huán)境管理　　加強對水、土地、礦產(chǎn)等重要自然資源開發(fā)利用的環(huán)境管理，開展可行性論證，編制水土保持方案，并抓好實施，努力發(fā)展資源節(jié)約型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)?！　　　〉诙?jié)加強土地生態(tài)環(huán)境建設與保護　　　　一、強化生態(tài)用地保護　　按照區(qū)域生態(tài)特點及主導生態(tài)功能，加強各類自然生態(tài)功能保護區(qū)的保護。東部平原生態(tài)區(qū)，為太行山前平原地區(qū)，是人口密度最大的地區(qū)和主要糧食蔬菜產(chǎn)區(qū)，為生態(tài)環(huán)境高度敏感區(qū)，應以生態(tài)環(huán)境恢復，倡導生產(chǎn)和生活方式的生態(tài)化為主?！　　　〉谝还?jié) 構建生態(tài)安全格局　　　　加強自然保護和生態(tài)環(huán)境建設，以太行山山地丘陵區(qū)綠化和平原農(nóng)田林網(wǎng)建設為重點，構建以生態(tài)功能分區(qū)為基礎，以自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地等重要生態(tài)斑塊為重點，以河流、交通干線廊道、農(nóng)田林網(wǎng)為骨架的市域生態(tài)安全格局?！　?限制建設區(qū)：區(qū)內(nèi)土地主導用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，禁止城市、大中型工礦和納入允許建設區(qū)的重要村鎮(zhèn)建設，控制線性基礎設施和獨立建設項目用地?！　榧訌妼Τ青l(xiāng)建設用地的空間管制，在劃定土地利用功能區(qū)的基礎上，劃分了建設用地空間管制分區(qū)，在城鄉(xiāng)建設發(fā)展區(qū)內(nèi)劃定允許建設區(qū)和有條件建設區(qū)，將生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)和自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)的核心區(qū)劃入禁止建設區(qū)，其他區(qū)域劃入有條件建設區(qū)，并明確了管制規(guī)則。結合村莊規(guī)劃，采取內(nèi)調(diào)式、滾動式、分區(qū)式等多種有效方式，加快空心村改造。　　以促進土地集約利用為核心，以新農(nóng)村建設為契機，以提高農(nóng)村居民生活水平為宗旨，優(yōu)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設用地，逐步改善區(qū)域內(nèi)基礎設施，在充分尊重農(nóng)民意愿，保護農(nóng)民權益的前提下，開展城鄉(xiāng)用地增減掛鉤試點工作，引導農(nóng)村居民點合理集聚與縮并，構建合理的城鄉(xiāng)用地布局，全面提高城鄉(xiāng)集約用地水平，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大對農(nóng)村廢棄廠房、廢棄公共設施用地、舊村址、空閑地等農(nóng)村建設用地的整理，實施先拆后建，連片改造，控制農(nóng)村居民點人均建設用地的規(guī)模。加強農(nóng)村宅基地管理，禁止超標準占地建房，新建住宅要優(yōu)先安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地，引導和農(nóng)村閑置宅基地合理流轉，提高土地利用效率。同時施行工業(yè)項目準入制度，依據(jù)國土資源部制定的《工業(yè)項目建設用地控制標準（試行）》和各市縣的具體情況，對滿足規(guī)劃投資指標、容積率、建筑系數(shù)、基礎設施及民用建筑等各項指標的工業(yè)開發(fā)項目要進行有選擇性的供地，并寫入落戶協(xié)議?！　∪?、加強園區(qū)（聚集區(qū)）整合，促進集約用地　　.依據(jù)各地資源稟賦和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，設立產(chǎn)業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)），鼓勵和引導原有分散零星工業(yè)用地向園區(qū)集中。規(guī)劃期內(nèi)全市新增建設用地總量控制在公頃以內(nèi)，其中占用農(nóng)用地總量控制在公頃以內(nèi)，占用耕地總量控制在公頃以內(nèi)。規(guī)劃期間，全市實現(xiàn)增加林地面積公頃，森林覆蓋率明顯提高。加強對中低產(chǎn)園地的改造和管理，穩(wěn)步提高園地單產(chǎn)和效益。建立基本農(nóng)田保護區(qū)管理信息系統(tǒng)和公開查詢系統(tǒng)，對劃定的基本農(nóng)田要設立統(tǒng)一保護標志，接受社會監(jiān)督。遇有特殊選址和省級以上重點建設項目、不可預見重大項目建設，無法避讓基本農(nóng)田的，經(jīng)批準可使用預留預先補劃基本農(nóng)田指標，簡化報批手續(xù)，按基本農(nóng)田標準予以補償。的耕地（不含梯田）、重度洪水、地質等災害頻發(fā)地區(qū)的耕地，不得調(diào)整為基本農(nóng)田。依據(jù)農(nóng)用地分等定級成果，將大面積、集中連片、高質量耕地劃入基本農(nóng)田保護范圍，經(jīng)驗收合格的土地整理新增優(yōu)質耕地優(yōu)先劃入基本農(nóng)田。該區(qū)域的工作重點是中低產(chǎn)田特別是沙漏地的整理改造和對沙荒地及河灘地的綜合開發(fā)?！　?西南丘陵土地整理重點區(qū)域　　本區(qū)域包括元氏和贊皇縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本區(qū)域耕地大部分為旱地，整理增加耕地潛力約為，土地整理的主要內(nèi)容為地塊平整、修整梯田、配套農(nóng)田水利設施和建立防護林網(wǎng)。　　.西北部丘陵土地開發(fā)整理重點區(qū)域　　位于西北部丘陵區(qū)，涉及平山、靈壽、行唐等縣，該區(qū)域宜耕后備土地資源分布較為集中，且現(xiàn)有耕地中旱地比例較大，由于受地形影響耕地中夾雜著大量的閑散地，通過綜合整理可增加耕地面積以上，對于水澆地的整理可增加有效耕地面積以上。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源利用率和利用效果，實現(xiàn)旱澇保收。規(guī)劃期間通過土地開發(fā)增加耕地面積公頃。規(guī)劃期內(nèi)安排廢棄土地復墾增加耕地公頃。規(guī)劃期內(nèi)力爭實現(xiàn)土地整理增加耕地公頃?！　《?、加大耕地補充力度　?。ㄒ唬┱J真落實耕地占補平衡制度　　按照建設占用耕地量和耕地后備資源狀況分別確定各縣市耕地補充任務量，組織實施耕地補充。各類可調(diào)整農(nóng)用地要按照耕地保護，適時調(diào)整為耕地?！　。ǘ┯行Э刂破渌販p少方式　　合理引導農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，鼓勵其他農(nóng)用地調(diào)整為耕地。　　　　　　第五章 農(nóng)用地合理利用與保護　　　　第一節(jié) 嚴格保護耕地　　　　一、嚴格控制耕地流失　　(一) 嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地　　加強用地審批管理，嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地規(guī)模，特別是對平原地區(qū)優(yōu)質高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田要嚴禁占用，引導建設項目盡量不占或少占耕地，促使城鎮(zhèn)和園區(qū)建設走節(jié)約集約和內(nèi)涵挖潛的道路。　　　　第三節(jié) 加強縣級土地利用調(diào)控　　　　本規(guī)劃根據(jù)土地綜合分區(qū)成果和差別化土地利用政策，綜合全市各縣（市）、區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、資源環(huán)境條件、土地利用狀況、人口和各自發(fā)展戰(zhàn)略，按照綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧的原則，將土地利用規(guī)劃控制指標分解落實到各縣（市）、區(qū)?！　∑?、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)　　包括水土保持重點整治區(qū)、地表水源涵養(yǎng)區(qū)和水土保持重點區(qū)域?！　×⒆匀慌c文化遺產(chǎn)保護區(qū)　　以保護生物多樣性與自然生態(tài)旅游資源為主要功能的風景名勝區(qū)、森林公園以及重點文化遺產(chǎn)分布區(qū)域。　　土地利用方向與調(diào)控政策：　　區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設服務的營林設施；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設用地應當按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的農(nóng)用地；禁止占用區(qū)內(nèi)有林地、耕地進行非農(nóng)建設（列入土地利用總體規(guī)劃的交通和水利等建設除外），不準隨意毀林開荒；嚴禁各類建設占用水土保護林、水源涵養(yǎng)林、防風固沙林及其他各種防護林的用地；屬于各類自然保護區(qū)、森林公園和風景旅游區(qū)的林地劃入自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)，按照各類保護區(qū)管理制度進行保護和管理?！　∪?、園地區(qū)　　在果品產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢的晉州、趙縣及西部山區(qū)縣園地集中分布地區(qū)劃定園地區(qū)，區(qū)內(nèi)土地以園地為主，兼有其他零星地類，該區(qū)面積公頃。　　二、一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)　　一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)是指城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、基本農(nóng)田集中區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護重點區(qū)以外，其他用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域，區(qū)內(nèi)用地以一般耕地為主，包括少量園地、林地和其他農(nóng)用地，總面積公頃?！　∫弧⒒巨r(nóng)田集中區(qū)　　指基本農(nóng)田保護區(qū)集中分布和重點保護的區(qū)域。　　.加強耕地和基本農(nóng)田保護，實施農(nóng)用地整理和中低產(chǎn)田改造，提高土地產(chǎn)出水平和抵御災害能力。嚴格自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)和水源涵養(yǎng)保護區(qū)用地管理，加強濕地建設禁止建設與區(qū)域功能無關或對環(huán)境有影響的項目?！　。ǘ┩恋乩梅较颉　±觅Y源優(yōu)勢，大力發(fā)展林業(yè)、旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。工業(yè)主要是采掘業(yè)和以礦產(chǎn)資源為基礎的煤化工、鈣鎂產(chǎn)品、冶金建材等為主。未利用地面積為公頃，占本區(qū)土地總面積的，占石家莊市未利用地面積的。加強對土地污染的治理。保障高等級公路和鐵路客運專線用地，加快構建完善的交通運輸網(wǎng)絡。支持縣城和重點城鎮(zhèn)發(fā)展用地需求。在保障傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用地的同時，支持發(fā)展生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工、循環(huán)化工和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)用地。本區(qū)城鎮(zhèn)化水平相對較高，皮革、線纜、輕紡、機械等產(chǎn)業(yè)具有一定優(yōu)勢。未利用地面積公頃，占本區(qū)土地總面積的，占石家莊市未利用地面積的。逐步推廣實施標準農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，推廣先進實用的農(nóng)業(yè)科技和精細化管理手段，發(fā)展行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織，實現(xiàn)低風險、無公害生產(chǎn)和效益最大化。加大城鎮(zhèn)土地內(nèi)涵挖潛力度，實施城中村改造，盤活存量建設用地，切實做好城市規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村建設用地轉用和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，探索城鄉(xiāng)結合部土地管理的有效途徑，促進土地高效合理利用。　?。ㄈ┩恋乩谜{(diào)控政策措施　　.依據(jù)城市規(guī)劃，保障中心城區(qū)發(fā)展用地需求。同時，本區(qū)優(yōu)質高產(chǎn)農(nóng)田分布廣泛，是基本農(nóng)田集中分布地區(qū)，欒城縣為國家基本農(nóng)田保護示范縣。建設用地面積公頃，占本區(qū)總用地面積的，占石家莊市建設用地總面積的?！　　　　　〉谒恼? 統(tǒng)籌區(qū)域土地利用　　　　從土地綜合利用和功能角度，對全市土地進行土地利用綜合分區(qū)和功能分區(qū)劃分，并制定相應的管制措施，統(tǒng)籌區(qū)域土地利用?！　　　@地布局在總體規(guī)模穩(wěn)定的前提下，逐步向山區(qū)和沙地區(qū)轉移，山地丘陵區(qū)園地鼓勵調(diào)整品種，提高產(chǎn)出效益，平原地區(qū)園地要集中分布形成規(guī)模優(yōu)勢，加強趙縣、晉州、辛集、新樂、贊皇等果園集中分布地區(qū)果園改造，促進優(yōu)勢品種向優(yōu)勢地區(qū)集中?！　　　“凑瘴鞑可絽^(qū)保護發(fā)展區(qū)、中部都市圈優(yōu)化發(fā)展區(qū)、東部平原區(qū)的綜合功能分區(qū)，依據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！　　　∷摹?優(yōu)化城鎮(zhèn)工礦用地　　　　依據(jù)石家莊市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，空間發(fā)展規(guī)劃，依托市域交通干線，完善以市區(qū)為中心、以縣級市、縣城和產(chǎn)業(yè)基地為骨干，以建制鎮(zhèn)為基礎的“一個都市區(qū)、二條城鎮(zhèn)發(fā)展軸”的城鎮(zhèn)用地空間格局?！　　　∫?guī)劃期間，重點支持京石、石太、石武、石濟等高速鐵路建設，形成十字形高速鐵路格局。依據(jù)農(nóng)用地分等定級成果，將大面積、集中成片、高質量等級耕地優(yōu)先劃定為基本農(nóng)田，經(jīng)驗收合格的土地整理復墾開發(fā)新增優(yōu)質耕地，可劃入基本農(nóng)田，交通沿線、城鎮(zhèn)擴展邊界以外及工礦、集鎮(zhèn)周邊耕地優(yōu)先劃定為基本農(nóng)田，限制建設用地的過度擴張。規(guī)劃期間突出抓好西部山區(qū)綠化、滹沱河生態(tài)修復以及南水北調(diào)建設等工程，形成橫亙東西、縱貫南北的“大十字”生態(tài)廊道。近期到年農(nóng)村居民點用地規(guī)模調(diào)整到公頃，占土地總面積的，比年減少公頃。近期到年城鄉(xiāng)用地總量控制在公頃，占土地總面積的，比年增加公頃?！　×值兀捍罅Πl(fā)展林地，結合各類防護林、涵養(yǎng)林、水土保持林建設，有效提高全市林木覆蓋率。近期到年耕地凈減少控制在公頃以內(nèi)，全市耕地保有量不低于公頃，占全市土地總面積的。近期到年未利用土地面積調(diào)整到公頃，占土地總面積的，比年減少公頃?！　〉侥耆薪ㄔO用地總量調(diào)整為公頃，占土地總面積的，比年增加公頃。　　五、保護和改善土地生態(tài)環(huán)境　　加強自然保護區(qū)建設，實施水土流失防治、土地污染治理、地質災害防治、工礦廢棄地復墾等措施，構建以防護林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)廊道、濕地、農(nóng)田林網(wǎng)為主體的生態(tài)屏障體系，把石家莊建設成經(jīng)濟、社會與生態(tài)良好的宜居城市。積極推進農(nóng)用地整理、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田培肥和中低產(chǎn)田改造工程，不斷改善農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件，確保糧食生產(chǎn)能力的穩(wěn)定與提高。到年全市人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在平方米以內(nèi)，近期到年全市人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在平方米以內(nèi)。近期到年建設用地總量控制在公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦建設用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，年建設用地凈增加控制在公頃以內(nèi)。規(guī)劃期間，采取各種有效措施，加強耕地和基本農(nóng)田保護與管理，到年耕地保有量保持在公頃以上，年耕地凈減少控制在公頃以內(nèi)?！　。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境，實施土地資源可持續(xù)利用。按照有保有壓、適度傾斜的原則，合理安排新增用地規(guī)模，優(yōu)先保障公共事業(yè)、公益設施用地，合理安排主城區(qū)、主導產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、縣（市）城、重點鎮(zhèn)、交通、水利、能源基礎設施建設用地需求，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障?！　。ǘ┩七M土地節(jié)約集約利用，保障合理建設用地需求。第一、二、三產(chǎn)業(yè)結構達到∶∶，市域城鎮(zhèn)化水平達到％左右，經(jīng)濟發(fā)展水平達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的轉變，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別逐步縮小，在全省率先實現(xiàn)全面小康社會的發(fā)展目標，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。強化土地規(guī)劃制度建設，落實規(guī)劃實施共同責任，保障規(guī)劃順利實施?！　。ǘ┩七M土地集約節(jié)約利用，保障經(jīng)濟發(fā)展用地需求　　按照建設資源節(jié)約型社會的要求，創(chuàng)新土地利用模式，加快各業(yè)各類用地由外延擴張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉變，合理控制建設用地總量，用好增量，盤活