【正文】 旅游設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園主要為五岳寨、駝梁、天桂山、蒼巖山、嶂石巖、漫山等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域；重點(diǎn)文化遺產(chǎn)分布區(qū)為正定縣城等區(qū)域?！　⊥恋乩梅较蚺c調(diào)控政策：　　區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)村建設(shè)，該區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市、建制鎮(zhèn)、村莊和園區(qū)規(guī)劃；注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，禁止占用相關(guān)規(guī)劃確定的永久性綠體、水體等；區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置和廢棄地，確需新增占地的，應(yīng)首先占用非耕地和劣質(zhì)耕地，區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)按現(xiàn)有用途使用，不得荒蕪；統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)村用地內(nèi)部挖潛，適度開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方式的探索，合理縮減農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模，提高土地節(jié)約集約利用水平。　　五、城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)　　城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)是為城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ膮^(qū)域，包括城鎮(zhèn)村允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)，屬于允許建設(shè)和有條件建設(shè)的區(qū)域。主要包括現(xiàn)有集中連片林地和已列入生態(tài)保護(hù)和建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目的造林地，以及為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的相關(guān)設(shè)施用地及其他零星土地，該區(qū)域面積公頃?！　⊥恋乩梅较蚺c調(diào)控政策：　　區(qū)內(nèi)土地用途以果品種植及配套設(shè)施用地為主，保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地和林果用地，嚴(yán)格控制建設(shè)占用名優(yōu)特新品種生產(chǎn)用地；鼓勵(lì)零星地類調(diào)整為園地，增加有效園地面積，規(guī)劃期內(nèi)保持園地用地區(qū)面積穩(wěn)定，鼓勵(lì)增加投入和品種改良，改造中低產(chǎn)園地，提高園地的產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)在該區(qū)域內(nèi)開展農(nóng)用地綜合開發(fā)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)?！　⊥恋乩梅较蚺c調(diào)控政策：　　區(qū)內(nèi)土地主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，兼有生態(tài)維護(hù)的作用，優(yōu)先安排一般農(nóng)田、園地、養(yǎng)殖水面等用途，不再劃定城鎮(zhèn)用地等用途；嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)耕地轉(zhuǎn)變用途，嚴(yán)格控制新增非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，因特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)確需占用的，要嚴(yán)格控制規(guī)模，合理安排布局。任何單位和個(gè)人不得將基本農(nóng)田集中區(qū)內(nèi)的耕地擅自轉(zhuǎn)為非耕地；城鎮(zhèn)、村莊等用地不得占用基本農(nóng)田集中區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田；國(guó)家能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)應(yīng)盡量避開基本農(nóng)田，無法避開的，按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定的審批權(quán)限與審批程序報(bào)批；禁止在基本農(nóng)田集中區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳或擅自挖沙、取土、堆放固體廢棄物；鼓勵(lì)對(duì)基本農(nóng)田集中區(qū)內(nèi)的耕地進(jìn)行整理，培肥地力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；基本農(nóng)田集中區(qū)內(nèi)的耕地不得閑置、荒蕪；基本農(nóng)田集中區(qū)內(nèi)的其它類型用地可保留現(xiàn)狀，但不得擴(kuò)大，有條件的應(yīng)逐步改造為基本農(nóng)田或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施用地，總面積公頃。主要分布于生產(chǎn)條件較好、集中連片的中東部平原縣市和西部山區(qū)溝谷平地、盆地地帶，總面積公頃?！　　　〉诙?jié) 土地利用功能分區(qū)　　　　為落實(shí)土地用途管制，實(shí)施差別化土地利用政策，依法利用、管理、保護(hù)好土地資源，根據(jù)土地利用功能，將全市劃分為基本農(nóng)田集中區(qū)、一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、園地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)和生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)七大土地利用功能區(qū)，有針對(duì)性地制定了各區(qū)土地利用方向和調(diào)控政策。適度開發(fā)耕地后備資源，增加耕地面積。保障交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善山區(qū)交通狀況，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。　　.合理進(jìn)行礦山開采，積極推進(jìn)礦山生態(tài)恢復(fù)和工礦廢棄地復(fù)墾，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，降低污染程度?！　。ㄈ┩恋乩谜{(diào)控政策措施　　.開展荒山荒坡綠化，提高區(qū)域林木覆蓋率，增加生態(tài)用地。保障重點(diǎn)城鎮(zhèn)和園區(qū)（聚集區(qū)）用地需求，支持休閑度假、生態(tài)旅游、綠色食品、采掘業(yè)、煤化工、鈣鎂制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。　　土地利用主要問題：一是山高坡陡，植被稀疏，水土流失嚴(yán)重；二是干旱缺水，土層薄，多為坡耕地，土壤瘠薄、耕作粗放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力低下；三是交通欠發(fā)達(dá)，影響了資源的開發(fā)和利用，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后；四是土地利用率偏低，有大面積荒山荒坡未充分開發(fā)利用。區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)集中分布在東部盆地區(qū)。礦產(chǎn)資源和旅游資源豐富，林果生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)明顯。農(nóng)用地中林地面積最多，為公頃，其次為耕地，面積為公頃。建設(shè)用地面積公頃，占本區(qū)土地總面積的，占石家莊市建設(shè)用地總面積的?！　∪?、西部山區(qū)保護(hù)發(fā)展區(qū)　　(一) 基本概況　　本區(qū)包括平山縣、井陘縣、井陘礦區(qū)、贊皇縣的全部，行唐縣的上碑鎮(zhèn)、口頭鎮(zhèn)、市同鄉(xiāng)、翟營(yíng)鄉(xiāng)、城寨鄉(xiāng)、上方鄉(xiāng)、玉亭鄉(xiāng)、北河鄉(xiāng)、上閻莊鄉(xiāng)、九口子鄉(xiāng)，靈壽縣的青同鎮(zhèn)、塔上鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)、慈峪鎮(zhèn)、岔頭鎮(zhèn)、北洼鄉(xiāng)、牛城鄉(xiāng)、狗臺(tái)鄉(xiāng)、南寨鄉(xiāng)、南燕川鄉(xiāng)、北譚莊鄉(xiāng)、寨頭鄉(xiāng)、南營(yíng)鄉(xiāng)，鹿泉市的黃壁莊鎮(zhèn)、上寨鄉(xiāng)、白鹿泉鄉(xiāng)、石井鄉(xiāng)、宜安鎮(zhèn)，元氏縣的南佐鎮(zhèn)、前仙鄉(xiāng)、黑水河鄉(xiāng)、蘇村鄉(xiāng)、北正鄉(xiāng)、趙同鄉(xiāng)、蘇陽(yáng)鄉(xiāng)、北褚鄉(xiāng)?！　?支持農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)河道治理，保障南水北調(diào)與配套工程建設(shè)用地，減少對(duì)地下水的過度依賴，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱能力?！　?加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)城鎮(zhèn)以提高人口聚集規(guī)模、就業(yè)能力和節(jié)約集約用地為中心的城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)?！　?加強(qiáng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化?！　。ㄈ┩恋乩谜{(diào)控政策措施　　.切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制耕地占用，限制耕地調(diào)整為其他用地。支持縣城和重點(diǎn)園區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程?！　”镜貐^(qū)土地利用的主要問題：一是土地污染問題較為嚴(yán)重，耕地質(zhì)量呈下降趨勢(shì)；二是建設(shè)用地集約利用程度有待提高，農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地超標(biāo)嚴(yán)重；三是農(nóng)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度大，大面積發(fā)展果園占用耕地，是耕地減少的重要原因；四是地下水超采嚴(yán)重，水資源匱乏是影響本區(qū)發(fā)展的重要因素；五是耕地后備資源潛力小，耕地補(bǔ)充難度大。區(qū)內(nèi)主要交通干線有朔黃、石德鐵路、石黃、青銀高速公路和、國(guó)道，交通便利，是石家莊東出的重要通道。農(nóng)用地中耕地面積最多，為公頃。本區(qū)農(nóng)用地面積為公頃，占本區(qū)土地總面積的，占石家莊市農(nóng)用地總面積的；建設(shè)用地面積公頃，占本區(qū)土地總面積的，占石家莊市建設(shè)用地總面積的?！　?支持環(huán)城水系和綠色隔離空間建設(shè)，大力改善城市及周邊生態(tài)環(huán)境，有效防止建設(shè)用地?zé)o限制外延，維護(hù)城市合理空間布局，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。切實(shí)保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地占用?！　?保障南水北調(diào)和高速公路、鐵路客運(yùn)專線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求，完善都市區(qū)周邊交通和物流網(wǎng)絡(luò)。按照職能分工，分別重點(diǎn)發(fā)展旅游、紡織服裝、冶金建材、信息、裝備制造、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，合理安排建設(shè)用地規(guī)模。整合石家莊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和循環(huán)化工基地，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持公益性文化設(shè)施建設(shè)，改善城市環(huán)境，提高城市品位，支持中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。合理劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，切實(shí)保護(hù)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)田?！　”镜貐^(qū)土地利用的主要問題：一是人口密度大，城鎮(zhèn)用地?fù)頂D現(xiàn)象突出，人均耕地少；二是城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求大，建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地矛盾突出；三是農(nóng)村居民點(diǎn)用地超標(biāo)，“空心村”現(xiàn)象普遍。交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，京廣、石太、石德鐵路、朔黃鐵路交匯于此，有京珠、青銀、京昆等高速公路和石環(huán)公路、等國(guó)道過境，民航機(jī)場(chǎng)溝通國(guó)內(nèi)外，是帶動(dòng)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。未利用地面積為公頃，占本區(qū)總用地面積的，占石家莊市未利用地面積的。全區(qū)農(nóng)用地面積為公頃，占本區(qū)總用地面積的，占石家莊市農(nóng)用地總面積的?！　　　〉谝还?jié) 土地利用綜合分區(qū)　　　　依據(jù)土地自然生態(tài)條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、土地利用狀況因素，將全市劃分為都市圈優(yōu)化發(fā)展區(qū)、東部平原重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和西部山區(qū)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)三個(gè)土地利用綜合區(qū)。在城鎮(zhèn)、村莊周圍發(fā)展景觀林，不斷提高林地覆蓋率和景觀效果。低產(chǎn)、老化果園鼓勵(lì)向耕地調(diào)整?！　∥?、 拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)綠色空間　　　　協(xié)調(diào)農(nóng)用地與建設(shè)用地布局，合理安排園地、林地和牧草地，發(fā)揮其生產(chǎn)、生態(tài)、景觀和間隔的綜合功能，結(jié)合現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)、森林公園、水域等用地布局，在城市組團(tuán)之間形成大面積的綠色空間，限制城市無序擴(kuò)張，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。規(guī)劃期內(nèi)全市重點(diǎn)保障都市區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)化工、國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造、紡織服務(wù)等五大基地和其他列入省級(jí)重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)合理配置城鎮(zhèn)發(fā)展軸用地空間，促進(jìn)全市城鎮(zhèn)用地合理布局?！　　　≈攸c(diǎn)安排好中心城區(qū)（都市區(qū)）用地發(fā)展空間，做大做強(qiáng)主城區(qū)，壯大石家莊市省域中心城市和京津冀都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市地位，遠(yuǎn)期按照組團(tuán)城市發(fā)展模式，科學(xué)調(diào)整中心城區(qū)和正定、鹿泉、欒城、藁城市用地發(fā)展空間，構(gòu)筑環(huán)省會(huì)城市發(fā)展群，科學(xué)安排主城區(qū)和周邊縣市用地規(guī)模與布局，為都市區(qū)發(fā)展提供用地保障。同時(shí)重點(diǎn)實(shí)施滹沱河綜合整治和環(huán)城水系建設(shè)，提高城市防洪能力，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。結(jié)合京珠高速公路擴(kuò)建、石太二通道、石家莊至天津、昔陽(yáng)至衡水等高速公路建設(shè)，與已有高速公路共同構(gòu)成高速公路網(wǎng)，結(jié)合重要國(guó)省道，打造京津冀晉魯豫區(qū)域中心城市小時(shí)交通圈和市中心城區(qū)與縣(市)城區(qū)間的小時(shí)交通圈的交通用地布局?！　　　∪?協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施用地　　　　在避讓生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)用地和基本農(nóng)田集中區(qū)的前提下，按照便捷、安全、高效的原則，依托城鎮(zhèn)工礦用地空間布局，優(yōu)化配置基礎(chǔ)設(shè)施用地，提高土地集約利用水平?；巨r(nóng)田布局調(diào)整后，確保基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別高于原有質(zhì)量等級(jí)。、不宜農(nóng)作、生態(tài)脆弱地區(qū)的基本農(nóng)田調(diào)出，依據(jù)城市總體規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，調(diào)減都市區(qū)和縣城、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的耕地和基本農(nóng)田。加強(qiáng)山地丘陵地區(qū)水土流失治理，限制和減少人為活動(dòng)對(duì)環(huán)境敏感地區(qū)的影響和破壞，確保形成基本的國(guó)土生態(tài)屏障?！　　　〉诙?jié) 土地利用布局調(diào)整　　　　　　一、 設(shè)定國(guó)土生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)用地　　　　維護(hù)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、水源保護(hù)區(qū)、水庫(kù)、濕地等生態(tài)屏障用地，保持上述用地規(guī)模穩(wěn)步增加?！　〗煌ㄋ渌然A(chǔ)設(shè)施用地：到年全市交通水利其他等基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)模調(diào)整到公頃，占土地總面積的，比年增加公頃?！　∞r(nóng)村居民點(diǎn)用地：到年全市農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模調(diào)整到公頃，占土地總面積的，比年減少公頃?！　〕擎?zhèn)工礦用地：到年全市城鎮(zhèn)工礦用地總量調(diào)整到公頃，占土地總面積的，比年增加公頃?！　〕青l(xiāng)建設(shè)用地：到年全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量控制在公頃，占土地總面積的，比年增加公頃。到年全市林地面積調(diào)整為公頃，占土地總面積的，比年增加公頃；近期到年全市林地面積調(diào)整為公頃，占土地總面積的，比年增加公頃。到年全市園地面積調(diào)整為公頃，占土地總面積的，比年減少公頃，近期到年全市園地面積調(diào)整為公頃，占土地總面積的，比年減少公頃。規(guī)劃期間基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃，為全市糧食安全提供用地保障。到年，全市耕地凈減少控制在公頃以內(nèi)，耕地保有量不低于公頃，占全市土地總面積的?！　《?、農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整　　統(tǒng)籌安排各類農(nóng)用地，按照保護(hù)耕地和基本農(nóng)田、穩(wěn)定園地和大力增加林地的原則，適度調(diào)整農(nóng)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)。到年全市未利用土地面積調(diào)整到公頃，占土地總面積的，比年減少公頃。近期到年建設(shè)用地總量調(diào)整為公頃，占土地總面積的，比年增加公頃。其中近期到年全市農(nóng)用地面積調(diào)整為公頃，占全市土地總面積的，比年增加公頃?！　　　〉谌? 土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整　　　　第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整　　　　一、總體結(jié)構(gòu)調(diào)整　　按照優(yōu)先安排農(nóng)用地，保障建設(shè)用地合理需求，科學(xué)調(diào)控建設(shè)用地規(guī)模，適度開發(fā)未利用土地的原則，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，不斷優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。　　四、實(shí)施差別化土地利用空間調(diào)控　　根據(jù)各地土地資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的區(qū)域差異性，劃分土地利用功能區(qū)，針對(duì)各區(qū)土地利用特點(diǎn)，分別確定各區(qū)域土地利用方向和土地利用調(diào)控措施，促進(jìn)各區(qū)域協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，加強(qiáng)中心城區(qū)土地利用控制，促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展?！　《?、推進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用　　嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)新增占用耕地，加大城鎮(zhèn)用地內(nèi)涵挖潛力度，積極盤活存量建設(shè)用地，加強(qiáng)城鎮(zhèn)閑置、低效用地整合利用，空心村治理，閑置、廢棄農(nóng)村建設(shè)用地整理，不斷提高建設(shè)用地集約利用水平?！　　　〉谌?jié) 土地利用的主要任務(wù)　　　　一、切實(shí)保護(hù)耕地　　全面落實(shí)省級(jí)規(guī)劃下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地和基本農(nóng)田，特別是要嚴(yán)格控制對(duì)東部平原地區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地的占用?！　。┥鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)　　規(guī)劃期內(nèi)全市林木用地面積不斷增加，具有生態(tài)效益的濕地、水域等生態(tài)用地保持基本穩(wěn)定，土地生態(tài)環(huán)境不斷改善?！　。ㄎ澹┩恋丶s利用目標(biāo)　　年全市人均城鎮(zhèn)工礦用地平方米?！　。ㄋ模┬略鼋ㄔO(shè)用地總量控制目標(biāo)　　到年全市新增建設(shè)用地總量控制在公頃以內(nèi)，其中新增建設(shè)占用耕地總量控制在公頃以內(nèi)。　?。ㄈ┙ㄔO(shè)用地控制目標(biāo)　　年全市建設(shè)用地總量公頃，到年全市建設(shè)用地總量控制在公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，年建設(shè)用地凈增加控制在公頃以內(nèi)。其中近期到年實(shí)現(xiàn)耕地保有量公頃，年耕地凈減少控制在公頃以內(nèi)，規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在公頃以上?！　∪?、土地利用規(guī)劃目標(biāo)　　(一)耕地與基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)　　年耕地保有量公頃，基本農(nóng)田公頃。合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)與布局，科學(xué)安排生態(tài)用地，實(shí)施土地利用分區(qū)空間與引導(dǎo)，強(qiáng)化西部山地丘陵區(qū)生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)用地保護(hù)；加強(qiáng)中部都市區(qū)污染治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；推動(dòng)?xùn)|部農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展生態(tài)型、節(jié)水型農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，減少面源污染。優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)與布局，鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民退出宅基地，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化與耕地保護(hù)的矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。　　(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)用地統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。必須加大城鎮(zhèn)用地內(nèi)涵挖潛力度，積極盤活存量建設(shè)用地，充分利用閑置和低效利用土地，不斷提高土地節(jié)約集約利用水平。鑒于石家莊市在環(huán)渤海、京津冀發(fā)展中的重要地位，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增加、工業(yè)化、城市化的加快推進(jìn)，建設(shè)用地特別是城鎮(zhèn)用地和基礎(chǔ)設(shè)施用地需求增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯。必須嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地規(guī)模紅線，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)，確保到年全市耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。　　二、土地利用戰(zhàn)略重點(diǎn)　　依據(jù)石家莊市土地利用面臨的形勢(shì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地利用的要求，為確保石家莊市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展