【正文】 屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆。各類城鄉(xiāng)建設、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、礦產資源開發(fā)利用、生態(tài)建設及環(huán)境保護等相關規(guī)劃必須符合本規(guī)劃確定的土地用途管制和建設用地空間管制制度。第九十三條 加強規(guī)劃的輿論宣傳經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃，應當充分利用各種媒體，對規(guī)劃的主要內容進行廣泛宣傳，提高社會依法依規(guī)用地意識，增強對科學用地、節(jié)約用地、保護資源的重要性的認識，不斷提高土地利用總體規(guī)劃的社會認知度。現(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱袞煬。進一步完善農用地分等、城鎮(zhèn)地價動態(tài)監(jiān)測、城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)用地集約利用潛力評價等基礎工作，確保句容市各類、各業(yè)、各區(qū)域土地集約高效和合理利用。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷。逐步建立資源補償機制，加大對超出補充耕地義務量以外補充耕地的資金支持力度。第八十六條 推行規(guī)劃實施中期評價加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，每五年開展一次規(guī)劃實施中期評價，為制定和調整規(guī)劃實施的政策、措施提供依據(jù)。第八十五條 嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度非農建設占用耕地的項目必須執(zhí)行“占一補一”的制度，補充耕地的數(shù)量、質量實行按質量折算，防止占多補少、占優(yōu)補劣。第八十四條 嚴格土地利用總體規(guī)劃修改凡涉及改變土地利用方向、規(guī)模、重大布局等原則性修改，必須報原批準機關批準。加強建設項目土地利用合理性的論證審查。加強土地利用年度計劃執(zhí)行情況的考核和管理，防止超計劃批地用地。第八十條 強化土地利用總體規(guī)劃自上而下的控制各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、風景區(qū)）人民政府（管委會）編制的土地利用總體規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行下達的各項規(guī)劃指標，進一步細化土地分類體系，規(guī)定具體地塊用途，切實落實全市規(guī)劃確定的土地利用目標、任務、空間管制制度和差別化的土地利用調控政策，優(yōu)化土地利用規(guī)模、結構、布局和時序，以促進耕地特別是基本農田保護，提高土地節(jié)約集約利用水平。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶。第十一章規(guī)劃實施保障措施第一節(jié) 發(fā)揮規(guī)劃導向作用第七十八條 明確土地利用總體規(guī)劃的法律地位土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準即具有法定效力，任何單位和個人不得違反。（十二）開發(fā)區(qū)。（十一）茅山風景區(qū)。（十）茅山鎮(zhèn)。（九）天王鎮(zhèn)。（八）郭莊鎮(zhèn)。（七）后白鎮(zhèn)。（六）白兔鎮(zhèn)。（五）邊城鎮(zhèn)。（四）寶華鎮(zhèn)。（三）下蜀鎮(zhèn)。（二）黃梅鎮(zhèn)。華陽鎮(zhèn)是句容市的政治、經(jīng)濟、文化中心，交通便利，規(guī)劃期內，著力完善城市綜合功能，提高城市品位。安排的農業(yè)結構調整、生態(tài)退耕、補充耕地、城鄉(xiāng)建設用地和城鎮(zhèn)工礦用地結構調整的規(guī)模、時序等必須在約束性指標的控制下進行；土地利用預期性指標應通過行政、經(jīng)濟、技術和社會手段積極引導，以保證本規(guī)劃確定的各項規(guī)劃目標得到實現(xiàn)。第七十五條 明確城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤拆舊重點區(qū)域城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤以城鄉(xiāng)接合部為重點，因地制宜，量力而行，不違背農民意愿強拆強建。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯。第七十二條 適度推進工礦廢棄地復墾加大對壓占挖損塌陷土地和特殊用地的復墾力度。農用地整理以建設高標準基本農田為目標；農村建設用地整理要加大農村廢棄地和閑置宅基地整理力度，促進農村建設用地的節(jié)約集約利用。第七十條 自然與文化遺產保護區(qū)規(guī)劃期內，句容市自然與文化遺產保護區(qū)面積為公頃。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩。區(qū)內土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點內安排的工業(yè)用地；區(qū)內土地使用應符合經(jīng)批準的工礦建設規(guī)劃；區(qū)內土地因生產建設挖損、塌陷、壓占的土地應及時復墾；區(qū)內建設應優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內農用地在批準改變用途之前，應當按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。第六十六條 城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)規(guī)劃期內，句容市城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)面積控制在公頃。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬。區(qū)內土地主要用作基本農田和直接為基本農田服務的農田道路、水利、農田防護林及其他農業(yè)設施；區(qū)內的一般耕地，應參照基本農田管制政策進行管護；區(qū)內現(xiàn)有非農建設用地和其他零星農用地應當整理、復墾或調整為基本農田，規(guī)劃期間確實不能整理、復墾或調整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；禁止占用區(qū)內土地進行非農建設，禁止在基本農田保護區(qū)內建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動；禁止占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。全民義務植樹以鄉(xiāng)、村為重點，以農村大環(huán)境綠化為主體，總體推進。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅。加強集中管理，統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)保設施，集中排污，形成區(qū)域經(jīng)營優(yōu)勢，發(fā)揮集聚效應和輻射效應，提高土地的使用效率。大力發(fā)展城郊農業(yè)和都市農業(yè)，促進產業(yè)結構升級，嚴格限制高耗能、高污染企業(yè)用地。各類建設用地布局避開生態(tài)敏感地區(qū)，新增建設用地規(guī)?？刂圃趨^(qū)域生態(tài)承載力的容量之內，確保經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設相協(xié)調。區(qū)內土地生態(tài)建設重點和方向為嚴控污染性、破壞性活動，做好句容河、二干河、赤山湖等河流沿岸地區(qū)的生態(tài)防護林建設，加強江河沿岸防洪護堤林工程，提高河流的生態(tài)保育功能；保護好句容河、北山水庫、侖山水庫、幸福水庫、赤山湖等重要濕地資源，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)，保護生物多樣性和水源水質。實現(xiàn)新農村建設和農業(yè)生產生活與生態(tài)功能維護的協(xié)調。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏。按照建設生態(tài)城市的要求，依托自然生態(tài)資源，完善市區(qū)園林綠地系統(tǒng)，建設道路、河流等綠色廊道。區(qū)內土地主導用途為生態(tài)與環(huán)境保護，嚴格禁止與主導功能不符的建設活動，除法律法規(guī)另有規(guī)定外禁止建設區(qū)范圍不得調整。該區(qū)域面積為公頃，區(qū)內土地主導用途為農業(yè)生產，是開展土地整治和基本農田建設的主要區(qū)域，區(qū)內禁止城、鎮(zhèn)、村建設，從嚴控制線型基礎設施和獨立建設項目用地新增用地。區(qū)內土地符合規(guī)定的，可進行規(guī)劃建設用地區(qū)布局調整。區(qū)內新增城鄉(xiāng)建設用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用；規(guī)劃實施中，在允許建設區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調整，但不得突破建設用地擴展邊界；規(guī)模邊界的調整，必須報省國土資源廳審查批準。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳。鼓勵城鎮(zhèn)現(xiàn)有建設用地的深度利用，鼓勵企業(yè)利用工礦廢棄地，加強對城鎮(zhèn)內低效用地和零星分散土地的清理、收購、歸并和前期開發(fā)，提高土地利用率。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺。到年和年，新增能源用地分別為公頃和公頃。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮。第二節(jié) 保障必要基礎設施用地第四十五條 重點保障交通設施用地按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、銜接互補、集約高效的要求，加大重點交通設施建設力度，隨著、省道和寧杭高速公路南京至溧水段等主要公路工程的建設，形成干支相連，輻射全境的“八橫四縱”區(qū)域性快速公路網(wǎng)絡（八橫：沿江快速通道、國道、滬寧高速公路、省道、寧句快速通道、茅郭公路、省道、沿江高速公路；四縱：湯龍公路—省道——國道、句蜀公路—茅山大道、東南公路—春天公路、句曲大道—弘景路—機場大道）。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張。根據(jù)句容市城區(qū)建設用地的適宜性，結合句容市城市總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍和新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模指標，劃定句容市城區(qū)允許建設區(qū)與建設用地規(guī)模邊界、有條件建設區(qū)與建設用地擴展邊界。圍繞“”形城市中心，形成“一河穿城、兩軸擴展、三區(qū)協(xié)調、四角綠楔”的布局形態(tài)。到年和年，全市農村居民點用地規(guī)模分別控制在公頃和公頃，農村居民點用地新增建設用地公頃和公頃。第四十二條 整合新農村建設用地合理安排農村宅基地，禁止超標準占地建房，新建住宅優(yōu)先使用村內空閑地、閑置宅基地和其他土地，村內有空閑地、原有宅基地已超標的，不再安排新增宅基地。第四十一條 合理安排城鎮(zhèn)工礦用地實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)“突破點軸，全域覆蓋；核心突出，協(xié)調分布；基層社區(qū)，環(huán)繞包圍”的特點，統(tǒng)一規(guī)劃，合理發(fā)展，集約利用，規(guī)劃工業(yè)發(fā)展空間，連片開發(fā)，形成規(guī)模效應。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂。到年和年，其他農用地面積控制在公頃和公頃。到年和年，全市牧草地面積分別為公頃和公頃。到年，全市林地面積為公頃，到年全市林地面積公頃。第三十六條 加強林地建設與保護加強有林地和苗圃為主的林地的使用管理，禁止毀林開墾和非法占用林地，嚴格控制各項建設占用公益林和生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的林地。第三節(jié)統(tǒng)籌安排其他各類農用地第三十五條 優(yōu)化園地結構與布局重點發(fā)展優(yōu)質茶園，調整園地種植結構，提高園地集聚效益。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰。第三十二條 加強基本農田質量建設堅持在保護中建設，以建設促保護的原則，加大基本農田建設與管護力度。第三十一條 嚴格控制占用基本農田各項建設不得擅自占用基本農田。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇。立足強化農業(yè)基礎地位，按照數(shù)量、質量和生態(tài)全面管護的要求，對水田、旱地等優(yōu)質耕地實行特殊保護；加強耕地保護臺賬管理，明確耕地保護責任人、面積、耕地等保護信息；加大中低產田改造力度，積極開展農田水利建設，推廣節(jié)水節(jié)地技術，提高農業(yè)基礎設施配套水平。在實施占用耕地補償制度時，必須確保補充耕地質量，對補充耕地確實難以達到被占用耕地質量的，按照質量折算增加補充耕地面積。嚴格界定災毀耕地的標準，對災毀耕地盡可能及時復耕。第二十六條 嚴禁擅自實施生態(tài)退耕未納入生態(tài)退耕計劃自行退耕的，限期恢復耕作條件或補充數(shù)量質量相當?shù)母?。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄。齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼絡減。構建以赤山湖、茅山、寶華山等自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)為生態(tài)源區(qū)，以林地、農田為支撐，以江河、林帶、道路等生態(tài)廊道為聯(lián)結帶的生態(tài)網(wǎng)絡安全體系，強化生物多樣性保護。第二十二條 科學布設生態(tài)屏障用地（一）保障土地生態(tài)安全屏障用地。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設與農業(yè)、生態(tài)用地，按照“突出五片，保障一城，支持多點”的格局，集中配置中心城區(qū)的城鎮(zhèn)工礦用地，集聚配置句容經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、寶華新城、郭莊空港新區(qū)、下蜀臨港工業(yè)集中區(qū)用地，促進產業(yè)用地集中集聚和集約利用。（三）科學安排特色農業(yè)生產用地。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌。規(guī)劃期間，因荒地造林造林減少公頃，土地整治減少公頃；因災毀增加公頃，增減相抵凈減少公頃。（一）水域占土地總面積的比重由調整為。（三）其他建設用地占土地總面積的比重保持在，面積保持在公頃。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵。建設用地面積由年的公頃調整為年的公頃和年的公頃，建設用地占總面積比例由年的調整為年的和年的。（五）其他農用地占土地總面積的比重由調整為。癘騏鏨農剎貯獄顥幗騮鴣詼。規(guī)劃期間，因農業(yè)結構調整減少公頃；因農業(yè)結構調整增加公頃，增減相抵凈減少公頃。（一）耕地占土地總面積的比重由調整為。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。（三）土地利用結構調整目標。到年和年，全市新增建設用地分別控制在公頃和公頃，占用耕地面積分別不超過公頃和公頃。到年和年，耕地保有量（任務量）分別保持在公頃和公頃，通過實施中低產田改造，實現(xiàn)耕地質量和農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提高；基本農田保護面積不低于公頃，確?；巨r田面積不減少、質量有提高、布局總體穩(wěn)定。第二節(jié) 土地利用控制指標第十五條 總體目標圍繞建設長江三角洲重要的生態(tài)、人文和休閑旅游城市、南京都市圈內最佳人居環(huán)境選擇地之一、江蘇省沿江地區(qū)新興的制造業(yè)基地的發(fā)展目標，有效保護、科學開發(fā)、合理利用土地資源，統(tǒng)籌安排各類各業(yè)各區(qū)域用地，節(jié)約集約利用土地，改善土地生態(tài)環(huán)境，構建環(huán)境友好、發(fā)展均衡的土地利用格局，促進土地資源的協(xié)調利用、高效利用和持續(xù)利用。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤。將句容市建設用地供給從目前側重外延擴張的模式向“適度外部擴張、注重內部挖潛、集約高效利用”的方向轉變；控制建設用地總量和新增建設占用耕地規(guī)模，合理布局建設用地空間；加強工業(yè)園區(qū)的內部挖潛，倡導節(jié)約集約用地，加大投資強度，提高工業(yè)用地使用效率；積極開展零散農村居民點的綜合整治，規(guī)范管理建設用地置換，促進城鄉(xiāng)建設用地適度集聚。按照“突出五片，保障一城，支持多點”的格局，集中配置中心城區(qū)的城鎮(zhèn)工礦用地，集聚配置經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、寶華新城、郭莊空港新區(qū)、下蜀臨港工業(yè)集中區(qū)用地，促進產業(yè)用地集中集聚和集約利用。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥。近年來，句容市城鎮(zhèn)化水平有了較大的提高，并未同步按照預期減少農村居民點用地，農村居民點用地占城鄉(xiāng)建設用地比重較大；全市獨立建設用地、農村居民點布局零散，各類基礎設施在一定程度上還缺少必要的區(qū)域統(tǒng)籌安排與合理布局，區(qū)域土地利用統(tǒng)籌難度較大。規(guī)劃期間，句容經(jīng)濟向工業(yè)化中期階段發(fā)展，城鎮(zhèn)化將進入加速階段，城鎮(zhèn)和交通基礎設施建設用地需求將大幅增加，客觀上必然增加一定規(guī)模的建設用地。句容市中低產田面積比重大，糧食綜合生產能力偏低，耕地質量有待提升。（三）豐富的資源優(yōu)勢帶來的機遇。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠。雖然土地綜合整治呈現(xiàn)了一定效果，但由于生產建設對土地復墾重視程度不高，工礦用地安排不當?shù)炔缓侠淼耐恋乩梅绞?，在工礦周圍等局部地區(qū)存在破壞土地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象，出現(xiàn)了水土流失、土壤有機質含量下降以及土壤污染，地質災害危險性有所加大。（二）土地利用結構和布局不盡合理。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁諳。規(guī)劃實施期間，句容市按照規(guī)劃引導用地，積極探索土地節(jié)約集約利用的途徑，有效地改變了建設項目用地隨意選址、分散布局的局面，合理調控了城鄉(xiāng)建設用地的布局，保障了全市經(jīng)濟社會發(fā)展的合理用地需求。（一）耕地特別是基本農田得到保護。句容市經(jīng)過多年的開發(fā)利用，全市可利用的土地后備資源已經(jīng)很少。句容地處南京的東南門戶，經(jīng)濟發(fā)展較快，城市化水平較高，建設用地占土地總面積。句容地貌呈現(xiàn)“五山一水四分田”的特點，北部有寧鎮(zhèn)山脈橫穿，東南部有茅山山脈縱貫，構成北、東、南三面環(huán)山，中部丘陵起伏，西南部平坦低洼的交錯多類型地貌。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。第三條規(guī)劃依據(jù)（一）《中華人民共和國土地管理法》；（二）《中華人民共和國土地管理法實施條例》；（三）《基本農田保護條例》；（四）《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》；（五）《江蘇省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》； （六）《江蘇省土地管理條例》；（七）《國土資源部辦公廳關于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導意見的通知》（國土資廳