有關(guān)中國現(xiàn)代行政法的發(fā)展對憲法的影響一-wenkub.com
2025-06-26 02:42 本頁面
【正文】 同時，我國的行政立法也十分注意同我國實際結(jié)合，并不盲目照抄照搬別國的做法。我國歷來是個富有包容精神的國家，雖然有過一段閉關(guān)自鎖的歷史，但總的來說中華民族是樂于學(xué)習(xí)的民族，是樂于接受先進東西的。雖然由于各國的歷史傳統(tǒng)、社會制度、經(jīng)濟發(fā)展水平存在著這樣那樣的差別，但法律的許多價值要求卻是共同的，許多規(guī)則是可以通用的。比如行政處罰法，為了保障公民的合法權(quán)益，規(guī)定行政機關(guān)在對公民進行處罰時，必須遵循告知、申辯程序，對公民處以較重的行政處罰時，還應(yīng)當(dāng)舉行聽證，等等。在這種情況下，行政立法不能不更多地注意對行政權(quán)的控制和制約，以避免行政機關(guān)對公民權(quán)利的任意侵害。但這個要求超越了我國現(xiàn)行的憲法體制，[11]而且對于我國這樣一個從來沒有“民告官”傳統(tǒng)的國家來講，顯然是不現(xiàn)實的，缺乏可行性。因此，法律規(guī)定的對公民權(quán)利的保障和對行政權(quán)的制約要切實可行，有些提議或立法建議雖然是好的，但一時做不到，寧可不做規(guī)定，也不能因?qū)嵭胁涣硕怪骄咛撐?。因此，我國的行政法一般都比較原則，雖然因此經(jīng)常受到國內(nèi)外一些人的批評，但客觀地說，在現(xiàn)階段這不失為一種理智的、現(xiàn)實的選擇，其積極作用恐怕遠(yuǎn)大于其消極作用。西方的法律制度是經(jīng)過了幾百年的發(fā)展而成為今天這樣的，并不是完成于朝夕之間。 隨著行政程序立法的發(fā)展，一些行政法學(xué)者開始對“管理論”和“控權(quán)論”進行反思，進而提出了“平衡論”，[9]從而在行政法學(xué)界再次引起了關(guān)于行政法理論基礎(chǔ)問題的熱烈討論，成為當(dāng)前我國行政法學(xué)研究的一個重點課題?！ 〕绦蚴敲裰鞯谋ＷC。行政復(fù)議法于1991年國務(wù)院先頒布了條例，目前正在加緊研究修改，可望在近期內(nèi)提請全國人大常委會審議通過。具體行政行為“違反法定程序的”，法院可以判決撤銷或部分撤銷?！闭窃谶@個意義上，行政訴訟法的頒布實施“標(biāo)志著民主憲政的肇端”?！ ⌒姓V訟法的頒布實施，是中國行政法發(fā)展的里程碑，也是中國法制建設(shè)發(fā)展的里程碑。當(dāng)時，考慮到刑事訴訟、民事訴訟都有相應(yīng)的法律，而規(guī)范“民告官”的行政訴訟只在民事訴訟法(試行)中規(guī)定一款，即第3條第2款：“法律規(guī)定由人民法院審理的行政案件，適用本法規(guī)定。而行政法相對于刑法和民法，公認(rèn)的共同規(guī)則也比較少，所以制定一部行政基本法的條件也不成熟，同時，也沒有實際緊迫性。民法通則的通過，標(biāo)志著我國在刑事、民事方面都已有了相應(yīng)的基本法律，相應(yīng)在行政方面的立法就顯得比較薄弱和滯后。因此，在這一階段，我國的行政立法主要是有關(guān)行政機關(guān)組織和行政管理方面的法律，側(cè)重行政機關(guān)的重建和對行政權(quán)的確認(rèn)與維護。而1989年行政訴訟法的通過是我國現(xiàn)代行政立法的第二次轉(zhuǎn)折，從而走上了第三
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