【正文】 二、行政賠償?shù)姆秶ā秶屹r償法》第三條、第四條、第五條）1．具體行政行為2．行政事實(shí)行為三、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)《國家賠償法》第八條 經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重的部分履行賠償義務(wù)。（2）治安管理處罰案件（《治安管理處罰條例》第三十九條）（3）納稅爭議案件；《稅收征收管理法》第八十八條第一款 納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)?！缎姓S可法》第六十九條 有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。（無效與公定力問題）《行政處罰法》第三條第二款 沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。［2］間接強(qiáng)制（1）代履行，是指義務(wù)人逾期不履行行政法義務(wù)，由他人履行可以達(dá)到同樣目的，行政機(jī)關(guān)可以自己代為履行或者委托他人代為履行，并向義務(wù)人征收履行費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行。（3）行政機(jī)關(guān)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，可以自己強(qiáng)制執(zhí)行，也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)，對(duì)自己作出的具體行政行為，必須申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3．行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體對(duì)具體行政行為強(qiáng)制執(zhí)行的主體包括行政機(jī)關(guān)和人民法院。如果具體行政行為沒有為相對(duì)人設(shè)定義務(wù)，則一般不具有執(zhí)行力。（不停止執(zhí)行原則：《行政復(fù)議法》第二十一條、《行政訴訟法》第四十四條）（二）確定力確定力，又稱不可變更力，指具體行政行為生效后，非因法定事由和依法定程序不得隨意變更、撤銷。（二）具體行政行為的合法合法要件包括：（1）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿；（2）適用依據(jù)正確；（3）程序合法；（4）依法行使職權(quán)，不超越職權(quán)或者濫用職權(quán)。拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安部門協(xié)助治療單位采取強(qiáng)制隔離治療措施；（二）對(duì)除艾滋病病人、炭疽中的肺炭疽病人以外的乙類、丙類傳染病病人，根據(jù)病情，采取必要的治療和控制傳播措施；（三）對(duì)疑似甲類傳染病病人，在明確診斷前，在指定場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察；（四）對(duì)傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人污染的場(chǎng)所、物品和密切接觸的人員，實(shí)施必要的衛(wèi)生處理和預(yù)防措施。行政強(qiáng)制措施主要存在于以下兩種情形：（1）為了預(yù)防和制止可能或者正在發(fā)生的違法行為或者公共安全危險(xiǎn)而對(duì)公民、法人或者其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)等采取的臨時(shí)性強(qiáng)制措施。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。二是取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可的被許可人，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件，向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)；未經(jīng)作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。從事特定活動(dòng)的權(quán)利，一般可以放棄，但在附義務(wù)許可，不得放棄。3．行政許可屬于授益行政行為行政許可是對(duì)“一般禁止”或者“限制”的解除。二者聯(lián)系體現(xiàn)在：行政確認(rèn)與行政許可有時(shí)是同一行政行為的兩個(gè)步驟或者同一行為的兩個(gè)面。六、行政處罰行政處罰，是指行政主體對(duì)構(gòu)成行政違法行為的公民法人或者其他組織實(shí)施的行政法上的制裁。行政確認(rèn)，一般認(rèn)為其屬于具體行政行為，是可訴的。5．專利強(qiáng)制許可使用費(fèi)爭議《專利法》第五十四條 取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費(fèi)，其數(shù)額由雙方協(xié)商；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由國務(wù)院專利行政部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。第三十條 上述全民單位對(duì)國有資產(chǎn)管理部門的裁定不服的，可以在收到裁定書之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)國有資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)復(fù)議，上一級(jí)國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定?！渡址ā返谑邨l、《草原法》第十六條有類似規(guī)定。2．土地、礦產(chǎn)、草原等自然資源權(quán)屬爭議《土地管理法》第十六條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。三、行政裁決行政裁決是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律授權(quán)，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的特定的民事糾紛的審查與裁決的行為。2．行政征用行政征用，是指行政主體為了公共利益的需要，依照法定程序強(qiáng)制征用相對(duì)人財(cái)產(chǎn)或者勞務(wù)，并給予相對(duì)人適當(dāng)補(bǔ)償?shù)木唧w行政行為。不要式行為是指法律沒有明確具體行政行為的具體方式或形式，行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要采取適當(dāng)形式都能生效的具體行政行為。3．授益行為和負(fù)擔(dān)行為（信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則）根據(jù)具體行政行為與行政相對(duì)人之間的權(quán)益關(guān)系，分為授益行為和負(fù)擔(dān)行為。羈束行為是指法律對(duì)行為的范圍、條件、形式、程序、方式等作了明確的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不能作出自由選擇的具體行政行為。行政事實(shí)行為是指行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)的過程中不以影響公民法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)為目的進(jìn)行的活動(dòng)。2．法律效果要素具體行政法律行為，作為行政法律行為，通過行政主體的意思表示，對(duì)外直接發(fā)生法律效果。抽象行政行為是不可訴的。內(nèi)部行政行為一般可以分為兩類：一類表現(xiàn)為上下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者上下級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員之間的工作關(guān)系；另一類是體現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)與其工作人員之間的人事關(guān)系。（二）具體行政行為屬于外部行政行為行政行為以其適用與效力作用的對(duì)象范圍為標(biāo)準(zhǔn)，可分為外部行政行為與內(nèi)部行政行為。行政合同，也是可訴的。行政合同，也稱行政契約，是指行政主體為了實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)，與公民、法人和其他組織經(jīng)過協(xié)商所達(dá)成的協(xié)議。在單方行政行為，行政主體單方意思表示即能成立，無須行政相對(duì)人同意。（1）依通常情況，如果有該行政行為，損害通常會(huì)發(fā)生，并且沒有該行政行為，損害一般不會(huì)發(fā)生的，那么可以認(rèn)定存在相當(dāng)因果關(guān)系。申請(qǐng)人有異議的，可以自收到通知之日起十五日內(nèi)向國務(wù)院財(cái)政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)復(fù)議。除有本法第十條所列情形外，受理申請(qǐng)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予注冊(cè)。中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的全國組織，省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的地方組織。第三十五條 中國人民銀行和中國人民銀行授權(quán)的國有獨(dú)資商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償提供鑒定人民幣真?zhèn)蔚姆?wù)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將沒收的偽造、變?cè)斓娜嗣駧沤饫U當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行。第五十七條 國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以授權(quán)證券交易所依法暫?；蛘呓K止股票或者公司債券上市。第四十三條 股份有限公司申請(qǐng)其股票上市交易，必須報(bào)經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。在行政委托，不發(fā)生行政職權(quán)和職責(zé)的轉(zhuǎn)移，受委托的組織并不因此而取得行政職權(quán)，也不因此而取得行政主體資格。2．法定方式行政授權(quán)的方式有兩大類：一是直接授權(quán)；二是間接授權(quán)，即法律、法規(guī)規(guī)定某行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要或者法律、法規(guī)規(guī)定的條件，將某個(gè)特定的行政職權(quán)授予某個(gè)組織?！吨伟补芾硖幜P條例》第三十三條第二款 警告、五十元以下罰款，可以由公安派出所裁決；在農(nóng)村，沒有公安派出所的地方，可以由公安機(jī)關(guān)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府裁決。《證券法》第七條 國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)全國證券市場(chǎng)實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理。中國人民銀行的分支機(jī)構(gòu)根據(jù)中國人民銀行的授權(quán)，維護(hù)本轄區(qū)的金融穩(wěn)定，承辦有關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)給予拘留的處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定裁