【正文】 ? 作用： ?二 、 行政程序的基本原則： ? 程序法定原則 公平原則 效益原則 ?三 、 基本制度：信息公開(kāi)制度 聽(tīng)證制度 辯論制度 回避制度 職能分離制度 時(shí)效制度 行政救濟(jì)度 第十章 行政指導(dǎo) ?一 、 概述： （ 一 ） 含義：行政主體為了實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目的依職權(quán)采取非強(qiáng)制性手段旨一定引導(dǎo)相對(duì)人為或不為一定行為 ， 不直接產(chǎn)生法律效果的行政行為 。 （ 三 ） 行政賠償訴訟 先由行政機(jī)關(guān)解決才可向人民法院提起訴訟 。 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定 提出的注意事項(xiàng)： （ 1） 提出期限 （ 2） 可以附帶或單獨(dú)提出 。 （ 4） 有直接因果關(guān)系 。 一 、 概述 含義：是行政主體及其工作人員違法行使職權(quán) ， 侵犯公民 、 法人及其它組織的合法權(quán)益并造成損害 ， 依法由國(guó)家承當(dāng)?shù)馁r償責(zé)任 。 2022年 6月 18日鎮(zhèn)政府以李某的新建房屋影響村莊規(guī)劃為由，對(duì)李某作出了行政拆除處罰決定書(shū)，限李某 3日內(nèi)拆除清理完畢。 ?決定：具體事項(xiàng)。 ?（ 6） 在法定期限以內(nèi)提出行政訴 。 ?（ 2） 被告明確 。 ?覃某應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)法院提起行政訴訟？ ?覃某應(yīng)當(dāng)以誰(shuí)作為被告？ ?本案舉證規(guī)則如何？ ?本案審理規(guī)則如何？ ?一 、 概述 ? 含義： ? 特征： ?（ 1） 當(dāng)事人資格的恒定 ?（ 2） 訴訟目的的特定性 ?（ 3） 訴訟對(duì)象的特殊性 ?（ 4） 訴訟程序的區(qū)別性 ?（ 5） 行為性質(zhì)的司法性 。青秀分局根據(jù) ?覃某的供述和覃有秀等人的供述以及現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、扣押物品清單等證據(jù)，依據(jù) 《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例 》 第三十二條第一款第（一）項(xiàng)及第二款的規(guī)定，于 2022年 6月 23日對(duì)覃某作出南公（青）決字 【 2022】第 1825號(hào) 《 公安行政處罰決定書(shū) 》 ，決定對(duì)覃某行政拘留十五天的處罰。 ? 不得收取費(fèi)用 。 ?四 、 行政復(fù)議的程序 ?（一）申請(qǐng)的條件： ? 申請(qǐng)人合格 ? 被申請(qǐng)人明確 ? 有具體復(fù)議請(qǐng)求和依據(jù) ? 屬于可申請(qǐng)復(fù)議范圍 ? 符合管轄的規(guī)定 ?在法定期限內(nèi)提出 ?其它法律規(guī)定的條件 ?（二）審理程序 ? 受理： ? 審理： ?（ 1） 作好審理前準(zhǔn)備 ?（ 2） 原具體行政行為是否停止執(zhí)行 ?（ 3） 方式： ?（ 4） 證據(jù)規(guī)則： ?（ 5）程序： ?（ 三 ） 決定：對(duì)于行政復(fù)議申請(qǐng)作出處理決定 。 ?地區(qū)行署所屬縣政府的行政行為地區(qū)行署管轄 ?地方人民政府的行政行為由上一級(jí)管轄。逾期后，該公司未有自行拆除。 ? 積極做出處理決定 ? 遵守程序規(guī)定 第三節(jié) 其它具體行政行為 ?一 、 行政征收 ?二 、 行政監(jiān)督檢查 ?三 、 行政確認(rèn) ?四 、 行政給付 ?五 、 行政獎(jiǎng)勵(lì) ?六 、 行政裁決 第八章 行政復(fù)議 ?◆ 本節(jié)重點(diǎn)： ?▲行政復(fù)議理解 ?▲行政復(fù)議基本原則 ?▲行政復(fù)議范圍 ?▲行政復(fù)議管轄 ?▲行政復(fù)議程序 ?▲行政復(fù)議審理規(guī)則 ?主要參考書(shū)： ?皮純協(xié) 《 行政復(fù)議法論 》 中國(guó)法制出版社 ?青鋒等 《 韓國(guó)行政復(fù)議制度 》 中國(guó)法制出版社 ?楊小君 《 我國(guó)行政復(fù)議制度研究 》 法律出版社 ?周漢華 《 行政復(fù)議司法化 :理論、實(shí)踐與改革 》 北京大學(xué)出版社 ?蔡小雪 《 行政復(fù)議與行政訴訟的銜接 》 中國(guó)法制出版社 ?參考案例： ? 菲克商貿(mào)有限公司于 2022年 3月 20日和該縣新華書(shū)店簽訂了一份房屋租賃合同，租賃該店位于中山南路 11號(hào)的商用房一幢四層共 206平方米樓房從事服飾商貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 財(cái)政部門不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還實(shí)施行政許可所收取的費(fèi)用 。 但是 ，法律 、 行政法規(guī)另有規(guī)定的 ， 依照其規(guī)定 。 ? 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢。 （四）設(shè)定的內(nèi)容與程序 內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。 ? 潢川縣法院審理認(rèn)為，根據(jù) 《 河南省 〈 城市規(guī)劃法 〉 實(shí)施辦法 》 第 36第 1款規(guī)定，本案中建設(shè)單位未能征求北鄰八家原告方的意見(jiàn)，屬程序違法； 《 河南省城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅管理辦法實(shí)施細(xì)則 》 第 7條規(guī)定，新建區(qū)毗鄰建筑的日照間距，不得小于建筑物高度的 1點(diǎn) 2倍，本案建設(shè)中的綜合樓與北鄰間距離未能達(dá)到這一要求，亦未充分考慮相鄰雙方日照間距，屬主要事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤。 ?（ 3） 在交通不便地區(qū) ， 被處罰人向指定銀行繳納有困難 ， 當(dāng)事人提出申請(qǐng)的 。 ?簡(jiǎn)易程序： ?（ 1） 條件： ?① 違法事實(shí)確鑿 ?② 有明確的法律依據(jù) ?③ 處罰較輕 ?（ 2）要求：表明主體身份 —— 告知相關(guān)事項(xiàng) —— 聽(tīng)取陳述與申辯 —— 制作筆錄 —— 作出書(shū)面處理決定 —— 備案。 ?（ 2） 受他人的脅迫而實(shí)施違法行為 。 ?三 、 行政處罰的實(shí)施 ?（ 一 ） 實(shí)施主體：必須是依法享有國(guó)家的行政處罰權(quán) ， 能以自己名義實(shí)施并且能夠獨(dú)立承當(dāng)處罰的后果的行政主體及其委托組織 。 該養(yǎng)胃丸注冊(cè)商標(biāo)專用人某中藥制藥一廠于2022年 8月 6日，分別向石家莊工商局與市衛(wèi)生局投訴，請(qǐng)求對(duì)市醫(yī)藥單位銷售冒牌養(yǎng)胃丸案依法查處。 ?如何規(guī)范類似該案中的文件的制定行為？ ?一、概述： ?（一）定義 ?（二）特征： ?（三）范圍： ?二、行政立法 （一）概述： 含義： 特征： 主體： 程序： 分類： 原則： ?（二）制定行政法規(guī)： ?行政法規(guī)的含義 ?權(quán)限： ?名稱： ?程序： ?地位： ?（三）制定行政規(guī)章： ?行政規(guī)章： ?規(guī)章分類： ?行政規(guī)章的主體： ?權(quán)限： ?行政規(guī)章的名稱及程序： ?地位與作用： ?三、制定一般行政規(guī)范的行為： ?（一）一般行政規(guī)范的概述 ?含義： ?特征： ?（二）規(guī)定行政措施的行為： ?行政措施： ?規(guī)定行政措施的名稱： ?程序： ?地位： ?（三）發(fā)布具有普遍約束力的決定和命令。 ? 按其規(guī)定，從 2022年 7月 1日起，鄭州市的消費(fèi)者到飯店就餐時(shí)，不管點(diǎn)的是香菇菜心還是松仁玉米，店方的菜譜上都應(yīng)標(biāo)明香菇、菜心、松仁和玉米的重量，如果店方拿出的菜譜上僅標(biāo)明菜名和定價(jià)，將被視為違法。 第五章 抽象行政行為 ?◆ 本章重點(diǎn)： ?▲抽象行政行為 ?▲行政立法的理解 ?▲行政立法的主體 ?▲一般行政規(guī)范 ?■ 參考專著 : ? 劉 莘： 《 行政立法研究 》 法律出版社 ? 曾祥華： 《 行政立法的正當(dāng)性研究 》 中國(guó)人民公安大學(xué)出版社 ? 陳伯禮： 《 授權(quán)立法研究 》 法律出版社 ? 鄧世豹： 《 授權(quán)立法的法理思考 》 中國(guó)人民公安大學(xué)出版社 ? 葉必豐： 《 行政規(guī)范研究 》 法律出版社 ? 劉松山： 《 違法行政規(guī)范性文件之責(zé)任研究 》 中國(guó)民主出版社 ?■ 參考案例： ? 2022年 11月 14日鄭州市物價(jià)局發(fā)布的 《 鄭州市餐飲行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)實(shí)施辦法 》 （以下簡(jiǎn)稱 《 辦法 》 ）。 ” 郝某說(shuō)： “ 我的店從來(lái)沒(méi)有賣過(guò)那種東西，不信你可以查。 ?變更法律事實(shí)或者法律地位。 ? 四、對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售不符合 《 米粉質(zhì)量安全要求 》 ，沒(méi)有包裝標(biāo)識(shí)鮮米粉的企業(yè)、單位和經(jīng)營(yíng)戶，由質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生部門按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)予以查處。 ?一、概述 ?（一） 含義 ： ?學(xué)說(shuō)： P174176 ?（ 1）行為主體說(shuō) ?（ 2）行政權(quán)說(shuō) ?（ 3）公法行為說(shuō) ?①全部公法行為說(shuō) ?②立法行為除外說(shuō) ?③具體行為說(shuō) ?④合法行為說(shuō) ?確定： 特定組織行使行政權(quán)產(chǎn)生行政法律效果的法律事實(shí) 。十七時(shí)五十分左右，派出所的干警要謝兵打電話核實(shí)證據(jù)。江北派出所派員到謝兵作業(yè)的吸沙船上，要謝兵出示采掘河沙的許可證和身份證等證件。領(lǐng)取第 0234號(hào)離婚證。 ?遵循合理性要求。 10月 17日，學(xué)校要求李靜寫(xiě)份深刻檢查，交待發(fā)生性關(guān)系的時(shí)間、地點(diǎn)、次數(shù)等情節(jié)，承認(rèn)錯(cuò)誤。 ? 《 廣西壯族自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例 》 第六十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通主管部門或者運(yùn)政機(jī)構(gòu)責(zé)令其停業(yè)，沒(méi)收違法所得，可以并處１００元以上３０００元以下的罰款：（一）不按照規(guī)定申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)模? 《 廣西壯族自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例 》 第六十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通主管部門或者運(yùn)政機(jī)構(gòu)責(zé)令其停業(yè)，沒(méi)收違法所得，可以并處１００元以上３０００元以下的罰款：（一）不按照規(guī)定申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)模? 第三章 行政法主體 ?◆ 本章重點(diǎn)： ?▲行政主體的理解 ?▲行政主體的范圍 ?▲國(guó)家公務(wù)員的理解 ?▲行政相對(duì)人的理解 ?★ 請(qǐng)思考： ? 李靜和李軍 (均屬化名 )是一對(duì)戀人，都是北京人，就讀于西南某學(xué)院。 ?依法承擔(dān)法律責(zé)任 。 ?特征： 6263 ?作用（功能）：區(qū)別于 6263 ?（ 1）引導(dǎo)行政法的發(fā)展 ?（ 2）指導(dǎo)行政法的制定 ?（ 3）指導(dǎo)行政法