【正文】 協(xié)商解決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起３０日內(nèi)作出。（《專利法》第五十七條、《商標(biāo)法》第五十三條）四、行政確認(rèn)行政確認(rèn)是指行政主體依法對相對方的法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)證、認(rèn)可、證明并予以宣告的行政行為，比如頒發(fā)居民身份證、學(xué)歷和學(xué)位證、自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)證，交通事故認(rèn)定，醫(yī)療事故認(rèn)定，工傷認(rèn)定。但其中，某些確認(rèn)行為（如交通事故認(rèn)定），依據(jù)有關(guān)司法解釋是不可訴的。（一）行政處罰的設(shè)定（二）行政處罰、民事責(zé)任、刑事責(zé)任（三）行政處罰的“一事不再罰原則”在行政法，“一事不再罰”包含以下兩層含義：（1）針對一個(gè)違法行為，一個(gè)處罰主體或者多個(gè)處罰主體不能根據(jù)同一法律規(guī)范再次作出處罰；（2）針對同一違法行為，一個(gè)處罰主體或者多個(gè)處罰主體不能根據(jù)不同的法律規(guī)范作出同一處罰種類。二者區(qū)別表現(xiàn)在：行政許可是解除法律的一般禁止，允許從事特定活動(dòng)；行政確認(rèn)是對確定相對人的法律地位、法律關(guān)系或者法律事實(shí)。沒有法律上的一般禁止或者限制，行政許可就無從談起。4．行政許可屬于要式行政行為行政許可即使是當(dāng)場作出的，也應(yīng)當(dāng)是書面形式的；需要頒發(fā)行政許可證件的，則應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件。2．權(quán)利性許可和附義務(wù)許可權(quán)利性許可，是指被許可人取得行政許可后，不承擔(dān)作為義務(wù)，可自由放棄被許可的權(quán)利，并且不因此承擔(dān)任何法律責(zé)任。3．長期性許可和附期限許可長期性許可，是指被許可人取得許可證后，只要不放棄，或者不因法定事由被注銷，該許可將長期持續(xù)有效。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。（2）為保障行政監(jiān)督檢查正常進(jìn)行，對公民、法人或者其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)等采取的暫時(shí)性強(qiáng)制措施；限制人身的行政強(qiáng)制措施主要手段包括：強(qiáng)制帶離現(xiàn)場、盤問、強(qiáng)制傳喚和訊問、強(qiáng)制約束、人身扣留、強(qiáng)制檢疫檢查、強(qiáng)制隔離治療、強(qiáng)制戒毒；對財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制措施主要有：查封、扣押、凍結(jié)。傳染病病人及其親屬和有關(guān)單位以及居民或者村民組織應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施前款所列措施。超越職權(quán)是指行政主體實(shí)施具體行政行為時(shí)超越了法律、法規(guī)或者規(guī)章授予的職權(quán)范圍，實(shí)施了其無權(quán)實(shí)施的具體行政行為。（三）拘束力拘束力，指已經(jīng)生效的具體行政行為對行政主體、相對人所產(chǎn)生的約束力量，相關(guān)人員必須遵守和服從。（2）并不是所有的具體行政行為都需要強(qiáng)制執(zhí)行。（1）并不是所有的行政機(jī)關(guān)都具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。（4）人民法院并不是對所有具體行政行為都可以強(qiáng)制執(zhí)行，比如行政拘留，只能由公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行。（2）執(zhí)行罰，是指是指義務(wù)人逾期不履行行政法義務(wù)，由行政機(jī)關(guān)迫使義務(wù)人繳納怠金以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行。（二）撤銷可撤銷條件：違法或者明顯不適當(dāng)；法律后果：可撤銷具體行政行為，必須由有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序作出撤銷決定，才能否定其法律效力。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。（三）廢止具體行政行為的廢止，是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的具體行政行為，因法定情形的出現(xiàn)而被宣布失去效力。專題九 行政復(fù)議與行政訴訟一、行政復(fù)議（一）行政復(fù)議范圍具體行政行為；除行政立法以外的抽象行政行為（二）行政復(fù)議被申請人與復(fù)議機(jī)關(guān)（三）行政復(fù)議決定類型二、行政訴訟（一）行政訴訟的受案范圍（二）行政訴訟被告的確定（三）行政訴訟與行政復(fù)議關(guān)系問題1．復(fù)議選擇型2．復(fù)議選擇兼終局型《外國人入境出境管理法》第二十九條第二款規(guī)定：受公安機(jī)關(guān)罰款或者拘留處罰的外國人對處罰決定不服的，在接到通知之日起十五日內(nèi)，可以向上一級公安機(jī)關(guān)申訴，由上一級公安機(jī)關(guān)作出最后的裁決；也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟?！逗ｊP(guān)法》第六十四條 納稅義務(wù)人同海關(guān)發(fā)生納稅爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)繳納稅款，并可以依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。四、行政賠償程序（《國家賠償法》第九條）1．加害行為為具體行政行為［1］在行政復(fù)議中一并解決行政賠償問題（《行政復(fù)議法》第二十九條）［2］在行政訴訟中一并解決行政賠償問題《行賠規(guī)定》第四條第一款、《行訴解釋》第七十一條［3］單獨(dú)解決《國家賠償法》第十三條、《行賠規(guī)定》第四條第二款、第五條、第二十一條2．加害行為為行政事實(shí)行為（《行賠規(guī)定》第三條）15 / 15。4．復(fù)議后選擇裁決終局型（《行政復(fù)議法》第十四條）5．復(fù)議終局型（《行政復(fù)議法》第三十條第二款）（四）行政訴訟的一審判決類型專題十 行政賠償一、行政賠償要件（一）主體要件（國家對哪些主體的侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任）行政機(jī)關(guān)及其工作人員；法律、法規(guī)授權(quán)的組織；受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人（二）行為要件（國家對侵權(quán)主體實(shí)施的何種行為承擔(dān)賠償責(zé)任）職務(wù)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)空標(biāo)準(zhǔn)、名義標(biāo)準(zhǔn)、目的標(biāo)準(zhǔn)）（三）損害結(jié)果要件（侵權(quán)行為是否構(gòu)成特定人特定權(quán)益的損害）（四）法律要件（法律是否規(guī)定）國家對何種行為負(fù)責(zé)賠償、適用什么方式及程序，均須有法律明確規(guī)定。3．復(fù)議前置型（1）自然資源所有權(quán)、使用權(quán)確認(rèn)案件（《行政復(fù)議法》第三十條第一款）《最高人民法院關(guān)于適用〈行政復(fù)議法〉第三十條第一款有關(guān)問題的批復(fù)》規(guī)定：根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十條第一款的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的具體行政行為，侵犯其已經(jīng)依法取得的自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的，經(jīng)行政復(fù)議后，才可以向人民法院提起行政訴訟，但法律另有規(guī)定的除外；對涉及自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的行政處罰、行政強(qiáng)制措施等其他具體行政行為提起行政訴訟的，不適用《行政復(fù)議法》第三十條第一款的規(guī)定。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。一般地，具體行政行為被撤銷的，溯及至具體行政行為成立之日。2．法律后果自成立之時(shí)起，沒有任何法律約束力；當(dāng)事人可以在任何時(shí)候主張無效，有權(quán)機(jī)關(guān)可以在任何時(shí)候宣告無效。［1］直接強(qiáng)制直接強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)直接對義務(wù)人的人身或者財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施，以實(shí)現(xiàn)行政法義務(wù)的行為，比如強(qiáng)制劃撥、扣繳、抵繳。（2）行政機(jī)關(guān)是否享有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)以及權(quán)力大小，由法律、法規(guī)規(guī)定。2．行政強(qiáng)制執(zhí)行概念行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政相對人不履行具體行政行為確定的行政法義務(wù)時(shí)，由行政機(jī)關(guān)或者行政主體申請人民法院依法采取一定的強(qiáng)制措施，迫使沒有充分、及時(shí)履行行政法義務(wù)的相對人履行義務(wù)或者達(dá)到義務(wù)被履行的同一狀態(tài)。1．對執(zhí)行力的理解對此，注意以下兩點(diǎn)：（1）具體行政行為具有執(zhí)行力，是從整體上說的，但并不是說所有具體行政行為都具有執(zhí)行力。二、具體行政行為的效力（一）公定力公定力，是指具體行政行為一經(jīng)成立，不論是否合法，在未經(jīng)法定機(jī)關(guān)和法定程序撤銷或者變更之前，應(yīng)當(dāng)推定其為合法的效力。不成立，即意味著不存在，當(dāng)然對當(dāng)事人沒有任何法律約束力（行政處罰法第四十一條）。隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定。行政強(qiáng)制措施具有特定性、臨時(shí)性和非制裁性（預(yù)防性和制止性）。被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。附義務(wù)許可的兩種情形：一是取得開發(fā)利用自然資源或者利用公共資源行政許可的被許可人，同時(shí)負(fù)有開發(fā)利用自然資源或者利用公共資源的義務(wù)。有數(shù)量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。從事特定活動(dòng)的