【正文】 《中國公民出境入境管理法》第十五條規(guī)定：受公安機(jī)關(guān)拘留處罰的公民對處罰不服的，在接到通知之日起十五日內(nèi)，可以向上一級公安機(jī)關(guān)提出申訴，由上一級公安機(jī)關(guān)作出最后的裁決，也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。三、具體行政行為的效力變化的狀態(tài)（一）無效1．無效條件具體行政行為有明顯或重大違法情形，比如要求從事構(gòu)成犯罪的違法行為、明顯缺乏法律依據(jù)、明顯缺乏事實(shí)根據(jù)、要求從事客觀上不可能實(shí)施的行為。（四）執(zhí)行力執(zhí)行力，指具體行政行為生效后，有權(quán)機(jī)關(guān)可以采取一定的手段迫使具體行政行為的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的效力。（四）行政許可設(shè)定（五）行政許可實(shí)施八、行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制措施，是指行政主體為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，而對特定的行政相對人或者特定的物作出的，以限制權(quán)利和科以義務(wù)為內(nèi)容的、臨時(shí)性的強(qiáng)制行為。取得行政許可的公民、法人或者其他組織，可以從事行政許可規(guī)定的特定活動，即獲得從事特定活動的權(quán)利。行政確認(rèn)并非重新創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)，而是僅就已存在或者形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系或者法律事實(shí)、法律地位，給予觀念上的認(rèn)識或者澄清。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。4．要式行為和不要式行為（生效標(biāo)準(zhǔn)）以是否必須具備法定的形式為標(biāo)準(zhǔn)，可將具體行政行為分為要式行為和不要式行為。對此，具體行政行為作為法律行為，必須具備以下兩個(gè)要素：1．意思表示要素具體行政行為作為行政法律行為，行政主體通過行為對外表示其意志，對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響。行政機(jī)關(guān)在訂立合同時(shí)有選擇合同相對方的權(quán)利；行政機(jī)關(guān)在履行合同時(shí)對相對方有監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán)，對不履行合同的相對方有制裁權(quán)；在特定情形下，行政機(jī)關(guān)還可以單方面變更或者解除合同。國務(wù)院財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)注冊會計(jì)師協(xié)會的注冊不符合本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)的注冊會計(jì)師協(xié)會撤銷注冊。授予學(xué)位的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)（以下簡稱學(xué)位授予單位）及其可以授予學(xué)位的學(xué)科名單，由國務(wù)院學(xué)位委員會提出，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)公布。四、行政授權(quán)與行政委托（《行政處罰法》第十七、十八條；《行政許可法》第二十三、二十四條）（一）行政授權(quán)和行政委托的概念所謂行政授權(quán)，是指法律、法規(guī)、規(guī)章將某項(xiàng)或者某一方面的行政職權(quán)的一部分或者全部，通過法定方式授予某個(gè)組織的法律行為；所謂行政委托，是指行政主體將其職權(quán)的一部分，依法委托給其他組織和個(gè)人來行使的法律行為。森林、草原的消防工作，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。國務(wù)院直屬事業(yè)單位，如中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會，根據(jù)法律授權(quán)具有行政管理職能，因此具有行政主體資格。三、行政法行政法是關(guān)于行政權(quán)力的授予、行使，以及對行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和對其后果予以補(bǔ)救的法律規(guī)范的總稱。專題二 憲法基本理論一、憲法的基本定位——根本法1．從效力上看，具有最高的法律效力；2．從制定和修改機(jī)關(guān)和程序看，相當(dāng)嚴(yán)格。（《立法法》第五十六條第一款、第七十一條第一款、第七十三條第一款）（二）行政合理性原則根據(jù)受法律約束程度的不同，行政分為羈束行政和裁量行政。經(jīng)過法定授權(quán)，行政機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)具有行政主體的法律地位的，其依然不具有一般法人資格和地位。中國人民銀行對分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織在授權(quán)范圍內(nèi)能以自己名義行使行政職權(quán)，并獨(dú)立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律后果。辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將收繳的偽造、變造的人民幣解繳當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行。1．“實(shí)質(zhì)影響”可能是直接的，也可以是間接的；2．“實(shí)質(zhì)影響”要求相關(guān)人的權(quán)益損害與行政行為間存在相當(dāng)因果關(guān)系。采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。行政法律行為與行政事實(shí)行為相對。其中行政收費(fèi)，是指行政機(jī)關(guān)因?yàn)樘峁┕卜?wù)、提供國家資源使用權(quán)和進(jìn)行行政管理而收取的費(fèi)用，如、水資源費(fèi)、排污費(fèi)、教育附加費(fèi)。協(xié)商不能解決的，應(yīng)向同級或共同上一級國有資產(chǎn)管理部門申請調(diào)解和裁定，必要時(shí)報(bào)有權(quán)管轄的人民政府裁定，國務(wù)院擁有最終裁定權(quán)。行政監(jiān)督檢查本身并不對公民法人或者其他組織的實(shí)體性權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，它只是為相對人設(shè)定程序性義務(wù)或者對其權(quán)利行使進(jìn)行一定限制。有數(shù)量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定。2．行政強(qiáng)制執(zhí)行概念行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政相對人不履行具體行政行為確定的行政法義務(wù)時(shí)，由行政機(jī)關(guān)或者行政主體申請人民法院依法采取一定的強(qiáng)制措施，迫使沒有充分、及時(shí)履行行政法義務(wù)的相對人履行義務(wù)或者達(dá)到義務(wù)被履行的同一狀態(tài)。一般地，具體行政行為被撤銷的，溯及至具體行政行為成立之日。4．復(fù)議后選擇裁決終局型（《行政復(fù)議法》第十四條）5．復(fù)議終局型（《行政復(fù)議法》第三十條第二款）（四）行政訴訟的一審判決類型專題十 行政賠償一、行政賠償要件（一）主體要件（國家對哪些主體的侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任）行政機(jī)關(guān)及其工作人員；法律、法規(guī)授權(quán)的組織；受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人（二）行為要件（國家對侵權(quán)主體實(shí)施的何種行為承擔(dān)賠償責(zé)任）職務(wù)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)空標(biāo)準(zhǔn)、名義標(biāo)準(zhǔn)、目的標(biāo)準(zhǔn)）（三）損害結(jié)果要件（侵權(quán)行為是否構(gòu)成特定人特定權(quán)益的損害）（四）法律要件（法律是否規(guī)定）國家對何種行為負(fù)責(zé)賠償、適用什么方式及程序，均須有法律明確規(guī)定。（三）廢止具體行政行為的廢止，是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的具體行政行為，因法定情形的出現(xiàn)而被宣布失去效力。（4）人民法院并不是對所有具體行政行為都可以強(qiáng)制執(zhí)行，比如行政拘留，只能由公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行。超越職權(quán)是指行政主體實(shí)施具體行政行為時(shí)超越了法律、法規(guī)或者規(guī)章授予的職權(quán)范圍，實(shí)施了其無權(quán)實(shí)施的具體行政行為。3．長期性許可和附期限許可長期性許可，是指被許可人取得許可證后，只要不放棄，或者不因法定事由被注銷，該許可將長期持續(xù)有效。二者區(qū)別表現(xiàn)在：行政許可是解除法律的一般禁止，允許從事特定活動；行政確認(rèn)是對確定相對人的法律地位、法律關(guān)系或者法律事實(shí)。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起３０日內(nèi)作出。根據(jù)我國現(xiàn)行法，行政裁決主要有：1．違反行政管理的行為造成的損害賠償爭議《治安管理處罰條例》第八條、第三十八條《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條第二款 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照本法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理；當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。自由裁量行為是指法律僅對行政行為的范圍、條件、幅度和種類作了原則性規(guī)定，行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況自行決定的具體行政行為。內(nèi)部行政行為是不可訴的。具體行政行為屬于單方行政行為。第七條 國家實(shí)行注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試制度。國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以授權(quán)證券交易所依照法定條件和法定程序核準(zhǔn)股票上市申請。國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，按照授權(quán)履行監(jiān)督管理職責(zé)。專利申請人對專利復(fù)審委員會的復(fù)審決定不服的，可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。專題四 行政主體一、行政主體的概念行政主體是指享有行政權(quán)，能以自己的名義行使國家行政職權(quán)，并能獨(dú)立承擔(dān)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織。專題三 行政法概述一、行政行政法上所說的行政是指“公共行政”，即國家行政機(jī)關(guān)對公共事務(wù)的組織與管理，公共行政的目的在于維護(hù)公共利益，針對的對象是社會公共事務(wù)，并且國家行政機(jī)關(guān)在其活動中享有優(yōu)益地位。它要求以法律制約權(quán)力4．權(quán)力制約原則，權(quán)力制約原則是指國家權(quán)力的各部分之間相互監(jiān)督、彼此牽制，以保障公民權(quán)利的原則。4．行政裁量決定應(yīng)當(dāng)符合行政法的正當(dāng)程序和最一般法律正義要求。專利復(fù)審委員會復(fù)審后，作出決定，并通知專利申請人。