【正文】 個(gè)體戶李某未申請(qǐng)，辦公室以縣政府的名義根據(jù)上述文件對(duì)其作出責(zé)令停業(yè)、罰款500元的行政處罰。（） 滿分：2 分，將法律、法規(guī)具體運(yùn)用于各種行政案件，從而對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的專門活動(dòng)。滿分：5 分（）。3，實(shí)施許可后不履行監(jiān)督職責(zé)的法律責(zé)任。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執(zhí)照等才能成立。（6）不單方接觸的制度。聽證制度被公認(rèn)為現(xiàn)代行政程序法的核心制度，對(duì)行政公正起根本性的保證作用。這一原則又含三個(gè)構(gòu)成要素：首先，要求保證相對(duì)人在合理時(shí)間以前得到通知。（4）處理的機(jī)關(guān)不同。指當(dāng)行政相對(duì)人因不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。這種解釋只是對(duì)行政合法性進(jìn)行的，沒有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。不交罰款，就不發(fā)還機(jī)動(dòng)車駕駛證。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無(wú)效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對(duì)其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)有關(guān)行政協(xié)助、申訴不停止執(zhí)行制度的規(guī)定也較為詳盡。該模式的特點(diǎn)是：1）規(guī)范重心在于規(guī)范和監(jiān)控涉及行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的行政行為。行政許可作為行政機(jī)關(guān)一種具體行政行為，其本身具有法律效力。（2）回避制度。指人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理決定一般不得變更，只是對(duì)于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。（2）行政法律關(guān)系具有非對(duì)等性。⑵ 行政法律關(guān)系：行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整的，具有行政法上的權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財(cái)產(chǎn)的、名譽(yù)的及其他形式的法律制裁；而執(zhí)行罰是對(duì)違法者科以新的金錢給付義務(wù)。行政補(bǔ)償不適用等價(jià)原則；行政賠償適用等價(jià)原則。（7）記錄備案制度。第三，有利于保護(hù)個(gè)人或組織的合法權(quán)益。4）以對(duì)行政相對(duì)人切身利益構(gòu)成重大影響的聽政程序?yàn)楹诵膬?nèi)容，對(duì)之具體、詳盡的規(guī)定。但從現(xiàn)行的各國(guó)行政程序法看，純粹選擇一種模式的比較少見。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：（一）任何人不能成為審理自己案件的法官。如果法律對(duì)行政活動(dòng)規(guī)定得面面俱到，毫無(wú)裁量余地，則最終可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)束手無(wú)策。事后當(dāng)事人想起訴到法院，卻連個(gè)收條也拿不出來。答（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。（4）合法性審查原則。行政程序法的基本原則法律正當(dāng)程序原則。比例原則。（3）合議制度。指行政機(jī)關(guān)做出決定或裁決后，應(yīng)給予行政相對(duì)人一方當(dāng)事人提出復(fù)議、訴訟或申訴的機(jī)會(huì)，當(dāng)相對(duì)一方當(dāng)事人提出申訴或訴訟請(qǐng)求時(shí)，有關(guān)決定或裁決應(yīng)受到法院、上級(jí)行政機(jī)關(guān)或同級(jí)行政機(jī)關(guān)中專門機(jī)構(gòu)重新審查的制度。第三，有利于保護(hù)個(gè)人或組織的合法權(quán)益。 滿分：3 分，其管轄人民法院是()。 滿分：5 分，必須具備的條件是（）。下列關(guān)于該事件的表述不正確的（），也可以委托13名代理人參加聽證正確（2）某縣公安局因彭某拒絕交納罰款，將彭某店內(nèi)攪拌機(jī)扣押。后因甲逾期未繳納稅款和罰款，該國(guó)稅局將甲的汽車扣押，甲不服。張某認(rèn)為處罰過重，提起行政訴訟；正確，規(guī)定凡經(jīng)銷該縣甲企業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)銷商可獲得低息短期貸款的優(yōu)惠政策。在第二審程序中，稱為上訴人和被上訴人。 滿分：3 分。同時(shí)，針對(duì)一些行政機(jī)關(guān)重事前審批、輕事后監(jiān)督的現(xiàn)象，行政許可法著重對(duì)實(shí)施行政許可之后的監(jiān)督檢查作了四個(gè)方面的規(guī)定：1，書面監(jiān)督檢查制度；2，實(shí)地監(jiān)督檢查制度；3，屬地管轄制度；4，舉報(bào)制度。行政許可行為具有以下法律特征：第一，行政許可是以行政相對(duì)人的申請(qǐng)為前提的。說明理由制度是行政程序法中的較重要的組成部分。即是說，出于對(duì)基本人權(quán)尊重和保障，在行政行為中盡量減少乃至于消除對(duì)一般公民基本權(quán)利或利益的不利影響或損害。自然公正原則初建于英國(guó)。行政補(bǔ)償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。答：（1）行政處罰是行政行為的一種；執(zhí)行罰屬行政強(qiáng)制行為中間接強(qiáng)制的一種。所以行政合法性原則在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得不夠順利。在現(xiàn)實(shí)生活中，行政合法性原則貫徹得非常不好。具體講，行政合法性原則應(yīng)包括以下三個(gè)方面的要求：（一）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能存在（二）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，二者不能偏廢。答：行政法基本原則具有普遍性、基礎(chǔ)性、自身的特殊性，它應(yīng)能反應(yīng)出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律的本質(zhì)特性。該模式的特點(diǎn)是：1）職權(quán)主義傾向明顯，賦予行政機(jī)關(guān)較大的行政主導(dǎo)權(quán)和較寬的自由裁量權(quán)。(1)．控制型模式表現(xiàn)為以控制下級(jí)行政機(jī)構(gòu)，防止其偏離統(tǒng)治意志為目的。行政許可行為具有以下法律特征：第一，行政許可是以行政相對(duì)人的申請(qǐng)為前提的，不屬于行政機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)所主動(dòng)發(fā)出的行政行為。答：行政程序法的基本原則應(yīng)包括：（1）公正原則。在行政訴訟中，不能以調(diào)解為結(jié)案方式。行政合理性原則的具體要求：⑴行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合立法目的。⑶行政授權(quán)、行政委托必須有行政法律規(guī)范的依據(jù)。（3）不調(diào)解原則。二、論述題（每題15分，共60分）。即國(guó)家為了自身利益或社會(huì)安全、將個(gè)人、組織的某些行為或活動(dòng)權(quán)利規(guī)定為普遍，普遍禁止，但同時(shí)又規(guī)定，對(duì)于符合合法條件的，行政機(jī)關(guān)可通過其許可行為解任禁止。從目前各國(guó)情況分析，主要分為控制型、權(quán)利型和效率型三種。德國(guó)、西班牙、葡萄牙的行政程序法可劃歸此模式。，談?wù)劚壤瓌t在行政法運(yùn)行過程中的運(yùn)用。行政合法性原則通常要求行政權(quán)依法律的規(guī)定存在，行政機(jī)關(guān)依法設(shè)立并應(yīng)依法行使行政職權(quán)。一般來說，具有不政黨動(dòng)機(jī)、不考慮相關(guān)因素或內(nèi)容不合理的相關(guān)因素內(nèi)容要合理是相互聯(lián)系的，共同形成對(duì)行政自由裁量的實(shí)質(zhì)控制，使行政法治得以完善。最基本應(yīng)給違法嫌疑人出具一張收據(jù)，告知違法嫌疑人違反了什么法律，有哪些行政救濟(jì)手段。：。答：（1）產(chǎn)生的前提不同。自然公正原則。保障基本人權(quán)原則。指行政機(jī)關(guān)在做出對(duì)行政相對(duì)人不利的決定時(shí)，必須說明做出該