【正文】 嚴(yán)格的法律責(zé)任。第三，有利于保護(hù)個人或組織的合法權(quán)益。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對人權(quán)利的行政處理行為，不同于行政機(jī)關(guān)所做出的實(shí)質(zhì)在于增加當(dāng)事人義務(wù)的行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行、征稅等義務(wù)性行為。指行政機(jī)關(guān)做出決定或裁決后，應(yīng)給予行政相對人一方當(dāng)事人提出復(fù)議、訴訟或申訴的機(jī)會，當(dāng)相對一方當(dāng)事人提出申訴或訴訟請求時，有關(guān)決定或裁決應(yīng)受到法院、上級行政機(jī)關(guān)或同級行政機(jī)關(guān)中專門機(jī)構(gòu)重新審查的制度。（5）職能分離制度。（3）合議制度。行政效率是現(xiàn)代行政管理所追求的目標(biāo)之一。比例原則。其一是聽取相對人的意見，其二是不能作為自己案件的法官。行政程序法的基本原則法律正當(dāng)程序原則。行政補(bǔ)償不適用等價原則；行政賠償適用等價原則。（4）合法性審查原則。（3）行政處罰措施只能對一事適用一次，而執(zhí)行罰可反復(fù)適用。答（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。常有這樣的情況發(fā)生，雙方發(fā)生歐斗，依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》之規(guī)定可以實(shí)施拘留。事后當(dāng)事人想起訴到法院，卻連個收條也拿不出來。如在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生這樣的案件：一城管大隊執(zhí)法人員攔截大貨車，要求罰款。如果法律對行政活動規(guī)定得面面俱到，毫無裁量余地，則最終可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)束手無策。行政合法性原則這三個方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，行政管理活動應(yīng)有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：（一）任何人不能成為審理自己案件的法官。行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。但從現(xiàn)行的各國行政程序法看，純粹選擇一種模式的比較少見。如西班牙行政程序法中的“緊急審理”制度、“兼并程序”。4）以對行政相對人切身利益構(gòu)成重大影響的聽政程序?yàn)楹诵膬?nèi)容，對之具體、詳盡的規(guī)定。(2)．權(quán)利型模式的突出特征是更多考慮監(jiān)控行政權(quán)的行使。第三，有利于保護(hù)個人或組織的合法權(quán)益。第三，行政許可在性質(zhì)上一種特許，即個人或組織所申請許可的事項，對一般人是禁止的，但不意味對任務(wù)人禁止。（7）記錄備案制度。（3）保障基本人權(quán)原則。行政補(bǔ)償不適用等價原則；行政賠償適用等價原則。（4）合法性審查原則。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財產(chǎn)的、名譽(yù)的及其他形式的法律制裁；而執(zhí)行罰是對違法者科以新的金錢給付義務(wù)。⑶行政行為的內(nèi)容合乎情理。⑵ 行政法律關(guān)系：行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整的，具有行政法上的權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。行政合法性原則的具體要求：⑴行政職權(quán)必須基于法律的設(shè)定和授予才能存在。（2）行政法律關(guān)系具有非對等性。指當(dāng)行政相對人因不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。指人民法院對行政機(jī)關(guān)的處理決定一般不得變更，只是對于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。（4）處理的機(jī)關(guān)不同。（2）回避制度。答：依據(jù)行政法理論，行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù) 個人或組織的申請，做出決定允許其從事某種活動，行使某種特權(quán)、獲得某種資格能力的行為。行政許可作為行政機(jī)關(guān)一種具體行政行為，其本身具有法律效力。行政程序法可發(fā)揮多方面的作用，立法者可按照自己所追求的目標(biāo)進(jìn)行選擇，強(qiáng)化或突出某方面的作用。該模式的特點(diǎn)是：1）規(guī)范重心在于規(guī)范和監(jiān)控涉及行政相對人權(quán)利、義務(wù)的行政行為。6）司法化程度高。對有關(guān)行政協(xié)助、申訴不停止執(zhí)行制度的規(guī)定也較為詳盡。其特點(diǎn)是，既尊重公民權(quán)利，反對違法及不當(dāng)行政，又賦予行政官員更大的自由裁量權(quán)；在程序足以體現(xiàn)公平的前提下，盡可能使行政行為過程步驟緊湊、簡便易行，注意程序的科學(xué)性；在劃清行政職權(quán)與公民權(quán)利界限的前提下，注意明確行政官員的職權(quán)與職責(zé)等。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）決定對當(dāng)事人不利的事務(wù)時，應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的機(jī)會。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。自由裁量權(quán)賦予行政機(jī)關(guān)更多的權(quán)力，因此應(yīng)受到更多的限制。不交罰款，就不發(fā)還機(jī)動車駕駛證。象這樣執(zhí)法，不但執(zhí)法主體不正確，即公安派出所無權(quán)行使象這樣的大額罰款，而且罰款數(shù)額過高，直接違反《中華人民共和國治安管理法》。這種解釋只是對行政合法性進(jìn)行的，沒有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。行政法律關(guān)系主體的權(quán)利不能自由處分。指當(dāng)行政相對人因不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。指人民法院對行政機(jī)關(guān)的處理決定一般不得變更，只是對于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。（4）處理的機(jī)關(guān)不同。不能片面地認(rèn)定事實(shí)，剝奪對方的辯護(hù)權(quán)利。這一原則又含三個構(gòu)成要素：首先，要求保證相對人在合理時間以前得到通知。程序公開實(shí)質(zhì)是現(xiàn)代民主政治向行政權(quán)提出的公開行使的要求。聽證制度被公認(rèn)為現(xiàn)代行政程序法的核心制度，對行政公正起根本性的保證作用。決定或裁決須取得合議組織半數(shù)以上同意方得生效；參加合議的成員對于自己的投票有陳述或不陳述理由的權(quán)利，有將其理由制度筆錄，并對這作為要更正的權(quán)利。（6）不單方接觸的制度。答：依據(jù)行政法理論，行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)個人或組織的申請，做出決定允許其從事某種活動，行使某種特權(quán)、獲得某種資格能力的行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執(zhí)照等才能成立。針對行政許可實(shí)踐中存在的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)重許可、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管，不該準(zhǔn)予許可的亂許可或者該許可的又不許或等問題，行政許可法確立了行政許可的監(jiān)督與責(zé)任制度。3，實(shí)施許可后不履行監(jiān)督職責(zé)的法律責(zé)任。 滿分：3 分，人民法院審理行政案件，可以參照()。滿分：5 分（）。（） 滿分：2 分。（） 滿分：2 分，將法律、法規(guī)具體運(yùn)用于各種行政案件，從而對行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的專門活動。金某向區(qū)公安分局申請復(fù)議，區(qū)公安分局以未成立復(fù)議機(jī)構(gòu)為由拒絕受理，并告知金某向上級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。個體戶李某未申請，辦公室以縣政府的名義根據(jù)上述文件對其作出責(zé)令停業(yè)、罰款500元的行政處