公共管理學(xué)復(fù)習(xí)資料-wenkub.com
2025-05-09 00:05 本頁面
【正文】 優(yōu)點(diǎn)：以零為預(yù)算編制基礎(chǔ)，不受往年預(yù)算金額的拘束，對(duì)新舊計(jì)劃均須考慮，可避免傳統(tǒng)預(yù)算累積加成與持續(xù)膨脹的弊端一律以決策包的效益評(píng)估為基礎(chǔ)，刪除效益較低的計(jì)劃，可使國家資源予以合理配置承襲設(shè)計(jì)計(jì)劃預(yù)算之精神，仍有長程規(guī)劃與整體資源合理配置的優(yōu)點(diǎn)，但決策包由基層人員擬定，符合下情上達(dá)，注重基層溝通的民主精神新舊計(jì)劃以同一基礎(chǔ)評(píng)估，具有興利除害、提高行政效率的效用決策方案優(yōu)先順序的排列與分級(jí)，有助于預(yù)算分配的彈性，不至于形成累積龐大會(huì)計(jì)剩余與不足的問題缺點(diǎn)：建制初期將會(huì)增加會(huì)計(jì)人員和各主管人員的工作負(fù)擔(dān)一些政務(wù)活動(dòng)難以用數(shù)量化來衡量其效益刪除舊計(jì)劃或裁減機(jī)關(guān)人員數(shù)額，容易增加人事上的困擾。政府機(jī)關(guān)績效預(yù)算的編制步驟：決定適當(dāng)?shù)挠?jì)劃種類將計(jì)劃分割成數(shù)個(gè)子計(jì)劃針對(duì)每一個(gè)子計(jì)劃的細(xì)部活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，以確定所需經(jīng)費(fèi)匯總所有經(jīng)費(fèi)資料編制預(yù)算設(shè)計(jì)計(jì)劃預(yù)算特點(diǎn)：以運(yùn)作化觀點(diǎn)去分析計(jì)劃的目標(biāo)分析一年和數(shù)年內(nèi)政策計(jì)劃的總成本分析達(dá)成目標(biāo)的不同方式，可使用成本效益分析的方式進(jìn)行以比較方式去研究分析所有政府政策計(jì)劃之成本與利益的系統(tǒng)方法。優(yōu)點(diǎn)：便于考核預(yù)算資金的來源和用途有利于分析預(yù)算收支對(duì)社會(huì)供求的影響由于資本預(yù)算投資伸縮性較大，有助于使預(yù)算成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力杠桿，有利于提高就業(yè)水平。⑧預(yù)算機(jī)關(guān)關(guān)聯(lián)。④具備適當(dāng)權(quán)力。⑧不相屬。④嚴(yán)密。豪斯的途徑目標(biāo)理論所提出的領(lǐng)導(dǎo)行為較具彈性，依情景因素的不同而選擇適當(dāng)?shù)男袨?，各種領(lǐng)導(dǎo)行為在不同情景下考慮不同的選擇。工作環(huán)境的特性。豪斯認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者的主要功能在于影響部署的偏好與預(yù)期，假若領(lǐng)導(dǎo)者能夠增進(jìn)部署對(duì)達(dá)成目標(biāo)的偏好，以及祛除采取行動(dòng)以達(dá)成目標(biāo)的各種障礙，并增進(jìn)預(yù)期達(dá)成的幾率，將會(huì)是部署更努力工作，并使部署有較高的滿足感。領(lǐng)導(dǎo)者與部屬關(guān)系。菲德勒的權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論認(rèn)為，影響領(lǐng)導(dǎo)形態(tài)的情景因素主要有：職位權(quán)力。主要包括：權(quán)力基礎(chǔ)、規(guī)則與政策、專業(yè)主義、時(shí)間。主要包括：人格特質(zhì)、需要與動(dòng)機(jī)、過去的經(jīng)驗(yàn)與強(qiáng)化。最具代表性的權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論主要有：艾凡雪維奇的情景因素說：艾凡雪維奇等人在其所著的《組織行為與績效》一書中，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者在選擇與運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)行為時(shí)，應(yīng)注意下列四項(xiàng)因素，他們均會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)者的行為選擇與運(yùn)用。特征：(1)機(jī)關(guān)的決策制定有大家共同參與決定，領(lǐng)導(dǎo)者只是處于決策過程中最后一步而已；(2)決策制定以后，如果部屬發(fā)現(xiàn)有不妥或行不通之處可以直接請(qǐng)求修正；(3)決策實(shí)行的結(jié)果，凡有功之處，首長與員工共同分享工作成果；如有過失則行政首長先行檢討，然后再去尋求造成過錯(cuò)的原因；(4)對(duì)部屬的獎(jiǎng)懲是根據(jù)客觀的事實(shí)及公平的標(biāo)準(zhǔn)來決定的；(5)領(lǐng)導(dǎo)者與部屬充分合作，水乳交融，沒有心理上的距離感；(6)對(duì)部屬作政策性的指導(dǎo)，有關(guān)工作細(xì)節(jié)則放手讓部屬自行處理；(7)關(guān)心部屬的生活及需要，尊重部屬的人格。(7)有功則歸首長獨(dú)享，有過則懲罰部下，自己毫無責(zé)任。(3)以事為中心，追求生產(chǎn)成果而忽視員工的情緒與利益。5項(xiàng)修煉：系統(tǒng)思維自我精進(jìn)改變心智模式建立共同愿望團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)第七章領(lǐng)導(dǎo)的含義：領(lǐng)導(dǎo)乃是領(lǐng)導(dǎo)者在各種環(huán)境中系統(tǒng)地影響組織成員行為以達(dá)到組織目標(biāo)的過程，也就是說，領(lǐng)導(dǎo)是與組織成員之間相互影響關(guān)系的確立過程。彈性化組織的類型 委員會(huì)制 自我包含的部門結(jié)構(gòu)與分離的結(jié)構(gòu) 矩陣式組織 跨越功能的團(tuán)體 網(wǎng)絡(luò)組織 組織學(xué)習(xí)是指為了促進(jìn)組織的長期效能與生存發(fā)展，而在環(huán)境變化中，對(duì)其基本的信念、態(tài)度和行為、結(jié)構(gòu)和方式進(jìn)行調(diào)整，從而獲得面對(duì)各種問題持續(xù)改善的能力。未來的組織結(jié)構(gòu)將是“暫時(shí)性”的，必須具備快速反應(yīng)與變遷的暫時(shí)性系統(tǒng)。人們開始重視工作上的自主權(quán)和參與感。環(huán)境的變遷影響組織的發(fā)展。職業(yè)化傾向。顧及平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展：a、分工與協(xié)調(diào)的平衡b、個(gè)體與整體平衡c、貢獻(xiàn)與報(bào)酬平衡傳統(tǒng)科層組織的特征 在科層組織中，每個(gè)成員都有固定和正式的執(zhí)掌，依法行使職權(quán)。動(dòng)態(tài)的組織觀：即為實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而合理安排人力物力，使之結(jié)合成具有特定功能的系統(tǒng)性整體的活動(dòng)及其過程。第四、注意戰(zhàn)略績效評(píng)估中的社會(huì)效益指標(biāo)。第三、使政府更好地維護(hù)和代表公共利益。第四、戰(zhàn)略管理是一個(gè)由外向內(nèi)的實(shí)施過程。尋租是政府干預(yù)的結(jié)果，在政府干預(yù)的情況下，尋租者可從政府那得到某種特權(quán)。①預(yù)算增長②大機(jī)構(gòu)規(guī)模③控制信息使之轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的產(chǎn)品或權(quán)利政府組織的低效率。政府失靈：是指由于政府機(jī)制存在的本質(zhì)上的缺失，而無法使資源配置效率達(dá)到最佳的情形。指由政府提供的公共服務(wù)不符合或不能滿足民眾的需要，人們自行尋求解決問題的方式。指政府對(duì)于市場(chǎng)運(yùn)作不加干預(yù)，完全由市場(chǎng)之需求及供給自行調(diào)節(jié)，由費(fèi)用者自行決定消費(fèi)對(duì)象，政府僅維持市場(chǎng)秩序。如政府的出口退稅政策。是指由政府核準(zhǔn)私人部門提供服務(wù)，但政府則保留價(jià)格之核準(zhǔn)權(quán)，費(fèi)用則由使用者付費(fèi)。3．簽約外包。由政府部門承擔(dān)政策規(guī)劃即執(zhí)行責(zé)任，費(fèi)用由政府稅收支出或使用者付費(fèi)。5．作為實(shí)現(xiàn)收入分配的手段，政府可以在公共經(jīng)濟(jì)管里中，全面實(shí)行稅收政策和轉(zhuǎn)移開支的政策。從世界各國的情況來看，主要方法是實(shí)行政府的直接調(diào)控和立法的控制。這從社會(huì)公正、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益來看都是不理想的。這種變動(dòng)，危害到市場(chǎng)機(jī)制的有效性，往往給資源分配、收入分配帶來不利的影響。市場(chǎng)波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性。其禍害不在于謀取壟斷利潤，而在于破壞正常的市場(chǎng)運(yùn)作。對(duì)于消費(fèi)者的偏好在市場(chǎng)上反映不出來的商品和服務(wù)即公共產(chǎn)品，市場(chǎng)根本不能進(jìn)行生產(chǎn)和分配。性質(zhì)：公共部門是公共政治決策的結(jié)果，而不是市場(chǎng)運(yùn)作的結(jié)果，公共部門擁有對(duì)一切人或權(quán)利要求的權(quán)威，這種權(quán)威具有普遍性和唯一性。未來的公共管理者必須了解如何利用人工智能開發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)。未來的社會(huì)要求組織和成員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、創(chuàng)造和創(chuàng)造性。未來的公共管理者必須具有前瞻性管理的態(tài)度和能力，特別是“前瞻思考”、“由內(nèi)而外”的管理能力。必須具有耐心診斷技能：指針對(duì)特定情景尋求最佳反應(yīng)的能力，也即分析問
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