農(nóng)村法律制度改革和建立-wenkub.com
2025-04-15 08:14 本頁面
【正文】 首先，不僅城市污染、國外污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢未得到有效地制止，農(nóng)村自身制造的污染也在不斷加劇，難怪人們感慨中國的許多農(nóng)村已經(jīng)不是人們所想象的那種“凈土“了；其次，農(nóng)村資源的無節(jié)制、無秩序和掠奪式的開發(fā)狀況仍然沒有得到有效制止；最后，如前所述，作為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍的農(nóng)民大量涌向城市，使農(nóng)村活力大為減弱；這些因素的存在極大地影響了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，因此需要采取強(qiáng)有力的法律措施才能有效克服。首先，應(yīng)當(dāng)按照可持續(xù)發(fā)展的基本要求，全面審查有關(guān)農(nóng)村法治建設(shè)的相關(guān)制度，通過相關(guān)法律法規(guī)的創(chuàng)制、修改、廢止等立法活動，把可持續(xù)發(fā)展的理念和精神制度化和法律化，為可持續(xù)發(fā)展在農(nóng)村法治建設(shè)中的貫徹落實(shí)提供依據(jù)和保障。再次，要促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮，要通過公共文化設(shè)施的建設(shè)、廣播電視的普及等，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，使農(nóng)民公平的享受文化體制改革的成果；采取措施繼承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，阻止民間藝術(shù)日漸衰弱的趨勢，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段；扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)，舉辦農(nóng)民運(yùn)動會等，豐富農(nóng)民的文化生活，在農(nóng)村形成健康文明的新風(fēng)尚。最后，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度等。因此，國家正在積極尋求建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多種形式的農(nóng)村社會保障體系。因此，在制度設(shè)計(jì)上，一方面要鼓勵農(nóng)村剩余勞動力有序的向城市轉(zhuǎn)移，另一方面又要鼓勵農(nóng)民留在農(nóng)村從事新農(nóng)村建設(shè)，同時還要鼓勵有志于農(nóng)村建設(shè)的城市人向農(nóng)村發(fā)展。我并不一般地反對城市擴(kuò)張，特別是在我國城市化程度并不高的情況下，城市擴(kuò)展是必要的，但是從長遠(yuǎn)講，我認(rèn)為從現(xiàn)在開始就應(yīng)當(dāng)對城市的擴(kuò)張作必要的限制，當(dāng)然這種限制需要因地制宜，比如是是否可依按照中央直轄市、省會城市、較大城市、縣級市等級層次對城市的規(guī)模作出合理的發(fā)展規(guī)劃，其中特別要限制特大城市的發(fā)展，促進(jìn)中小城市的發(fā)展。隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，城市擴(kuò)張已經(jīng)成了一個不可阻擋的發(fā)展趨勢，與此同時，城市擴(kuò)張又為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移提供了千載難遇的機(jī)遇。這里我還想強(qiáng)調(diào)農(nóng)村分配是一個廣泛的概念，其中包括農(nóng)村勞動力資源的分配，勞動力資源的合理配置，不僅有利于農(nóng)民增收，同時又可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。它主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面和社會層面，在經(jīng)濟(jì)層面，表現(xiàn)為城市與鄉(xiāng)村在所有制、交換、分配、就業(yè)、稅賦等方面存在的明顯不同；在社會層面，則表現(xiàn)為城市與鄉(xiāng)村居民在教育、醫(yī)療、勞動、社會保障等方面存在的重大差別，這些成為了橫亙在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的最大障礙和制約因素。就當(dāng)今農(nóng)民而言，增收已經(jīng)成了農(nóng)民的主要追求。六、建立和完善農(nóng)村社會分配法律制度改革和完善分配法律制度，理順農(nóng)村的分配關(guān)系，規(guī)范農(nóng)村分配秩序，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，必須引起高度的重視。五、建立和完善農(nóng)村宏觀調(diào)控法律制度農(nóng)業(yè)是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展需要國家進(jìn)行宏觀調(diào)控并將其納入法治化軌道。目前我國已經(jīng)頒布了《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》等法律，這些法律同樣適用于對我國農(nóng)村地區(qū)市場交易關(guān)系的調(diào)整，但是，這些法律還不足以規(guī)范具有自身特色的農(nóng)村市場交易關(guān)系，因此，今后應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善農(nóng)村市場的規(guī)則，著重加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、糧食管理、農(nóng)藥管理、農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)村批發(fā)市場管理、農(nóng)村物流等方面的制度建設(shè)，以建立和完善農(nóng)村市場交易法律制度。農(nóng)民在獲得這四種收益方面都存在著一定的障礙。當(dāng)前，農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)交易很不規(guī)范，農(nóng)村集體土地使用權(quán)和自然資源權(quán)利的交易，往往不是由集體決定，而是由鄉(xiāng)政府和村民委員會中的某些個人決定，這就很容易導(dǎo)致集體產(chǎn)權(quán)實(shí)質(zhì)上變成私人產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民的權(quán)益。首先，要明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)主體。在我看來，村民委員會作為基層群眾性自治組織，按照《村民委員會組織法》第五條的規(guī)定，它的職責(zé)是“尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益”，它不應(yīng)當(dāng)代替集體經(jīng)濟(jì)組織去行使權(quán)利，因此目前急需制定一部規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織的法律，以改變把村民委員會等同于集體經(jīng)濟(jì)組織的狀況。具體而言，家庭分散經(jīng)營是指在堅(jiān)持農(nóng)村土地等生產(chǎn)資料集體所有的前提下，把
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1