成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的內(nèi)容、重點和難點-wenkub.com
2025-01-07 10:20 本頁面
【正文】 ? 關(guān)鍵是如何建立以農(nóng)民為主體的自愿交易的機(jī)制。確權(quán)只確定了使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓權(quán)的取得需要通過法律確認(rèn)。城市郊區(qū)承包地的流轉(zhuǎn)一般與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)配套進(jìn)行，在于集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的程度。 ? 目前：按照現(xiàn)狀確權(quán)；人均 30平米確權(quán)給農(nóng)民，多余部分確權(quán)給集體；確權(quán)到組，股份到人。 ? 非農(nóng)業(yè)區(qū)域：用途改變、邊界消失、股份化；確權(quán)到組、股份到人的爭論。面對的問題是：經(jīng)常性調(diào)整帶來的無地農(nóng)民、以實際面積計算收益帶來的利益不平均。 ? 法律不允許集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，但政策允許在一定條件、用途和范圍下流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地。 ? 成都市探索引入經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)耕地，建立耕地保護(hù)基金（基本農(nóng)田每年 400元，一般耕地每年 300元），用于農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼。（農(nóng)民與國家） 二、改革的主要內(nèi)容 主要內(nèi)容 ? ? ? ? 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn) ? ?
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