成都市農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的內(nèi)容、重點和難點-閱讀頁
2025-01-25 10:20本頁面
【正文】 》 中予以規(guī)定。 ? 法律不允許集體建設用地流轉(zhuǎn)，但政策允許在一定條件、用途和范圍下流轉(zhuǎn)集體建設用地。 ? 在嚴格的土地用途管制下，集體建設用地的流轉(zhuǎn)完全不同于早期的 “ 南海模式 ” 。面對的問題是：經(jīng)常性調(diào)整帶來的無地農(nóng)民、以實際面積計算收益帶來的利益不平均。 ? 現(xiàn)在：有全面調(diào)整的趨向。 ? 非農(nóng)業(yè)區(qū)域：用途改變、邊界消失、股份化；確權到組、股份到人的爭論。 ? 最初：在總量不超的條件下按現(xiàn)狀確權。 ? 目前：按照現(xiàn)狀確權；人均 30平米確權給農(nóng)民，多余部分確權給集體；確權到組，股份到人。流轉(zhuǎn)的難點不在于法律。城市郊區(qū)承包地的流轉(zhuǎn)一般與集體建設用地流轉(zhuǎn)配套進行，在于集體建設用地流轉(zhuǎn)的程度。真正的抵押將出現(xiàn)在城市郊區(qū)的承包地上。確權只確定了使用權，轉(zhuǎn)讓權的取得需要通過法律確認。這將導致 成本高、過程復雜兩大難題。 ? 關鍵是如何建立以農(nóng)民為主體的自愿交易的機
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