成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的內(nèi)容、重點和難點(存儲版)
【正文】 機制。 ? 難點：不調(diào)整沒有起點公平、調(diào)整又與現(xiàn)有法律的沖突，也對現(xiàn)在的結(jié)果有影響。 ? 農(nóng)業(yè)區(qū)域承包地的流轉(zhuǎn)在于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的程度和農(nóng)業(yè)比較收益的高低。 ? 除少數(shù)區(qū)域可以直接進行實物形態(tài)流轉(zhuǎn)外，更多區(qū)域要依靠指標(biāo)形態(tài)的流轉(zhuǎn)。 ? 在嚴(yán)格的用途管制下，集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)主要是存量的流轉(zhuǎn)，而非增量的流轉(zhuǎn)。 （三）承包地的流轉(zhuǎn) ? 允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)已經(jīng)在 《 承包法 》中予以規(guī)定。 ? 中途：針對經(jīng)常性調(diào)整采取了 “ 先調(diào)整、后確權(quán)、再固化 ” 的微調(diào)辦法。 ? 耕地保護是土地制度改革的政治基礎(chǔ)。 ? 確權(quán)到戶、確實權(quán)、應(yīng)確盡確、固化的方向與改革的路徑吻合的。 ? 目標(biāo)：還權(quán)賦能、農(nóng)民主體。 ? 除去抵押外，農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)如果局限在農(nóng)業(yè)用途，法律上基本沒有障礙。（農(nóng)民與國家） 二、改革的主要內(nèi)容
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