公共危機(jī)管理轉(zhuǎn)型期中國面臨的挑戰(zhàn)-wenkub.com
2025-01-08 06:43 本頁面
【正文】 同樣，在危機(jī)結(jié)束的 6個(gè)月之后再想推動(dòng)就很難了。 不同部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制 對(duì)于互相推諉推卸責(zé)任的懲罰； 對(duì)于積極主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的鼓勵(lì)。 – “ 911”中的美國新任航空局長很快做出全國飛機(jī)停運(yùn)的決定。根據(jù)具體情況決定主要人物的卷入程度； 保證系統(tǒng)內(nèi)其他部分正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減少連帶損失； SARS主要的損失不是來自醫(yī)療救助成本 屬地管理 華建敏到重慶去處理開縣井噴時(shí)時(shí)，一到當(dāng)?shù)鼐驼f，我來是幫助大家解決解決不了的問題，需要協(xié)調(diào)的問題。3個(gè)月的培訓(xùn)只進(jìn)行了 3天；且不論礦工素質(zhì)，就連孫家灣礦的礦長——58歲的宋佳木也只有小學(xué)文化。因?yàn)橐粩嚯娋蜁?huì)導(dǎo)致井下停產(chǎn)，會(huì)給煤礦帶來經(jīng)濟(jì)損失，這個(gè)責(zé)任礦領(lǐng)導(dǎo)才負(fù)得起； 工人培訓(xùn)和管理： 電工必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，考試合格后方能持證上崗。 孫家灣煤礦事故分析 2022年 2月 14日 15時(shí) 01分，遼寧省阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡稱阜礦集團(tuán)公司）孫家灣煤礦海州立井發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成 214人死亡， 30人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失。但那個(gè)勸他采取防火措施的客人卻沒有被請(qǐng)來。但主人不以為是。我其實(shí)是最差的，我治病的時(shí)候，一定要等到病入血脈的時(shí)候才能診斷得出，所以要使用猛藥，大動(dòng)干戈，結(jié)果反而名聲遠(yuǎn)播了。預(yù)計(jì)到 2020年，我國城鎮(zhèn)人口將達(dá)到 8億多，再凈增 3億。 全社會(huì)學(xué)習(xí)機(jī)制 危機(jī)管理學(xué)科的確立與發(fā)展； 社會(huì)危機(jī)管理意識(shí)與能力的提高； 黨政干部危機(jī)管理的理念與能力培訓(xùn)； 。 國家應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn) 預(yù)案編制的總體情況 全國應(yīng)急預(yù)案框架體系： 《 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 》 、 105個(gè)專項(xiàng)和部門預(yù)案，以及絕大部分省級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制基本完成，全國應(yīng)急預(yù)案框架體系初步建立。 體制 組織體系：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、專家顧問組 機(jī)制 預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估 中國危機(jī)管理體系的建構(gòu)－國家應(yīng)急預(yù)案 初期準(zhǔn)備與動(dòng)員（ 2022年 2022年 2月） 正式起草（ 2022年 35月） 修改與審議（ 2022年 6月 2022年 1月） 國務(wù)院常會(huì)原則通過（ 2022年 1月 26）。各級(jí)政府一定要 從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和提高政府行政能力的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把這項(xiàng)安國利民的大事做好，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)提供一個(gè)穩(wěn)定、安全的社會(huì)環(huán)境。 —— 溫家寶總理 2022年驚心動(dòng)魄的抗擊非典斗爭(zhēng)給我們的深刻啟示： 在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，必須牢固確立和認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)搞好“五個(gè)統(tǒng)籌”，構(gòu)建社會(huì)主義的和諧社會(huì)； 要在全社會(huì)建立有效的應(yīng)急機(jī)制。11”列車爆炸事件等， 2022年首次超過 10000起 ； 這些事件的特點(diǎn)是： 從前線國家和地區(qū)到世界每一個(gè)角落； 從目標(biāo)明確的綁架暗殺到公共恐怖襲擊； 恐怖分子動(dòng)機(jī)和手段的多樣性給反恐帶來的新挑戰(zhàn)； …. 接上：中國轉(zhuǎn)型期危機(jī)事件產(chǎn)生的原因 轉(zhuǎn)型期中國反恐形勢(shì)的變化 社會(huì)價(jià)值多元和社會(huì)矛盾積累，導(dǎo)致個(gè)體性與群體性突發(fā)恐怖性事件日益增多； 中新網(wǎng)報(bào)道， 2022年， 36個(gè)重點(diǎn)城市公安特警隊(duì)處置現(xiàn)場(chǎng)排除爆炸裝置案件 122起，處置暴力恐怖犯罪案件 167起，處置劫持人質(zhì)案件 42起，解救人質(zhì) 96人。 新型疾病（醫(yī)療問題）成為人類社會(huì)安全的新威脅 新型病種： SARS，瘋牛病等（見禽流感病毒圖） 愛滋病病毒感染者 84萬； 超級(jí)病菌：抗－抗生素病菌（每年 8萬人死于濫用抗生素）。 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 事件的危害程度； 政府的控制能力。 危機(jī)的分類 綜合分類：從危機(jī)事件涉及的領(lǐng)域及其應(yīng)對(duì)能力綜合分類： 國家總體應(yīng)急預(yù)案中的主要分類； 外交危機(jī)、軍事危機(jī)、政治危機(jī)等等。 原因分類：從危機(jī)事件產(chǎn)生的基本原因分類 自然危機(jī)：由于自然因素產(chǎn)生的 人為危機(jī)：由于人為因素產(chǎn)生的 結(jié)構(gòu)分類：從危機(jī)事件中的利益結(jié)構(gòu)分類： 結(jié)構(gòu)良好：危機(jī)事件中的主體各方基本利益一致； 結(jié)構(gòu)不良：危機(jī)事件中的主體各方基本利益沖突。 事件等級(jí)與預(yù)警等級(jí) 二者密切相關(guān)但不同 危機(jī)的分級(jí) 中國突發(fā)公共事件四級(jí)響應(yīng)機(jī)制 顏色 威脅程度 確認(rèn)與響應(yīng) 紅 特別重大（ I級(jí)） 規(guī)模極大，后果極其嚴(yán)重，影響超出本省范圍，需要?jiǎng)佑萌〉牧α可踔琳?qǐng)求中央政府增援和協(xié)助方可控制，其應(yīng)急處置工作由發(fā)生地省級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，必要時(shí)（超出地方處理能力范圍或者影響全國的）由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作 橙 重大（ II級(jí)） 規(guī)模大，后果特別嚴(yán)重，發(fā)生在一市以內(nèi)或是波及兩個(gè)市以上，需要?jiǎng)佑檬〖?jí)有關(guān)部門力量方可控制 黃 較重（ III級(jí)） 后果嚴(yán)重，影響范圍大，發(fā)生在一個(gè)縣以內(nèi)或是波及兩個(gè)縣以上，超出縣級(jí)政府應(yīng)對(duì)能力，需要?jiǎng)佑檬杏嘘P(guān)部門力量方可控制 藍(lán) 一般（ IV） 影響局限在基層范圍，可被縣級(jí)政府所控制 若干概念的辨析 災(zāi)害和災(zāi)難（ hazard/disaster ）－損失 發(fā)生方式：有不確定的因素； 演變過程：不確定性較低； 后果：損失比較嚴(yán)重。 社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來利益矛盾和價(jià)值沖突 近年來違法犯罪趨勢(shì)（見 圖 ）； 近年來信訪量劇增（見 圖 ），上訪事件頻繁不斷； 公安部長 周永康 2022年 7月 5日在全國政協(xié)常委會(huì)上說，群體性事件從 1994年的 1萬次劇增為2022年的 。 境內(nèi)外非法組織在中國境內(nèi)出于意識(shí)形態(tài)、分裂要求、民族宗教問題等選擇針對(duì)中國公民與社會(huì)的恐怖活動(dòng)； 東突組織、藏青會(huì)等組織 境外各種組織和個(gè)人出于經(jīng)濟(jì)或政治目的針對(duì)中國公民的各種恐怖活動(dòng) ….. 國家高度重視應(yīng)急管理工作 胡
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