【正文】 指通過產品收集、分配、價格發(fā)現、結算和信息集散，向中小型零售商和各類消費群體銷售某一大類或幾個大宗商品和提供相關技術和服務的批發(fā)業(yè)態(tài)。指在一個大型商場內，根據不同商品部門設銷售區(qū)，以銷售服裝、衣料、化妝品、禮品、家庭用品為主，提供相關服務，滿足對商品多樣化選擇的零售業(yè)態(tài)。指采取自選銷售和開架面售相結合方式，以銷售某一大類或幾個大類商品和提供相關技術及服務，滿足一次性購全的零售業(yè)態(tài)。指采取自選銷售方式，以銷售大眾化實用商品為主，并實行儲銷一體、低價銷售和提供有限服務為特征的零售業(yè)態(tài)。指以自選銷售為主，銷售小容量應急性的食品、日常生活用品和提供商品性服務，滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業(yè)態(tài)。指零售企業(yè)經營、服務輻射的有效空間 、領域。指以向大中型零售商和酒店、餐館、 工 廠、機關團體、企事業(yè)單位以及其他服務性機構提供數量和金額較大的商品和服務為主的行業(yè)。指以向最終消費者提供所需商品和服務為主的行業(yè)。 三、級次和指標連云港市商業(yè)地方標準分級設置的級次和指標見附件 2 第 42 頁 共 49 頁 附件 2 連云港市地方標準商業(yè)分級設置的級次和指標 第 43 頁 共 49 頁 附件 3 連云港市地方標準商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)范 一、范圍 ： 本標準對零售業(yè)、零售業(yè)態(tài)、商圈和超市、便利店、大型綜合超市、倉儲商店、大型專業(yè)店、專賣店、專業(yè)店、百貨店、大型購物中心、專業(yè)批發(fā)市場等十種商業(yè)業(yè)態(tài)的定義及業(yè)態(tài)的特點作出規(guī)定。 1配套行業(yè)。 1基本商業(yè)面積。 1客流量。 1市場園區(qū)。 中心鎮(zhèn)商業(yè)。 專業(yè)街。 社區(qū)（居住區(qū)）商業(yè) 中心 。共商業(yè)街長度一般在 1200 米以上，或商業(yè)集聚在 25 公頃區(qū)域范圍內。指該級商業(yè)吸引消費者的能力。 超廣域。 1 本規(guī)劃自連云港市人民 政府批準之日起執(zhí)行。 第 39 頁 共 49 頁 1 開發(fā)建設者違反城市規(guī)劃有關規(guī)定的由市城市規(guī)劃管理部門按《城市規(guī)劃法》條款規(guī)定進行處理。 新建及成片改 造社區(qū)中的鄰里中心應單獨設置。區(qū)域商業(yè)中心、居住區(qū)商業(yè)、街坊商業(yè)在相近的地域可統籌安排，避免重復設置。 納入規(guī)劃的新建商業(yè)網點，要按期建成并投入使用，不得隨意變更地址、規(guī)模、用途。 第七章 附則 第二十二條 其他說明事項 商業(yè)網點的 建設與城市總體規(guī)劃建設相結合，統一開發(fā)，統一管理。 （二）政府要制定相關政策吸引資金，對于來我市投資商業(yè)網點建設，在舊城改造、增加稅源、增加就業(yè)方面做出貢獻的應給予政策支持。由市財政安排專項經費，每年更新商業(yè)網點數據；定期向社會發(fā)布連云港市商業(yè)網點發(fā)展概況；定期編制發(fā)布商第 37 頁 共 49 頁 業(yè)景氣分析報告，供政府和投資者決策參考；建立公益性的商業(yè)網點信息查詢系統，為消費者提供消費指南。在本次規(guī)劃的基礎上，進一步探索適合社區(qū)的商業(yè)類型、規(guī)模和結構，針對不同類型的社區(qū)制定出相應的商業(yè)配置標準和管理模式，促進社區(qū)商業(yè)健康有序的發(fā)展。 對新建、改建、擴建 3000 平方米以上的各類商業(yè)設施和 10000 平方米以上的各類專業(yè)市場進行會商。 加強對重大商業(yè)項目發(fā)展的研究、規(guī)劃，對重大商業(yè)項目的用地給予預留，并對預留用地的項目實行方案招標。 3． 連云港 市 經濟貿易委員會 負責制定《 連云港市 商業(yè)網點規(guī)劃 實施 管理辦法》；對城市商業(yè)網點建設進行宏觀指導；負責市級商業(yè)中心的建設 ， 指導協調市級商業(yè)區(qū)、特色商業(yè)（街）區(qū)和重大商業(yè)項目的建設 。 第 35 頁 共 49 頁 第十九條、明確職責、規(guī)范管理程序 1． 連云港 市 經濟貿易委員會 是 連云港市 商業(yè)網點規(guī)劃、建設、管理的行政主管部門。政府部門要加強政策的研究和法規(guī)的制訂，如市場的準入、行業(yè)管理等宏觀指導性政策的制訂等。從現在起，連 云港市區(qū)一律不再開辦傳統型農貿市場，凡與新建小區(qū)配套的農貿市場，必須按凈菜超市標準規(guī)劃和設計進行建設。 第 27 頁 共 49 頁 零售商店規(guī)劃一覽表 表二 : 序號 名 稱 營業(yè)面積M178。 ，要根據居民消費追求個性化的趨向，鼓勵開設以經營國際、國內知名品牌為主的專賣店和發(fā)展連鎖專賣店。要求注重自有品牌開發(fā) ，并 設有不低于營業(yè) 面積 50%的停車場。 第 26 頁 共 49 頁 2． 鑒于我市百貨店密度已經較高，要轉向 品 質的提升，顯示特色，錯位經營，擴大服務功能，不斷提高現代化水平。社區(qū)商業(yè)建設規(guī)模應與社區(qū)大小和居住人口多少相匹配。其核心商業(yè)街長度一般在 800 米以上，或商業(yè)聚集在不少于 8 公頃的區(qū)域范圍內。 第 25 頁 共 49 頁 市級商業(yè)中心基本設置商業(yè)零售業(yè)態(tài)為：大型購物中心 4 處或百貨店 5～ 7處，以及大型專業(yè)店、專 賣店等；基本商業(yè)面積不少于 l0 萬平方米。 第五章 零售商業(yè)網點 規(guī)劃 目前，市區(qū)零售商 業(yè)網點總量 基本 平衡。分 — 次設計，二期開發(fā)。 近期充分發(fā)展海州特色小商品市場，對白虎山批發(fā)市場進行改造升級， 使市場由主要從事中低檔商品的批發(fā)逐步過渡到從事中高檔商品的區(qū)域批發(fā)。 鑒于 二手車流通涉及車輛管理、交通安全管理、國有資產管理、稅收管理、社會治安管理和城市環(huán)境管理等各個方面， 為規(guī)范二手車市場發(fā)展， 應由市經貿委、發(fā)改委、公安局、工商局、國稅局、地稅局、物價局等部門組成規(guī)范二手車市場發(fā)展領導小組 ，負責制定我市二手車市場發(fā)展規(guī)劃和政策。 隨著城市不斷發(fā)展，人民生活水平日益提高，私家車紛紛進入普通家庭，成為人民生活資料中的重要組成部分。并充分利用商城區(qū)域內的鐵路專用線及我市高速公路的優(yōu)勢，形成輻射蘇北、蘇中、皖北、魯南等地區(qū)的重要的生產資料物流中心和生產資料集散地。在解放東路批發(fā)市場群靠近市區(qū)的方位對建 材批發(fā)市場進行改造和提升，建設連云港國際商城，進一步提高市場經營規(guī)模和管理水平。 第 20 頁 共 49 頁 第十一條 生產資料市場規(guī)劃 目前生產資料等專業(yè)市場存在的問題，一是市場沿交運要道設置，布局不合理；二是市場規(guī)模偏小，在全國影響輻射力強的專業(yè)市場不多；三是市場設施比較簡陋，經營機制缺乏創(chuàng)新；四是市場組織化程度與現代化程度不高。為滿足旅游購物需求，還將建設一批連云港市特色店：如水晶店、海產品店等，近期規(guī)劃期間，建成兩到三個高檔休閑購物場所。街長約 2500 米，經營商品以文教用品、旅游紀念品以及學生日常用品為主 。今后該街應重點在提高服務質量、豐富商業(yè)服務業(yè)態(tài)和改造環(huán)境方面下工夫，進一步提高商業(yè)街的吸引力， 打造成富有地區(qū)特色的 集 購物、餐飲、休閑、娛 樂的多功能商業(yè)步行街， 不斷提高商業(yè)效益。商業(yè)街建設要注意保護，傳承歷史文化遺產要與整合提升街區(qū)品位相結合，注重特色培育，增強影響力，注意停車、休閑、綠化、景觀等配套設施的建設。海州規(guī)劃社區(qū)：海州古城社區(qū)，石硼山社區(qū)，孔望山社區(qū)等 3 個。社區(qū)根據用地規(guī)模和服務人口數量，可分成大型、中型和小型三類， 不同類型的具體標準為：大型社區(qū)的用地規(guī)模為 60 公頃以上，服務人口 30000 人以上；中型社區(qū)為1560 公頃， 1000030000 人；小型社區(qū)為 15 公頃和 10000 人以下。其核心商業(yè)街長度一般在 800 米第 17 頁 共 49 頁 以上，或商業(yè)聚集在不少于 8 公頃的區(qū)域范圍內。由于海棠路附近是連島景區(qū)的攔海大堤西起點，商貿業(yè)需要為旅游服務，建設一批連云港市特色店：如水晶店、海產品店等，近期規(guī)劃期間，建成三到四個四星級以上的賓館，以滿足商務、會展、旅游和度假的需要。 （ 2）逐漸形成國際性區(qū)域商務中心。 限制設置：購物中心、大型綜合超市、倉儲商店、專業(yè)市場、集貿市場、菜市場。 東部城區(qū)商業(yè)中心設置導向： 鼓勵設置 ：國內外 知名百貨店（現有百貨店改造， 中、 高檔化，強調差別化經營） ， 經營國內外知名品牌的專賣店、專業(yè)店、購物中心，以及高檔、特色類餐飲和娛樂網點。 （ 4）新浦新城區(qū)商業(yè)網點布 局包括行政中心片區(qū)、鳳凰新城片區(qū)和花果山科教園片區(qū)，總用地面積為 平方公里 ， 商業(yè)網點規(guī)劃以行政中心為核心，建設朝陽東路商務辦公軸，巨龍路商業(yè)休閑軸，花果山南路旅游購物，構建三橫四縱七片區(qū)的商業(yè)活動網格局。 （ 2）民主路和解放路是舊中國時期和新中國成立后的商業(yè)貿易中心，發(fā)展商業(yè)條件得天獨厚。 設置業(yè)態(tài)強調精品化，中、高檔化。 第 14 頁 共 49 頁 新浦 城區(qū) 商業(yè)中心 定位 ： 區(qū)位優(yōu)勢（ 花果山，漁灣及孔望山三 大風景區(qū)之間）和文化優(yōu)勢，是典型的傳統商業(yè)街區(qū)，是城市文化和傳統的載體，具有獨特人情味和魅力。其核心商業(yè)街長度一般在 1200米以上，或商業(yè)聚集在不少于 25 公頃的區(qū)域范圍內。 以新浦城區(qū)商業(yè)圈和東部濱海新城商業(yè)圈組成城市核心商業(yè)區(qū)，形成覆蓋全市的商業(yè)區(qū)層次分布體系。通過規(guī)劃對商業(yè)網點建設進行有效的引導和規(guī)范，避免資源的過度使用，以及土地的過度開發(fā)，防止對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞和損害。 五、規(guī)劃的調控功能與市場機制的基礎作用相結合的原則 加強對商業(yè)網點的宏觀調控，建立科學的商業(yè)網點布局和規(guī)劃，著重在土地使用、空間布局、結構調整等方面進行引導，著眼于連云港市整體功能的提高和完善，使城市、社會、經濟協調健康發(fā)展，減少無序競爭、盲目發(fā)展和重復建設，杜絕投資浪費等現象。 三、結構調整、布局優(yōu)化，改造與新建相統籌的原則 為了滿足多樣化的消費需求，提高流通效率，城市商業(yè)網點規(guī)劃要注意優(yōu)化商業(yè)網點的空間布局，合理調整網點的業(yè)態(tài)結構，完善配套設施。 一、城市商業(yè)網點規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相結合的原則 連云港市城市商業(yè)網點規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要 組成部分，必須服從和服務于總體規(guī)劃的要求，以城市總體規(guī)劃為指導，本著“優(yōu)化市場布局，合理配置資源”的思想，立足于連云港市社會經濟的整體發(fā)展，進行統籌考慮。連云港市區(qū)平均約 萬人擁有 1 處大中型商業(yè)零售網點。 二、遠期目標 繼續(xù)堅持“以工興港、以港興市、以市帶農”的發(fā)展方針，以港口為依托，加快推進工業(yè)化、城市化進程，遠期將連云港建成商貿流通業(yè)發(fā)達的國際性的海濱城市、現代化的港口工業(yè)城市和山海相擁的知名旅游城市。 第 10 頁 共 49 頁 規(guī)劃建設百貨及大、中型購物中心 30 處；規(guī)劃建設生產資料批發(fā)市場 18處；大型農產品批發(fā)市場 2 處，其中規(guī)劃新建 1 處；其中規(guī)劃新建 3 處，改造 1處；規(guī)劃農貿市場 43 處。 一、近期目標 建立以市 場機制為基礎、以現代流通為主的開放、高效、暢通、統一的商品流通體系，形成 “ 大市場、大流通、大貿易 ” 的新格局，建成面向日韓、面向中西部、面向周邊地區(qū)的區(qū)域性國際商務中心。 規(guī)劃立足于連云港市，面向 沿隴海線產業(yè)帶和沿海經濟帶 及渤海經濟圈和長三角經濟圈，適應現代商貿流通業(yè)發(fā)展需要，通過科學規(guī)劃、正確引導、培育重點、扶持發(fā)展，促進傳統商業(yè)轉型，提升商業(yè)業(yè)態(tài)，促進新型商業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展，大力提高城市商業(yè)發(fā)展水平，加快物 流業(yè)的發(fā)展步伐，全面提升連云港第 9 頁 共 49 頁 市商貿流通業(yè)的發(fā)展水平，建立充滿活力的商業(yè)發(fā)展體系。作為零 售業(yè)主流的連鎖經營涉及行業(yè)不廣、規(guī)模不大、業(yè)態(tài)不全、門店不多， 2020 年連云港市區(qū)連鎖超市銷售額只占社會消費品零售總額的 %.至今還沒有一家規(guī)模較大、設施現代、功能完備的購物 中 心；缺少具有規(guī)模優(yōu)勢與品牌優(yōu)勢的連鎖專賣店。 第 8 頁 共 49 頁 三是整體層次偏低。 目前，市區(qū)已建成的商業(yè)網點和商業(yè)設施還存在諸多問題： 一是布局不夠合理。近年來，商業(yè)業(yè)態(tài)由單一業(yè)態(tài)向多種業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，大型綜合超市、超市便利店、倉儲商店等新型業(yè)態(tài)比重提高，而 最具成長性的連鎖經營形式已涉足 10 多個行業(yè)。傳統的日用百貨、食品業(yè)網點有所減少，社會服務業(yè)網點發(fā)展較快，其中美容、健身、茶樓、酒吧等時尚消費網點已達1000 多個。規(guī)劃期劃分兩個階段，其中，近期為 2020 年 ～ 2020 年，遠期為 2020 年 ～ 2020 年。在強調科學發(fā)展觀的宏觀環(huán)境下，通過政府的宏觀調控達到城市整體功能的提高和完善，使城市社會、經濟協調健康發(fā)展。 五、與國際通行慣例接軌，不斷增強國際競爭力 中國加入 WTO 后，有實力的外資企業(yè)的進入，將對連云港的商業(yè)形成沖擊。 三、加強對商業(yè)領域投資的引導， 促進流通結構優(yōu)化 通過規(guī) 劃使商業(yè)在總量和結構上都能夠滿足經濟社會發(fā)展的需要，促進合理競爭，便民利民，加快商業(yè)的繁榮和發(fā)展，又可避免重復建設資源浪費，還能同城市的總體規(guī)劃相結合，為流通創(chuàng)造一個好的環(huán)境和競爭秩序，促進現代流通業(yè)健康有序的發(fā)展。做好商業(yè)網點的規(guī)劃工作 ，加快城市商業(yè)建設的步伐對城市經濟發(fā)展具有強大的促進作用，通過商業(yè)的發(fā)展促進連云港城市整