【正文】 第六十六條 解釋權(quán)本規(guī)劃由江蘇省連云港市溫泉旅游度假區(qū)管委會負責(zé)實施，解釋權(quán)屬于江蘇省連云港市溫泉旅游度假區(qū)管委會。通過招聘、調(diào)動等方式把一些懂業(yè)務(wù)、擅管理、有相當(dāng)資歷、素質(zhì)水平較高的人才，充實到各經(jīng)營管理層之中。以此拓寬員工的發(fā)展前景與提拔竟升機會，提高旅游從業(yè)人員的各項素質(zhì)。聯(lián)合江蘇省高等院校，采取定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。認真抓好旅游保險體系建設(shè)工作，在繼續(xù)貫徹實施《旅游意外保險規(guī)定》的同時，配合有關(guān)部門，研究設(shè)立旅行社責(zé)任保險。第六十三條 建立旅游安全保障體系認真貫徹國家旅游局發(fā)布的《旅游安全管理辦法》，確保旅游安全管理工作的安全到位。統(tǒng)一宣傳促銷加大溫泉度假區(qū)旅游宣傳促銷的資金投入。加強旅游行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高依法行政水平。度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)必須由政府立項、審批，企業(yè)只有執(zhí)行權(quán)。對外招商引資挑選適宜項目的投資商，充分調(diào)查其資信實力與地緣條件，綜合考慮投資商的運營實力、資金實力、渠道資源等。加強地?zé)崴畡討B(tài)監(jiān)測工作，建立開采地?zé)崴畡討B(tài)監(jiān)測及檔案體系，避免破壞性開采、熱污染、水污染和地?zé)岬刭|(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。第六十一條 旅游公共服務(wù)管理加強地?zé)豳Y源管理制定《連云港市溫泉旅游度假區(qū)地?zé)豳Y源開發(fā)管理條例》，把地?zé)豳Y源開發(fā)管理納入法制化的軌道，從而對地?zé)豳Y源開發(fā)實施有效的管理。進行市場化運作?；A(chǔ)設(shè)施2000政府財政撥款、國債資金十四、規(guī)劃保障措施第六十條 政府主導(dǎo)，市場化運作由政府制定溫泉度假區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對溫泉資源進行統(tǒng)一規(guī)劃控制，招商引資，確定發(fā)展方向。第五十八條 經(jīng)濟效益分析人均消費預(yù)測預(yù)測在規(guī)劃近期到連云港市溫泉旅游度假區(qū)旅游的游客人均消費為500元，隨著度假區(qū)旅游產(chǎn)品的不斷豐富及我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，預(yù)測在規(guī)劃中期到連云港市溫泉旅游度假區(qū)旅游的游客人均消費為700元，規(guī)劃遠期人均消費為900元。市場營銷：將東海水晶節(jié)、溫泉文化節(jié)作為連云港市溫泉旅游度假區(qū)的固定節(jié)慶，并加強同周邊旅游區(qū)的互補和合作。第五十五條 中期（2011～2015年）中期目標(biāo)引入有實力的投資商，提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量，完善旅游產(chǎn)品系列，加大促銷力度，申報國家AAAA級旅游區(qū)。改造項目：鼓勵部分小型洗浴中心整合或轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)其改造成特色茶藝館、餐館、主題酒店、經(jīng)濟型酒店等，形成特色化、差異化；改造溫泉廣場兩側(cè)為酒吧茶吧等休閑娛樂場所。重點拓展周邊市場，創(chuàng)建“華東第一溫泉小鎮(zhèn)”的形象。第五十三條 節(jié)事活動爭取主辦東海水晶節(jié)，利用游泳館積極申辦江蘇省或全國的游泳賽事，舉辦以下活動：l 溫泉文化節(jié)：舉辦溫泉文化節(jié)，策劃溫泉文化展覽、溫泉產(chǎn)業(yè)論壇、溫泉闔家歡活動等，并實施價格優(yōu)惠、家庭套票等優(yōu)惠活動。旅游雜志：聯(lián)合文化部門，深入發(fā)掘東海羽山、水晶和溫泉文化，在有影響力的旅游雜志上刊登東海溫泉的旅游專輯，可聯(lián)合的旅游雜志有《中國國家地理》、《時尚旅游》、《旅游天地》等。通過小松原、福如東海等酒店集團已有的成熟的公共關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進行宣傳促銷。由度假區(qū)政府牽頭，編制資訊齊全的連云港市溫泉旅游度假區(qū)游玩完全手冊，在著名旅游網(wǎng)站上（如連云港市旅游網(wǎng)、江蘇旅游網(wǎng)等）開辟連云港市溫泉旅游度假區(qū)專賣店或品牌超市，為連云港市溫泉旅游度假區(qū)搭建一個權(quán)威的營銷平臺。第一印象區(qū)主要有東?？h和連云港市的汽車站、火車站、飛機場、縣域交叉主干道、高速公路入口、度假區(qū)入口等。得出度假區(qū)的瞬時環(huán)境容量為9200人，日環(huán)境容量為25700人，年環(huán)境容量約為925萬人。龍梁河、九龍灣、湯姑湖的水體周圍要保持綠化帶。為了保持熱儲體水溫和水質(zhì)的穩(wěn)定，防止淺部冷水入侵和地表污水的污染，不宜過量開采；在有地表水體的地方，開采降深不宜過大；此外，在降落漏斗內(nèi)還要清除污染源。防護林綠地規(guī)劃在充分利用現(xiàn)有防護林的基礎(chǔ)上，建議進一步加大在規(guī)劃區(qū)四周建設(shè)寬度達200米的防護林綠帶，在滿足防風(fēng)、防沙的基礎(chǔ)上，形成綠色走廊，改善規(guī)劃區(qū)綠化景觀面貌。在濱水區(qū)域選擇一些水生、濕生、半濕生、蔭生的草本植物和一些喬木和灌木。第四十五條 綠地系統(tǒng)規(guī)劃道路綠化規(guī)劃溫泉路、湯姑路等道路的綠化建設(shè)是營造規(guī)劃區(qū)良好的綠化景觀面貌的關(guān)鍵，應(yīng)以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量進行綠化建設(shè)。同時，建筑的設(shè)計要與周邊植被等自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。加強道路沿線的園林景觀綠化建設(shè)，增加綠化面積，提高綠化質(zhì)量，道路兩旁的綠化帶形成由高桿喬木－灌木－草本花卉－地被植物等的生態(tài)群落層次結(jié)構(gòu)。規(guī)劃建設(shè)湯姑路溫泉文化景觀走廊，結(jié)合溫泉廣場，集中展現(xiàn)溫泉文化景觀。多節(jié)點根據(jù)地形條件和功能要求，規(guī)劃建設(shè)多個景觀節(jié)點。兩廊——兩條特色景觀走廊龍灣路自然景觀走廊：以現(xiàn)狀九龍灣為基礎(chǔ)，在其西岸規(guī)劃建設(shè)龍灣路自然景觀走廊。一軸——景觀主軸線以湯姑湖、福如東海大酒店、溫泉廣場、九龍灣濕地公園為重要景觀節(jié)點的南北景觀主軸線，北向以羽山為視線焦點，是區(qū)域景觀結(jié)構(gòu)的視線主軸。另外新建5個電信模塊局，每個容量5000門，建筑面積均為150平方米。開關(guān)房與配電房宜聯(lián)體設(shè)置。電力電纜管道規(guī)劃10KV電力電纜管道在規(guī)劃道路上埋地敷設(shè)，考慮到由各開關(guān)房向其變電房出線的需要，電力電纜管道的規(guī)格為LLL12和L16，橫跨道路的電力電纜管道應(yīng)按不小于L6控制，進入開關(guān)房的10KV電力電纜管道應(yīng)按不小于L8控制。110KV變電站規(guī)劃設(shè)置溫泉110KV變電站。第四十條 雨水工程規(guī)劃度假區(qū)雨水經(jīng)管道收集匯入湯姑湖及下泄水道。截污管管徑D400—D700。污水量預(yù)測污水量取平均日供水量的85%。其余的給水管沿主干道路環(huán)狀布置。原溫泉水廠改建為加壓泵站。則最高日最高時用水量為1152m3/h。土特產(chǎn)品從1997年開始，溫泉鎮(zhèn)沿“東海－溫泉”公路相繼開發(fā)了千畝農(nóng)業(yè)示范園、尹灣葡萄園、羽陽梨園、羽山茶園等農(nóng)業(yè)片區(qū)，江蘇蘇紅酒業(yè)在劉灣村投資500萬元建300畝葡萄生產(chǎn)基地。其中冷泉儲量有限，應(yīng)該對其進行限制性開發(fā)。二級標(biāo)識布置在各個功能區(qū)的主干道路一側(cè)，介紹具體的項目位置和活動內(nèi)容。預(yù)測服務(wù)員工需求量為2010年2100人，2020年2900人。第三十三條 娛樂設(shè)施規(guī)劃文化娛樂設(shè)施主要分布在度假游樂區(qū)和鄉(xiāng)村休閑區(qū)，主要的項目有水晶宮溫泉游樂園、演藝中心、體育健身俱樂部、游泳館、農(nóng)夫高爾夫、農(nóng)趣園等。另各酒店根據(jù)建設(shè)規(guī)模配置餐位，解決住宿游客和游客高峰期的餐飲。由政府統(tǒng)一監(jiān)督管理，定期檢查，合格者掛上“溫泉居”標(biāo)識。按國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T177752003）的要求設(shè)置相關(guān)的設(shè)施設(shè)備（如觸摸屏、引導(dǎo)標(biāo)志、游覽宣教材料、旅游區(qū)情況展示、導(dǎo)游解說系統(tǒng)、咨詢投訴服務(wù)中心、緊急救援體系等）。除溫泉路外，部分路段可根據(jù)周邊的項目性質(zhì)和道路的形式采用人力三輪車、馬車、牛車，騎毛驢、抬轎子、抬滑竿等特種交通工具，以豐富游客的體驗，增加樂趣。各重點項目應(yīng)根據(jù)自身性質(zhì)與客流規(guī)模在主要出入口處設(shè)置適宜面積的停車場。對泳館路、維多利亞路西端未完成的路段進行硬化改造。將溫泉路、西環(huán)路、南環(huán)路和北環(huán)路進行景觀改造，將其打造為鎮(zhèn)區(qū)的旅游主干道，通過它連接各旅游項目，規(guī)劃道路紅線寬20米，雙向四車道，機動車道外側(cè)為人行道。規(guī)劃道路紅線寬度為30米，雙向四車道，中間為綠化帶隔離，機動車道外側(cè)為非機動車道，兩者之間通過欄桿分隔，非機動車道外側(cè)為人行道。對于農(nóng)趣園項目，建議以農(nóng)業(yè)生態(tài)項目為主，提高現(xiàn)有項目的可游可賞性，內(nèi)設(shè)的附屬別墅不宜過密?；ü佚S餐廳——依托本地農(nóng)特產(chǎn)品、溫泉種植的花果為原料，開發(fā)特色素齋健康餐飲，遠期可考慮包裝精美的自制花果糕點外賣。以下是部分推薦的特色餐飲與休閑場所。汽車站可以作為溫泉旅游度假區(qū)的交通集散中心，主要為非團隊游客和村鎮(zhèn)居民提供服務(wù)，逐步開通溫泉鎮(zhèn)至東?？h城、連云港市區(qū)、機場、火車站等交通樞紐乃至花果山等其它旅游景區(qū)的旅游專線車。游客咨詢服務(wù)中心內(nèi)設(shè)問訊處、接待室、導(dǎo)游接洽室、旅游資料存列室等。同時，定期舉辦旅游相關(guān)講座，部分免費面向大眾開放，提高群眾的旅游業(yè)開發(fā)、服務(wù)意識。歌舞廳有舞池、KTV包間，豐富游客生活。主要策劃意向內(nèi)設(shè)民藝館、大禮堂、歌舞廳等。開發(fā)方向提供體育健身場所。濕地公園兩側(cè)遠水近路處可點狀式散布小型休閑吧、特色餐廳等休息處，結(jié)合龍灣路景觀廊道的特色交通功能，設(shè)置小型自行車出租停放處。第二十一條 九龍灣濕地公園項目選址分為兩個連續(xù)的地塊：一是碧水莊園、三源會館和游泳館之間，；二是三源會館北側(cè)九龍灣一帶。開發(fā)方向溫泉廢水二次利用，種植果蔬、花卉。于地塊西南角配套鄉(xiāng)村風(fēng)格休閑農(nóng)莊，為游客提供餐飲、休息服務(wù)。半閑居社區(qū)為銀發(fā)一族或亞健康人士提供長期住所，配套圖書館、室外門球、木球場地以及一些相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施?？梢栽O(shè)置康體中心、VIP健檢中心、半閑居社區(qū)等子項目。結(jié)合優(yōu)美的環(huán)境和高檔的康療住宿設(shè)施，可以相應(yīng)推出婚慶旅游等活動。樹種盡量選擇具有較強除塵殺菌作用的樹種，如松、柏科植物，木蘭科植物，忍冬科植物等，形成體療區(qū)，去喧囂，散芬芳，殺病菌。開發(fā)方向依托中藥種植、水晶、溫泉以養(yǎng)生為主題進行開發(fā)。水晶宮配套部分面向中高端市場的住宿設(shè)施，以水晶為主題，如水晶鑰匙、水晶展品等。開發(fā)方向溫泉水上游樂與溫泉園林景觀游覽。建議設(shè)計為露天園林式溫泉，以小型溫泉池為主，設(shè)置若干主題小池、藥浴保健池等，種植高大喬木、形態(tài)多樣的灌木，進行分隔及避風(fēng)。 考慮到村鎮(zhèn)未來空間和功能發(fā)展的需要，在東環(huán)路東側(cè)保留部分農(nóng)田作為未來的發(fā)展預(yù)留。規(guī)劃在該區(qū)域東側(cè)建設(shè)溫泉旅游職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校一座，既可以為居民的就業(yè)提供一種選擇，也可為旅游區(qū)自身培養(yǎng)部分適合于溫泉旅游區(qū)的專業(yè)服務(wù)人員和管理人才。居住生活區(qū)區(qū)位：溫泉路、南環(huán)路、北環(huán)路之間的區(qū)域。規(guī)劃指引本區(qū)主要針對人們喜歡到溫泉度假地進行康療康體活動的心理，放置溫泉衍生項目。規(guī)劃在該區(qū)域東南角建設(shè)游客集散咨詢中心，作為旅游者進出度假區(qū)的主要交通節(jié)點，由游客咨詢服務(wù)中心和一座小型的旅游汽車站組成。以動感、快樂、文化為主題，通過一些新的項目來彌補中心區(qū)目前溫泉利用以洗浴為主的缺陷，進一步開發(fā)溫泉在游樂、戲水等方面的功能，深度挖掘溫泉旅游的文化內(nèi)涵。在中心區(qū)建設(shè)水晶加工作坊，側(cè)重于展示和娛樂，旅游者可以親身體驗水晶制品的加工過程，也可以參與其中，一展身手。均衡和配套發(fā)展“吃住行游購娛”旅游業(yè)六要素，完善產(chǎn)業(yè)鏈。建議將管委會、地稅、文武學(xué)校從原址遷出，在東部居住生活區(qū)內(nèi)建設(shè)布局緊湊集中的辦公建筑，或與其他政府機關(guān)合并建設(shè)溫泉鎮(zhèn)綜合辦公大樓，將該地塊解放出來，作為特色餐飲商業(yè)設(shè)施和景觀綠化用地，擴大旅游者以及村鎮(zhèn)居民的公共活動空間，以提高中心區(qū)土地的利用價值。對現(xiàn)在的河岸和湖岸進行改造，宜采用自然形的緩坡，岸線應(yīng)蜿蜒曲折，富于變化和趣味。“四區(qū)”指中心區(qū)、西部度假游樂區(qū)、東部居住生活區(qū)和北部鄉(xiāng)村休閑區(qū)。（2）按游客特征劃分家庭市場、單位團體市場、政府接待市場、自駕車游客市場、中老年人市場第十一條 旅游人數(shù)預(yù)測規(guī)劃初期，2007年接待游客69萬人次；規(guī)劃近期，；規(guī)劃中期，2015年接待游客169萬人次；規(guī)劃遠期。（1）按客源地定位一級市場：江蘇省、山東省、上海市重點客源城市包括江蘇省的連云港、南京、徐州、蘇州、無錫、常州、宿遷、鹽城等，山東省的臨沂、青島、濟南等，上海。第十條 規(guī)劃定位性質(zhì)定位集溫泉游樂養(yǎng)生、康體會務(wù)度假等旅游活動為一體的文化濃郁的溫泉休閑小鎮(zhèn)。從項目選擇、服務(wù)配套等突顯規(guī)劃區(qū)為游客提供的閑適健康生活，突出溫泉養(yǎng)生文化。打造精品迎合市場需求，精選旅游項目。合作的方式主要有交通線路的組織、共同促銷等等。目前周圍的溫泉度假區(qū)多針對中高端市場，主要的開發(fā)主題是休閑度假、商務(wù)會議，而大眾游樂設(shè)施較少，開發(fā)不完善。（5）可回味性尚可。旅游資源的開發(fā)尚不到位，大多非物質(zhì)性旅游資源尚未開發(fā)，未與周邊資源聯(lián)動發(fā)展。連云港市溫泉旅游度假區(qū)宏觀區(qū)位是蘇魯交界，距消費能力強的大中城市南京、濟南、上海等較遠。第六條 旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以旅游目的地應(yīng)當(dāng)具備的“五可”（可向往、可進入、可停留、可消費、可回味）標(biāo)準(zhǔn)對連云港市溫泉旅游度假區(qū)進行衡量，可以得到以下結(jié)論：（1）具有一定可向往性。水晶等旅游商品較高水晶是東海的特色之一，引入規(guī)劃區(qū)作為旅游商品有著較高的開發(fā)價值。隨著社會的進步和人們觀念的更新，旅游資源的載體、形式、內(nèi)涵與等級都會相應(yīng)發(fā)生改變，尤其是休閑度假產(chǎn)品的開發(fā)，對旅游資源的要求不高，更重要的是度假環(huán)境、人性化設(shè)施與貼心的服務(wù)。資源特征通過對以規(guī)劃區(qū)為基底、含括區(qū)域文化的旅游資源進行分類分析，連云港市溫泉旅游度假區(qū)旅游資源具有以下特征：（1）以溫泉為主的水文資源（2）以東海水晶為代表的旅游商品（3）以特色民間演藝為主的風(fēng)俗民情資源分級評價五級旅游資源缺失；四級旅游資源：溫泉、水晶；三級旅游資源：海州五大官調(diào)、東海水晶節(jié)；二級旅游資源：跑馬燈；一級旅游資源：九龍灣冷泉、鯀、大禹、兒童版畫、琴書、大鼓、魚鼓、評詞、淮海戲、雜技、皮影戲、柳琴戲、呂劇。第二條 規(guī)劃期限規(guī)劃期限：2007年－2020年。來自江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計研究院、南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京師范大學(xué)和南京林業(yè)大學(xué)等有關(guān)方面專家組成專家組對規(guī)劃進行了評審并通過本規(guī)劃。2006年12月，根據(jù)江蘇省旅游局12月10日提交的《關(guān)于對東海溫泉旅游度假區(qū)總體規(guī)劃的修改建議》，深入研究和修改形成了《連云港市溫泉旅游度假區(qū)總體規(guī)劃（20072020）(論證稿)》。項目名稱：連云港市溫泉旅游度假區(qū)總體規(guī)劃文本（定稿）委托單位：江蘇省連云港市溫泉旅游度假區(qū)管理委員會規(guī)劃單位：廣東省旅游發(fā)展研究中心（國家旅游規(guī)劃甲級資質(zhì)單位）項目進行時間：