【正文】 大力推廣實行設(shè)計階段監(jiān)理 現(xiàn)階段，我國工程建設(shè)監(jiān)理工作的中心是在施工階段，而其重點僅局限于施工質(zhì)量控制，這對于整個工程質(zhì)量的控制來說是遠遠不夠的。從而引導(dǎo)設(shè)計人員為業(yè)主節(jié)約資金而進行創(chuàng)造性的工作。同時，現(xiàn)行設(shè)計費計取方式不甚合理，這是因為目前設(shè)計費的多少取決于工程總造價的高低或建筑面積的大小，費用本身只反映了設(shè)計的程度，而沒有考慮造價的 合理性和經(jīng)濟效益的因素。縮短設(shè)計周期是在設(shè)計方案投標(biāo)中很有競爭能力的一環(huán)。投標(biāo)方案要想在競爭中取勝，就得有自己的獨到之處，要安全、實用、技術(shù)先進、造型新穎、打破千篇一律的呆板格局。據(jù)統(tǒng)計，標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的木材消耗僅為非標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的 25%。 設(shè)計單位要對審查批準(zhǔn)的工程表態(tài)總投資超過相應(yīng)限額承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，其責(zé)任范圍應(yīng)包括： 永久建筑工程、永久機電設(shè)備及安裝工程和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程項目的工程量、設(shè)備數(shù)量的增減，型號、規(guī)格的變動造成的投資增加； 根據(jù)國家的規(guī)定的現(xiàn)行政策、制度、定額、費用標(biāo)準(zhǔn)確定投資額度，設(shè)計單位未經(jīng)審批單位同意，違反規(guī)定，擅自提高建設(shè)和永久機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，增列初步設(shè)計范圍以外的工程項目等原因造成的投資增加； 由于設(shè)計單位初步設(shè)計工作深度不夠，或設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)選用不當(dāng)，設(shè)計單位提出的主要設(shè)計方案與工程量雖經(jīng)上級主管部門審查原則同意，但在下一設(shè)計階段，工程量、機電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備數(shù)量及型號、規(guī)格仍有較大變動且未經(jīng)原審查部門同意導(dǎo)致增加的投資； 未經(jīng)原審批部門同意，其他部門要求設(shè)計單位提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)項目，并經(jīng)設(shè)計單位 出圖增加的投資。問題發(fā)生在哪一階段。為此，要建立設(shè)計部門內(nèi)各專業(yè)投資分配考核制。嚴(yán)重的還要追究當(dāng)事人的責(zé)任。在整個工程設(shè)計過程中，設(shè)計人員要有強烈的工程 造價 控制意識，精心設(shè)計，大膽采用新工藝、新材料，不任意提高時間標(biāo)準(zhǔn)和擴大設(shè)計規(guī)模，一切從節(jié)約的角度出發(fā)，把技術(shù)同經(jīng)濟有機地結(jié)合起來。但田中認(rèn)為，在考慮價值系數(shù)相同或相近的零件時，應(yīng)根據(jù)功能系數(shù)與成本系數(shù)絕對值的大小區(qū)別對待。對此應(yīng)作具體分析，若這個功能很重要，由于成本比重過小而影響到功能的實現(xiàn)。 2）價值系數(shù)小于 1，說明該評價對象的功能與成本匹配不合理，成本比重占得過大，應(yīng)用為重點改進對象來研究。 Co 與 Cmin 的差值是成本可以降低幅度的最大期望值。根據(jù)日本開展 VE 活動的報導(dǎo)資料，工人提出的改善提案（相當(dāng)于我國的合理化建議）一般能降低成本 5%，技術(shù)人員的提案一般能降低成本10%－ 15%，而有組織的 VE活動可降低成本 30%以上。在此基礎(chǔ)上提出改進方案，去年不必要的功能，削減過剩功能，補足必要功能，廣泛吸收科技新成果，為創(chuàng)造最優(yōu)方案，使產(chǎn)品的功能結(jié)構(gòu)更為合理，提出了十分有利的條件。因用戶購買產(chǎn)品不僅考慮購置費用，還考慮其壽命期限內(nèi)的使用費，所以只有壽命周期費用最低的產(chǎn)品才是用戶最歡迎的，這時產(chǎn)品的競爭能力才得以提高。價值工程活動有以下幾個特點： 價值工程的目標(biāo)是最低的壽命周期成本。價值工程與工業(yè)工程、質(zhì)量管理和系統(tǒng)工程等方法相結(jié)合，取得了更為顯著的經(jīng)濟效益。 價值工程（ Value Engineering）簡稱 VE，又稱價值分析，是二十世紀(jì)四十年代發(fā)展起來的一門技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合起來分析的衫技術(shù)。設(shè)計方案優(yōu)化與否，直接影響著工程建設(shè)的綜合效益 。項目初步設(shè)計概算有一定的準(zhǔn)確性并達到國家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價的前提。由于投資決策階段影響造價的因素較多，因此對造價的控制應(yīng)根據(jù)業(yè)主及項目的各種因素綜合考慮，而不應(yīng)該將造價控制孤立起來，只有這樣才能對項目有準(zhǔn)確的把握和定位，進行最適合的投資決策。避免了只有眼睛向上爭項目、爭投資的積極性和動力，而沒有科學(xué)決策、籌集資金、控制項目質(zhì)量、工期、造價和提高效益的積極性和壓力。 推行和完善項目法人責(zé)任制，從源頭上控制工程項目投資 項目法人責(zé)任制是國際上的通行做法，是從投資源頭上有效地控制工程投資的制度。 客觀、認(rèn)真地作好項目評價 建設(shè)項目經(jīng)濟評價是在項目決策前的可行性研究和評估中，采用現(xiàn)代化經(jīng)濟分析方法，對擬建項目計算期（包括建設(shè)期和生產(chǎn)期）投入產(chǎn)出諸多因素進行調(diào)查、預(yù)測、研究、計算和論證，選擇推薦最佳方案作為決策項目的重要依據(jù)。最后，生產(chǎn)工藝及設(shè)備的選型，既要“先進適用”，又要“經(jīng)濟合理”，從而優(yōu)選出最佳方案，達到控制造價的目的。工業(yè)建設(shè)項目的設(shè)備投資有時會超出建筑安裝工程的投資，在現(xiàn)代社會中，智能型辦公大樓或酒店項目的設(shè)備費用也非常昂貴，因此，在滿足功能要求和不增加 使用過程中的維修費用的情況下，如何就需要的各種設(shè)備的各種價格進行比較選擇，會對造價有一定影響。 (4）建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案的選定。 (3）建設(shè)項目建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）建設(shè)項目所處位置的選擇。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。英國業(yè)主在估價時，工料測量師行將不同設(shè)計階段提供的擬建工程項目資料與以經(jīng)同類工程項目對比，結(jié)合當(dāng)前建筑市場行情，確定項目單位；未能計算的項目，則以其他建筑物的造價分析，得來的資料補充。如有遇到非正常因素非突破不可時，寧可在保證使用功能的前提下降低標(biāo)準(zhǔn)，也要將投資控制在額度范圍內(nèi)。西方經(jīng)濟發(fā)達國家大多數(shù)采用工 程量清單的計價模式，該模式的基礎(chǔ)是統(tǒng)一 ,具體就是工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化 , 工程量計算方法標(biāo)準(zhǔn)化 , 工程造價的確定市場化 , 實踐證明，這是一種行之有效的先進的計價模式，因此工程量清單報價法，已被包括世行、亞行、非行在內(nèi)的國際組織和國際上普遍應(yīng)用。 國內(nèi)外工程造價確定的差別 在國外先進的工程造價管理一般都是政府對各項目的具體實施過程不加干預(yù)，只進行政策引導(dǎo)和信急指導(dǎo)，由市場經(jīng)濟規(guī)律來調(diào)節(jié)。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表達準(zhǔn)確完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防治日后追加工程造價。 三、工程量清單計價能保證施工項目計價的準(zhǔn)確性與合理性。 二、工程量清單計價提高了企業(yè)競爭意識和管理水平。 (1)傳統(tǒng)定額計價的缺點 定額計價的計算在建筑安裝工程概預(yù)算定額所規(guī)定的各項指標(biāo)下進行，而工程概預(yù)算定額是由國家主管部門統(tǒng)一編制的，不能及時反映市場的變化，不能反映供求關(guān)系的變化，從而使建設(shè)工程造 價定價方法難以反映市場的供求關(guān)系，不能合理的確定建設(shè)工程造價；定額計價的方法，要求生產(chǎn)條件、所有制、級別不同的各競爭企業(yè)都必須按照相同的計算 哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 20 方法、計價依據(jù)來確定某一建設(shè)工程的造價，各競爭企業(yè)所作出的價格水平相差無幾，無法反映企業(yè)的實力，毫無差異的價格是難以體現(xiàn)競爭原則的；定額只規(guī)定了一種單價，不符合按質(zhì)論價的商品交換原則，影響承包商提高質(zhì)量的積極性，難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則；各省、各行業(yè)都編制了自己的工程概預(yù)算定額。在這種模式下確定的工程造價是由企業(yè)自主報價、市場競爭形成的建筑產(chǎn)品價格，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和國際慣例的要求。這種計價方式和計價過程體現(xiàn)了企業(yè)對工程價格的自主性，有利于市場競爭機制的形成，符合社會主義市場經(jīng)濟條件下工程價格由市場形成的原則。隨 著市場經(jīng)濟在我國的實行，為了適應(yīng)建設(shè)市場改革的要求，針對預(yù)算定額計價模式，建設(shè)部于 1992年提出了“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的改革措施，將預(yù)算定額中的人工、材料、機械臺班的消耗量和相應(yīng)的單價分離，這一措施在我國實行市場經(jīng)濟初期起到了積極的作用。 工程造價的確定 我國工程造價的確定有兩種方法，一種是傳統(tǒng)定額法，一種是清單計價法。 企業(yè)管理費是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費用。 大型機械設(shè)備進出場及按拆費，混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架，垂直運輸費用、高層建筑增加費，文明施工與環(huán)境保護費，安全施工費，臨時設(shè)施費，夜間施工費，二次搬運費，市政工程施工干擾費，冬雨季施工費，已完工程及設(shè)備保護費和施工排水降水費。 (1)直接費由直接工程費和措施費組成。而到了新世紀(jì)的今天工程造價管理將會進入項目的全面造價管理階段。而1986年英國皇家特許測量師協(xié)會（ RICS）的成立，標(biāo)志著現(xiàn)代工程造價管理專業(yè)的正式誕生。應(yīng)該肯定，承發(fā)包價格是工程造價中一種重要的，也是最典型的價格形式 。第二種含義：工程造價是指工程價格。種種跡象表明 21世紀(jì)的工程造價管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。知識經(jīng)濟可以理解為把知識轉(zhuǎn)化為效益的經(jīng)濟；知識經(jīng)濟利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源；知識產(chǎn)生新的創(chuàng)意，形成新的成果，帶來新的財富。作為當(dāng)今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理中普及應(yīng)用的速度令人吃驚，而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。 2020年 6月 5日至 17日，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會組織六人的代表團，赴澳大利亞參加了第四屆亞太區(qū)測 量師大會并對新西蘭測量師學(xué)會進行了考察訪問。面對日益激烈的 哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 16 市場競爭，我國的企業(yè)必須以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，增強應(yīng)變能力，自強不息，勇于進取，在競爭中學(xué)會 生存，在拼搏中尋求發(fā)展。 工程造價管理的國際化趨勢 隨著我國改革開放的進一步加快，中國經(jīng)濟日益深刻的融入 全球市場，在我國的跨國公司和跨國項目越來越多，我國的許多項目要通過國際招標(biāo)、咨詢或 BOT方式運作。專業(yè)化的工程造價管理公司專門承接工 程造價管理業(yè)務(wù)，提供全過程的專業(yè)化咨詢和服務(wù)。采用單位估價法算出的是一些零星的工程造價，這些工程所用材料價格變動較小、對工程的總體造價影響 較小，使用單位估價法在確定總工程量之后，套用單位估價表，這樣就可以確定工程的造價了。下面就介紹一下我國目前所采用的實物量法與單位估價法結(jié)合并用的確定工程造價的方法。因此，國內(nèi)不少專家建議采用“混 合法”作為一種過渡方式。 國際上工程造價的確定與我國目前采用形式的差別比較 在國際社會，“實物量法”已成為編制建設(shè)工程造價的慣例，我國加入 WTO 后，作為服務(wù)貿(mào)易的建 設(shè)工程市場，將全方位對外開放，國外的設(shè)計、施工企業(yè)必將進入我國市場，而我國的設(shè)計咨詢機構(gòu)及建筑施工企業(yè)也必然要進入國際市場。不利于接收市場的調(diào)節(jié)，從而使建設(shè)工程造價定價方法難以反映市場的供求關(guān)系，不能合理的確定建設(shè)工程造價。 4）不可預(yù)測因素的影響 這里主要是指自然災(zāi)害所造成的影響，如水毀造成的損失等。 2）人工工資費用的變化 人工工資費用占工程造價的比重并不太大，但也是一個不可忽視的動態(tài)因素。定額費用標(biāo)準(zhǔn)的變化。僅就施工材料而言，由于出廠價格的變化、材料來源地的變化、運輸單價及裝卸費用的變化，都將直接影響材料預(yù)結(jié)算價格的變化，從而直接影響工程造價的增減。這種方法與上述方法的顯著區(qū) 別主要在于：間接費、利潤等是一個用綜合管理費分?jǐn)偟椒猪椆こ虇蝺r中，從而組成分項工程綜合單價，某分項工程綜合單價乘以工程量即為該分項工程合價，所有分項工程合價匯總后即為該工程的總價。 哈爾濱工業(yè)大學(xué)遠程教育本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 12 完全費用單價：單價中除了包含直接費外，還包括現(xiàn)場經(jīng)費、其 他直接費和間接費等全部成本。從長遠角度看 ，人工、材料、機械的實物消耗量應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身消耗水平來確定。直接費單價又可以分為單位估價法和實物量法兩種。 在施工 階段工程造價的確定與控制可以把工程項目投資控制在承包合同價或投資估算內(nèi)，并力求在規(guī)定的工期內(nèi)生產(chǎn)出質(zhì)量好、造價低的建設(shè)（或建筑）產(chǎn)品。 在設(shè)計階段的工程造價的確定與控制可以優(yōu)化設(shè)計方案，在設(shè)計中加強技術(shù)經(jīng)濟分析推行限額設(shè)計，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè) 計，從而主動地影響工程投資，以達到有效地控制工程投資，實現(xiàn)設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟合理的目的。 所謂建設(shè)工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目招投標(biāo)階段和建設(shè)實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管 理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影 響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn)。 ５）工程竣工決算階段的工程造價控制不力 建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)。這種方法有利于改變過去以“量”、“價”、“費”定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，使清單中的工程量不進入競爭，僅限于價格的競爭；有利于正確評價企業(yè)實力；有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價；可減少重復(fù)計算工程量的繁雜勞動；簡化招投標(biāo)報價工作；減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛；逐步與國際 上“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的慣例接軌，深化工程計價主要依據(jù)市場變化動態(tài)管理的改革，為我國承包商走向國際市場創(chuàng)造條件。也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。工程設(shè)計圖的質(zhì)量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯算、漏算，也引起暫估項目的增多，使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證，因而也無法有效控制工程造價。有效控制工程造價要求在施工圖設(shè)計中嚴(yán)密、全面。發(fā)達國家對投資決策階段工程造價的確十分重視，不惜花大本 錢、大力氣進行投資決策階段的工程造價研究，做出相對比較準(zhǔn)確的工程造價，進行控制。在項目實施中進行招投標(biāo)，由承包商報 價，有關(guān)造價的預(yù)算工作一致委托給造價工程師進行。它是建筑經(jīng)濟 、技術(shù)與管理高度結(jié)合的專業(yè)。 本文圍繞工程造價這一概念，闡述了與其相關(guān)的基礎(chǔ)理論知識并對相關(guān)的軟件進行了介紹，本