【正文】 第三，簽證單在過程中應該專人保管，編制序號，嚴禁亂丟亂放，最后裝訂成冊?，F(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項經(jīng)常性工作，要有嚴格現(xiàn)場簽證管理辦法，責任到人。 （ 4） 提高責任心和業(yè)務(wù)水平，嚴把設(shè)計變更和工程簽證關(guān)。 （ 3） 嚴格區(qū)分設(shè)計變更和工程簽證。抓好這兩項工作，有利于提高的整體效益。③對各項費用按性質(zhì)、管理部門核定計劃，責任落實到部門和個人。在機械作業(yè)前應進行安全操作交底，使操作人員對施工要求、場地環(huán)境、氣候等安全要素有清楚的了解。實行機械操作人員考核制度，以定額為基礎(chǔ)，確定單機或機組的生產(chǎn)率、消耗費用、保修費用，按標準進行考核，把機械設(shè)備的經(jīng)濟效益與個人的經(jīng)濟效益聯(lián)系起來實行獎罰。做好維修和保養(yǎng)，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，杜絕不按規(guī)程操作和無人負責現(xiàn)象，使機械設(shè)備經(jīng)常處于完好狀態(tài)。對木模要盡可能用鋼模代替，模板規(guī)格標準化，制作工廠化，對用過的模板及周轉(zhuǎn)材料要及時整理維修，增加周轉(zhuǎn)次數(shù)。采用新技術(shù)、新材料、新工藝，在確保工程質(zhì)量的前提下，盡量減少高價材料的使用量。采 購材料不僅要注意材料的質(zhì)量和規(guī)格，同時必須從價格和經(jīng)濟采購量上精打細算。其次是材料費控制，材料費約占工程成本的六到七成，隨著裝配化程度的不斷提高，該比重還要增大。②制定科學、合理的施工方案，減少無效用工。其次是合理安排工期，控制工期成本。在投標時施工企業(yè)雖然都編制了施組，并經(jīng)過了業(yè)主和評標專家的認可，但由于編標時間倉促、條件所限，投標期間所編制的施組不一定是最經(jīng)濟、最實用的。 成本控制是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到概預算、合同簽訂、勞務(wù)調(diào)配、物資供應、機械配置等諸多業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)都必須以先進、實用的施工組織設(shè)計為中心來展開。檢查內(nèi)容包括三個方面：一要看各方是否按合同約定全面履行合同，督促各方嚴格履約；二要看履行過程中是否存在合同數(shù)量、工期、設(shè)計等方面的變更情況，如有變更應履行變更簽約手續(xù)，以合同形式明確變更情況；三要看是否存在違約情況，這是精度檢查的主要工作，合同當事人任何一方違反合同約定的任何一項義務(wù)，都會導致違約情況。在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，通常都是業(yè)主要求施工單位向其出具履約擔保，而業(yè)主向施工單位提供工程款支付擔保的卻較少。一般合同中對竣工結(jié)算程序的規(guī)定也較粗，不明確，不利操作。要達到什么程度的自然災害才被認定為不可抗力，《通用條款》未明確，實踐中雙方難以形成共識，雙方當事人在合同中對可能發(fā)生的風、雨、雪、洪、震等自然災害程度應予以量化。 （ 3）量化合同中關(guān)于不可抗力的相關(guān)約定。 （ 2）規(guī)范監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責和權(quán)限。合同的簽訂人員應掌握《合同法 》、《建筑法 》、《招標投標法》 等法律法規(guī)、依法維護企業(yè)的合法權(quán)益，合同的簽訂過程中應注意： （ 1）明確規(guī)定發(fā)包方、總包方和分包各方的責任和關(guān)系。⑤報價人員應運用一定的策略 ,既能使招標人可以接受報價 ,又能讓企業(yè)獲得更多的利潤。報價時應堅持下列原則：①編制投標報價之前要認真研究招標文件及工程量清單以滿足《招標投標法》中能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各種綜合評價標準 ”或 “能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求”的規(guī)定。制定商務(wù)標時應當以自己內(nèi)部制定的施工企業(yè)定額為基礎(chǔ) ,逐項分析各工序成本單價 ,并結(jié)合項目特點、競爭對手、業(yè)主意圖及企業(yè)當前任務(wù)等情況進行最終報價 決策。 ④認真測算成本 投標期間進行成本測算，可以對項目的市場風險進行預測，保證項目中標后實施過程中保本盈利，使決策者做到心中有數(shù)，并從源頭上杜絕“兩太” (即技術(shù)太難、單價太低 )工程的出現(xiàn)。對招標文件中明示或暗示的風險要認真研究，提出相應對策 。另一方面，不少企業(yè)尚未建立起科學、完善的內(nèi)部定額，投標報價仍然依靠現(xiàn)有國家、地區(qū)及行業(yè)定額。 （ 4） 對于維修工程、零星維修項目大都沒有正規(guī)的施工圖紙，往往在維修前由施工企業(yè)提出一套維修方案，維修完畢后辦理工程簽證，然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算。 （ 2） 由于建設(shè)單位原因，未按合同規(guī)定的時間和要求提供 提供圖紙、開工條件、材料、場地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。然而目前施工企業(yè)項目成本控制只涉及到從項目開工到竣工這一段時間，只 考慮了項目的直接成本，忽略了經(jīng)營開拓費用、評估咨詢費用、項目開辦費及維護和保修等服務(wù)費用。由于工程項目的成本控制是一系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)管理的方方面面，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，難免會遇到 各種各樣的問題，這些問題可能是技術(shù)上的，也可能是安全方面的或現(xiàn)場人事變動方面的。 （ 2） 項目成本控制范圍狹窄和成本控制手段落后。 施工 成本控制 管理欠優(yōu)化 （ 1） 項目核算的成本與預算費用不能相互配比。及至九十年代中后期才不斷補充完善，由合同的洽談、簽訂、履行、變更到中止或終止、解除全過程的各個環(huán)節(jié)，用制度規(guī)定下來。 （ 4） 制度根源 這里是指企業(yè)缺乏一套嚴謹?shù)暮贤?管理 制度，對合同 管理 未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學化的要求。由于合同法律滯后，再加上上述的歷史根源和認識根源，我們建筑企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識更為滯后，最明顯的表現(xiàn)是不認識合同與合同法律的關(guān)系，訂立和履行合同往往離開合同法律，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，造成 了 不少 的 失誤和損失。前期的計劃經(jīng)濟年代，我國沒有合同法，因為計劃經(jīng)濟不需要合同，也就不需要合同法了。一旦合同簽訂了，施工任務(wù)到手了，合同就束之高閣了，甚至忘記了，忘記了合同履行過程是實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)過程，回復到計劃經(jīng)濟的舊觀念上去。其次，是對合同與合同 管理 的關(guān)系缺乏認識?！逗贤ā芬?guī)定合同有三種形式：口頭、書面和其他形式 ， 這三種形式概括了市場全部交易行為方式 ， 也就是說，市場是靠合同動作的，市場主體各方都是靠合同去履行其權(quán)利義務(wù)的。作為建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導，深感合同的重要，深感加強合同 管理 的重要。因此， 長達三十多年的計劃經(jīng)濟年代里，建筑施工企業(yè)基本上沒有合同這回事，因此也 就不存在什么合同 管理 了。在計劃經(jīng)濟年代，建筑施工任務(wù)是上級下達的，是按地域分工承擔施工任務(wù)的，是按照財政撥款 （ 加點企業(yè)自籌資金 ） 結(jié)算的。要低價中標自然需要低成本，在投標階段盡早找尋低成本已成為低價策略有效 實施的關(guān)鍵。市場上國家投資的項目，都必須經(jīng)過公開招投標程序，通過事先擬定的投標辦法，對各家投標單位的投標書根據(jù)評分細則，進行評審，確定合理的分值 ，因 此充分研究評分辦法也是取得成功的重要步驟。采用不平衡報價方式實現(xiàn)工程款盡旱回收、利潤最大的目的。為此建筑施工企業(yè)要取得中標，確定合理的低價是一項重要的策略?！吨腥A人民共和國招標投標法》規(guī)定，評標辦法為在滿足招標文件的實質(zhì)性要求下，經(jīng)評審的最低投標價中標，投標價格低于成本的除外。另一個層次為決策層，決策層主要負責整個投標的組織領(lǐng)導和投標決策，包括聯(lián)合投標單位之間的協(xié)調(diào)。投標，不是簡單的施工圖紙計算的問題，科學務(wù)實的觀念和工作方法 是投標工作的重要保證。 （ 4） 設(shè)計變更簽證不合理，工程索賠比較繁瑣。 （ 3）預算人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。有的單位對經(jīng)濟簽證做的比較好，但對工期簽證認識不足。當前施工企業(yè)竣工決算存在以下問題： （ 1）對隱蔽工程驗收簽字認識不夠。財務(wù)部門制定成本控制方案更多的 是 依靠 歷史 數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和整理，這樣制定的控制目標缺乏可操作性，具體的控制方法和過程需要各個職能部門的人員來完成，但各部門的職能人員對這種缺乏可執(zhí)行性的控制方案肯定存在抵觸情緒，這必然降低了成本控制的實施效果。最終結(jié)果就是成本支出減少了，但公司收益卻下降的更多，這種本末倒置的做法給企業(yè)的長期 發(fā)展 帶來了極大危害。當 前施工企業(yè)的成本控制顯然沒有達到這種要求，成本控制的規(guī)章制度由財務(wù)部門根據(jù)公司相關(guān)的管理制度制定出來，在具體實施過程中與單位職能部門實際情況不相符的情況時有發(fā)生，使相關(guān)控制制度無法得到貫徹實施，從而各種規(guī)章制度成為一種形式，部門領(lǐng)導對成本控制的不重視使得成本控制在單位的推廣實施難度加大，成本控制工作也無法發(fā)揮實際成效。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，企業(yè)在復雜的市場環(huán)境中，要想控制好工程項目的成 本，只依靠上述幾種方法是遠遠不夠的。因此企業(yè)成本控制的時間跨度應該包括：項目信息跟蹤 —投標報價 —物資設(shè)備采購 —施工生產(chǎn) —竣工驗收 —質(zhì)量保證和產(chǎn)品維護整個過程。堅持責權(quán)利相結(jié)合的原則，是促進成本控制工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是實施低成本戰(zhàn)略的重要武器。工程項目成本控制與一般產(chǎn)品成本控制的根本區(qū)別在于它是一次性行為，它管理的對象只是一個工程項目，由于其結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，成本控制依據(jù)應該有所差異。發(fā)包方不按合同約定支付 工 程進度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當起訴時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。 ③ 應簽證確認的沒有辦理簽證確認。關(guān)鍵在于變更要及時。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的 管理 人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導致了損失。我國加入 WTO 后，有些合同使用境外文本。主合同是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。 ③ 合同條款掛一漏萬。不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生岐義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。報價偏高時缺乏競爭力，報價偏低時又面臨虧損的局面。預算與成本分析的工作側(cè)重點不同，前者側(cè) 重合理施工組織前提下的經(jīng)濟效果，而后者偏重于施工現(xiàn)場實際，如果在預算編制階段過多地考慮現(xiàn)場實際，往往會使結(jié)果出現(xiàn)較大偏差。 ④ 預算與施組聯(lián)系不緊密，缺乏準確性。有的報價人員沒有深入、詳細的踏勘現(xiàn)場，對于設(shè)計方案能否進行優(yōu)化以節(jié)約成本心中無數(shù)；對地方資源可利用程度把握不準；料源、料價調(diào)查結(jié)果缺乏準確性，編制報價時不做對比分析而直接套用信息價，以致成本分析缺乏可靠基礎(chǔ)，使得決策者心中無數(shù)。同時要注意以下幾個方面 ： ① 設(shè)計采用的材 料要進行市場詢價 ； ②市場價格是否符合市場行情，是否與工程實際采用的材料相符 ； ③ 材料的數(shù)量是否符合實際情況 ； ④ 對于工期較長的工程，要抓好材料的動態(tài)管理。取費標準審核要注意三個方面 ： ① )查看取費是否與定額相配套，是否與工程性質(zhì)相符 ； ② 注意各項費用的計取，特別是計取基數(shù)，區(qū)別各種不同的費用。要熟悉掌握允許換算的具體內(nèi)容，換算的方法以及采用的系數(shù)。在審核時一般注意以下幾個方面 ： ① 直接套用定額單價。計算工程量時，必須熟練掌握全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，熟悉施工圖紙，了解施工組織設(shè)計方案，按照定額的規(guī)定執(zhí)行，把握定額子目中所包含的工作內(nèi)容，計算過程中要防止漏算、重算及錯算?？⒐そY(jié)算階段對工程造價的影響程度為 10%以下。同時竣工結(jié)算是施工企業(yè)進行項目目標成本核算及經(jīng)濟效益分析的依據(jù)，通過對比分析成本數(shù)據(jù)，對進一步提高施工企業(yè)管理水平具有重要意義。如場地條件的變更，建設(shè)文件的缺陷，由于甲方的原因造成的臨時停工或業(yè)主供應的設(shè)備和材料的推遲到貨等等。所以在施工過程中，必須加強現(xiàn)場簽證，特別是隱蔽工程的記錄和簽證工作，以減少或避免結(jié)算時的扯皮。 （ 4）精簡項目機構(gòu)，合理配置