【正文】 隨著瑞士聯(lián)邦政府第二次刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的全面實(shí)施，瑞士遭受國際金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營狀況將會(huì)獲得明顯改善，嚴(yán)重攀升的失業(yè)率有望獲得及時(shí)控制；隨著國際原油價(jià)格的進(jìn)一步回落，瑞士的通脹率也有可能獲得進(jìn)一步抑制。瑞士最大的銀行 UBS 早在 2020 年下半年就遭受到美國次貸危機(jī)的嚴(yán)重拖累，并蒙受巨額虧損。瑞士與歐盟主要國家的貿(mào)易下滑趨勢，改變了過去較長一個(gè)時(shí)期每月都有較大增幅的平穩(wěn)雙邊與多邊貿(mào)易格局。為刺激國內(nèi)疲軟的消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，政府決定將款項(xiàng)優(yōu)先撥付給需要救助的鐵路、公路、水務(wù)、市政建設(shè)等公益事業(yè)范疇的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 政策借鑒 27 瑞士聯(lián)邦政府輪值主席兼財(cái)政部長漢斯這一方面說明，韓國政府對于金融市場的總體穩(wěn)定還保持著信心；另一方面也表明，韓國政府想從中長期的角度開拓外匯流入渠道，從根本上奠定金融市場穩(wěn)定的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，積極開發(fā)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的特色旅游商品，以吸引外國游客，增加外匯收入。 第三，維持國際信任。同時(shí)，為了促使更多 外匯資金注入韓國市場，韓政府將于 4月份修改相關(guān)法案，對于投資韓國國債和貨幣穩(wěn)定債券的外國人，免征利息收入中的法人稅和所得稅，對于外國人或企業(yè)的外匯存款和基金投資也將給予稅收優(yōu)惠并放寬有關(guān)限制。為了維護(hù)國內(nèi)金融市場穩(wěn)定，韓國企劃財(cái)政部、金融委員會(huì)和銀行召開緊急議出臺了 4項(xiàng)新舉措，力圖早日恢復(fù)市場信心。 ○ 民政部出臺意見要求實(shí)現(xiàn)街頭救助經(jīng)?；?。 ○中央財(cái)政預(yù)撥中職教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金 5000萬元。為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁借國家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)的政策 ，農(nóng)業(yè)部和各地積極采取有效措施和對策，嚴(yán)防今年補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品漲價(jià)，使補(bǔ)貼資金真正惠及于民。在上市初期，上期所對線材和螺紋鋼期貨合約的保證金標(biāo)準(zhǔn)、交割、市場監(jiān)控等方面和環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)要求，特別是要做好實(shí)物交割環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，切實(shí)防范市場操縱。 中國證監(jiān)會(huì) 3 月 16 日公布“關(guān)于同意上海期貨交易所上市線材和螺紋鋼期貨合約的批復(fù)”。商務(wù)部經(jīng)審查認(rèn)定，這項(xiàng)收購?fù)瓿珊罂煽诳蓸饭究赡芾闷湓谔妓彳涳嬃鲜袌龅?支配地位，搭售、捆綁銷售果汁飲料，或者設(shè)定其他排他性的交易條件，收購行為限制果汁飲料市場競爭，導(dǎo)致消費(fèi)者被迫接受更高價(jià)格、更少種類的產(chǎn)品?！? ○ 國家能源局 提出 把新能 源發(fā)展放在一個(gè)重要戰(zhàn)略位置。這需要注重積累實(shí)踐中得來的經(jīng)驗(yàn)和加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。組織到位。同時(shí)，在部分地區(qū)推行合同備案管理試點(diǎn)，加強(qiáng)合 同履約監(jiān)管，進(jìn)一步遏制轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠行為。建設(shè)部負(fù)責(zé)人表示， 2020 年將對各地農(nóng)民工工資保證金及農(nóng)民工實(shí)名制管理制度進(jìn)行調(diào)研，研究起草《關(guān)于完善建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付保障制度的意見》，提高對勞務(wù)隊(duì)伍精細(xì)化管理水平。國土資源部副部 長鹿心社表示，從各方面反饋情況看，有關(guān)政策措施符合實(shí)際需求，實(shí)施效果總體良好，有力地促進(jìn)了中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目及時(shí)落地，較好地處理了擴(kuò)內(nèi)需保增長用地與保護(hù)耕地的關(guān)系。 ○ 國務(wù)院今年已批建設(shè)項(xiàng)目用地逾 10 萬公頃 。 財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日就財(cái)政部代理發(fā)行 2020 年地方政府債券有關(guān)問題答問時(shí)表示，凡在中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司開立債券賬戶及在中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司開立股票和基金賬戶的各類投資者（包括個(gè)人投資者），都可以購買 2020年地方政府債券。 根據(jù)這一通知， 2020年 4月 30日前，符合貼息條件的乳制品企業(yè)憑經(jīng)辦銀行確認(rèn)的結(jié)息憑證、借款合同等材料，向所在地財(cái)政部門申請貼息。 財(cái)政部明確原料奶收購貸款貼息期限延長 財(cái)政部 3 月 18 日下發(fā)通知說，為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于扶持乳制品行業(yè)發(fā)展的有關(guān)精神，決定延長原料奶收購貸款中央財(cái)政貼息政策期限。 《意見》還鼓勵(lì)各地培育舊貨龍頭企業(yè)和經(jīng)銷戶，支持通過連鎖經(jīng)營等形式，新建和改造統(tǒng)一規(guī)范的城市社區(qū)舊貨收購點(diǎn)、專業(yè)分揀中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村銷售點(diǎn)，發(fā)展舊貨流通在開拓小城鎮(zhèn)和農(nóng)村消費(fèi)市場中的作用。 目前，我國舊貨流通基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)少，市場規(guī)模小，經(jīng)營秩序有待規(guī)范，人員素質(zhì)亟須提高。對部門通過預(yù)算外資金及其他收入等安排的出國費(fèi)等 3項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照《通知》要求，自行進(jìn)行壓縮，控制相關(guān)支出。 財(cái)政部表示，此舉旨在貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問政策文摘 20 題的通知》。 國務(wù)院在有關(guān)印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知中指出，當(dāng)前，國際金融危機(jī)對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了較大沖擊，物流業(yè)作為重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，也受到較為嚴(yán)重的影響。 國務(wù)院發(fā)布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》 中國政府網(wǎng) 3月 13日刊載《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，《規(guī)劃》指出，物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。 《意見》明確，培育大型農(nóng)資流通企業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有品牌農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的兼并、聯(lián)合等形式，進(jìn)行資產(chǎn)和業(yè)務(wù)重組。 八部門聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系的意見》 商務(wù)部聯(lián)合發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、全國供銷合作總社近日下發(fā)的《意見》對完善農(nóng)資流通體系作出部署，要求 3到 5年內(nèi)培育若干家銷售額超100億元的大型農(nóng)資流通企業(yè)，并初步形成布局合理、經(jīng)營規(guī)范、運(yùn)作高效、協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化、連鎖化農(nóng)資流通體系。 五是提出行為規(guī)范。 四是強(qiáng)化引 導(dǎo)服務(wù)。《辦法》規(guī)定，對于絕大部分境外投資企業(yè)只需遞交一張申請表，即可在3個(gè)工作日內(nèi)獲得《企業(yè)境外投資證書》。 商務(wù)部發(fā)布《境外投資管理辦法》 商務(wù)部 3月 16日發(fā)布《境外投資管理辦法》， 與現(xiàn)行規(guī)定相比，新《辦法》主要有五個(gè)特點(diǎn)：一是下放核準(zhǔn)權(quán)限。 通知要求， 加強(qiáng)非居民企業(yè)所得稅源泉扣繳工作。 通知指出，非居民稅收管理是國際稅收管理的重要內(nèi)容，是我國行使稅收管轄權(quán)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的重要手段。轉(zhuǎn)讓方為上市公司控股股東的，應(yīng)當(dāng)將股份轉(zhuǎn)讓方案報(bào)財(cái)政部門審批后實(shí)施。 此外，辦法還對 2020 年地方政府債券的審查批準(zhǔn)、監(jiān)督管理，政府收支分類科目的相應(yīng)調(diào)整等做出了詳細(xì)規(guī)定。地方財(cái)政要足額安排地方政府債券還本付息所需資金，及時(shí)向中央財(cái)政上繳地方政府債券本息、發(fā)行費(fèi)等資金。地方政府債券收入全額納入省級財(cái)政預(yù)算管理，市、縣級政府使用債券收入的，由省級財(cái)政轉(zhuǎn)貸，納入市、縣級財(cái)政預(yù)算。 財(cái)政部等七部門指出，實(shí)施汽車摩托車下鄉(xiāng)是國務(wù)院作出的重要決策，既是實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)目標(biāo)的需要，也是拉動(dòng)消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施。 汽車摩托車下鄉(xiāng)政策補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和省級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。 工業(yè)和信息化部公布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》列明的符合上述條件的輕型載貨車、微型客車以及摩托車，均可作為補(bǔ)貼車型。每戶農(nóng)民限購一輛享受補(bǔ)貼的換購輕型載貨車或微型客車，兩年內(nèi)不得過戶。比如，在主要政黨輪流執(zhí)政、缺乏政策連貫性的國家，新政府上臺后往往對上屆政府執(zhí)政期間簽署的合同多方刁難，甚至單方面中止上屆政府簽署生效并已實(shí)施的合同，對我國在該國的投資項(xiàng)目會(huì)造成重大損失 ，這些風(fēng)險(xiǎn)都需要引起境外投資企業(yè)的足夠重視，并 事先制定必要的預(yù)案。中國企業(yè)在對外投資中，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國際通行規(guī)則，嚴(yán)格遵守投資所在國的相關(guān)法律法規(guī)，承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任。每一個(gè)民族都會(huì)考慮自身的長遠(yuǎn)利益，對損害本民族利益的外來者都是極度憎恨的，因此，我們在開辦國外企業(yè)時(shí)，不能只考慮自身的利益和需要，而不顧當(dāng)?shù)孛褡宓睦?，特別是在一些資源開發(fā)項(xiàng)目和對環(huán)境可能產(chǎn)生不良影響的項(xiàng)目上，更應(yīng)注意這個(gè)問題。除此之外，還要與相關(guān)的機(jī)構(gòu)、人士保持必要的聯(lián)系，如：律師、會(huì)計(jì)師、警局、金融機(jī)構(gòu)、宗教團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體（如環(huán)保、救援、慈善團(tuán)體）等等。 其次，要 積極參與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)活動(dòng)和文化活動(dòng)。企業(yè)在賺錢的同時(shí)要想著回報(bào)社會(huì)，要適時(shí)地做善事，盡所能地參與當(dāng)?shù)氐拇壬苹顒?dòng)，支持當(dāng)?shù)氐奈幕逃聵I(yè)，要對當(dāng)?shù)仄胀ň用裼兴鶐椭６愀勐?lián)想之所以成功，則是因?yàn)樗谋镜鼗?jīng)營 ， 香港聯(lián)想最初是由聯(lián)想集團(tuán)、中國專利（香港）公司與香港當(dāng)?shù)毓竞腺Y組建，香港方面主要負(fù)責(zé)公司的商務(wù)事務(wù)；中國專利公司負(fù)責(zé)融資和部分公關(guān)等事項(xiàng)；聯(lián)想 集團(tuán)主要負(fù)責(zé)科研技術(shù)和生產(chǎn)，并對合資企業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行總體控制。我們可以看到，在中國業(yè)務(wù)開展得比較好的跨國公司常常就是本地化做得比較好的公司。 而 在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)的形勢下，進(jìn)一步擴(kuò)大對外投資，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長意義重大。該辦法所稱境外投資，是指在中國依法設(shè)立的企業(yè) (以下簡稱企業(yè) )通過新設(shè)、并購等方式在境外設(shè)政策點(diǎn)評 12 立非金 融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。進(jìn)行城鄉(xiāng)土地市場體系建設(shè)，關(guān)鍵在于賦予城鄉(xiāng)集體建設(shè)用地 相同的權(quán)益，“同權(quán)”是根本。 如法律障礙還沒有掃清， 農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中產(chǎn)權(quán)界 定不清 ， 土地管理體制不健全導(dǎo)致農(nóng)村集體建設(shè)用地?zé)o序流轉(zhuǎn) 等等 。保護(hù)耕地在當(dāng)前中國的情況下還得依靠政府，各地將會(huì)陸續(xù)出臺集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理辦法，在法律的架構(gòu)下 規(guī)范集體建設(shè)用地的取得與流轉(zhuǎn)等問題，這利于我國耕地保護(hù)國策的實(shí)施。在建設(shè)用地總量控制下，通過政策點(diǎn)評 11 集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，特別是長期閑置或沒有得到充分利用的土地，吸引第二產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)郊區(qū)聚集，一方面可以置換出原有產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)中的土地，用于高價(jià)值的商業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展或城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善；另一方面可以解決大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的 就業(yè)問題，縮小城鄉(xiāng)差別，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式的規(guī)?；?、集約化和市場化，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。 首先 ， 農(nóng)村 集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)有利于城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一規(guī)劃的制定與實(shí)施。 我國建設(shè)用電在總量短缺的同時(shí)，還存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾。今年，在城鎮(zhèn)工礦建設(shè)規(guī)模范圍外，除宅基地、集體公益事業(yè)建設(shè)用地，凡符合土地利用總體規(guī)劃、依法取得并已經(jīng)確權(quán)為經(jīng)營性的集體建設(shè)用地，可采用出讓、轉(zhuǎn)讓等多種方式有償使用和流轉(zhuǎn)。 目前 廣東省已正式啟動(dòng)國民休閑計(jì)劃，開始先行先試。國民休閑計(jì)劃，也稱為“國民旅游計(jì)劃”或 “國民休閑綱要”，類似于 1995 年國務(wù)院發(fā)布的《全民健身計(jì)劃綱要》。全球著名的傳媒機(jī)構(gòu)尼爾森公司調(diào)查，近年來，我國 53%的消費(fèi)者計(jì)劃把節(jié)余資金用于休閑、旅游等，這個(gè)比例居于亞洲 14個(gè)國家之首，高于新、泰、馬、日、印等國。 從市場供求因素看，目前我國休閑需求和休閑產(chǎn)業(yè)都達(dá)到了前所未有的水平。 通過增加和變相增加消費(fèi)投入，刺激和推動(dòng)潛在旅游者進(jìn)行旅游消費(fèi)，從而有效擴(kuò)大最終消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)一方面要想方設(shè)法增加城鄉(xiāng)居民收入，另一方面應(yīng)當(dāng)努力改善消費(fèi)環(huán)境，積極拓展新的消費(fèi)熱點(diǎn) 。 在這樣的背景下，我國中央政府審時(shí)度勢，推出了總額高達(dá)四萬億元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，同時(shí)出臺了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，各地方政府也八仙過海，各顯神通，圍繞著擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)中心任務(wù)出臺了許多地方政策。如果宏觀經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩， 企業(yè)業(yè)績下滑、虧損增多將導(dǎo)致貸款質(zhì)量下降，銀行業(yè)面臨的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)顯著加大。出口下降最主要的背景是國際市場需求的萎縮 ， 有關(guān)國際組織預(yù)測 2020年全球的貿(mào)易將下降 2%左右。近期，媒體也不斷猜測國家將在近期正式出臺這一計(jì)劃。 促進(jìn)休閑消費(fèi)將成為內(nèi)需擴(kuò)張政策的實(shí)施重點(diǎn) 近段時(shí)間，“旅游券”成為媒體和老百姓關(guān)注度最高的詞匯，盡管各地發(fā)放的方式和對象不同，但共同特點(diǎn)是“免費(fèi)”。世界上西方發(fā)達(dá)國家在 能源 定價(jià)方面也不是完全由市場決定，政府也在一定程度上加以控制，其原因就是市場也有失靈的時(shí)候。從國際范圍來看，集套期保值功能和價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能于一體的期貨市場已經(jīng)在現(xiàn)代商品定價(jià)體系中扮演著重要的角色，但不同能源由于特性不同，其市場體系的組織形式有很大不同。 為了避免壟斷企業(yè)盤剝能源使用者，必須用稅收機(jī)制改革來平衡供求雙方的利益，對相關(guān)的行業(yè)還應(yīng)打破壟斷壁壘，引入適當(dāng)?shù)母偁帣C(jī)制，讓價(jià)格真正地由 市場供求、 能源稀缺程度 來決定。 價(jià)格信號的作用很直接，如果上漲則說明物品短缺了， 必然會(huì)使得生產(chǎn)者增加供應(yīng)，消費(fèi)者需求下降，從而有效改善能源供應(yīng)緊張局面。在強(qiáng)勁的能源需求面前，行政手段對控制高耗能行為無能為力，只要能源價(jià)格不漲，企業(yè)對提高能 源使用效率的興趣就不大，節(jié)能減排就沒有動(dòng)力。因此，節(jié)能減排在我國更顯其政策動(dòng)向 6 緊迫性。 目前我國的能源利用效率比發(fā)達(dá)國家低約 10 個(gè)百分點(diǎn)，電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織等 8 個(gè)行業(yè)主要 產(chǎn)品的單位能耗平均比國際先進(jìn)水平高 40%；鋼、水泥、紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國際先進(jìn)水平分別高 21%、 45%和 12%，我國經(jīng)濟(jì)增長在相當(dāng)大程度上是依賴能源的高投入來實(shí)現(xiàn)的。以西