【正文】 本付息所需資金，及時向中央財政上繳地方政府債券本息、發(fā)行費等資金。對于未按時上繳的，中央財政根據(jù)逾期情況計算罰息，并在辦理中央與地方財政結(jié)算時如數(shù)扣繳。 此外，辦法還對 2020 年地方政府債券的審查批準、監(jiān)督管理，政府收支分類科目的相應調(diào)整等做出了詳細規(guī)定。國有及國有控股金融企業(yè)轉(zhuǎn)讓一級子公司的產(chǎn)權(quán)，以及國有及國有控股金融企業(yè)一級子公司轉(zhuǎn)讓所持子公司產(chǎn)權(quán)涉及重要行業(yè)、重點子公司的或者導致轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)所持金融企業(yè)或者其他重點子公司控股權(quán)轉(zhuǎn)移的，應當報財政部門審批。轉(zhuǎn)讓方為上市公司控股股東的，應當將股份轉(zhuǎn)讓方案報財政部門審批后實施。 《 辦法 》 自 2020年 5月 1日起施行。 通知指出，非居民稅收管理是國際稅收管理的重要內(nèi)容，是我國行使稅收管轄權(quán)、維護國家經(jīng)濟主權(quán)的重要手段。 政策文摘 17 非居民稅收管理對象為外國居民，稅源跨國（境）流動性大、隱蔽性強，需要依據(jù)國內(nèi)稅收法律法規(guī)和稅收協(xié)定判定稅收管轄權(quán)及納稅義務，管理政策性、時效性和專業(yè)性較強。 通知要求， 加強非居民企業(yè)所得稅源泉扣繳工作。尤其是對股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易雙方均為非居民企業(yè)且在境外交易的行為，應以被轉(zhuǎn)讓股權(quán)的境內(nèi)企業(yè)為抓手，以稅務變更登記為控制點，防范稅收流失。 商務部發(fā)布《境外投資管理辦法》 商務部 3月 16日發(fā)布《境外投資管理辦法》， 與現(xiàn)行規(guī)定相比，新《辦法》主要有五個特點：一是下放核準權(quán)限。以 2020年核準申請件數(shù)估算，將有 85%左右的境外投資核準事項今后將交由省級人民政府主管部門負責?！掇k法》規(guī)定，對于絕大部分境外投資企業(yè)只需遞交一張申請表，即可在3個工作日內(nèi)獲得《企業(yè)境外投資證書》?！掇k法》規(guī)定，商務主管部門主要對是否影響雙邊政治和經(jīng)貿(mào)關系、是否損害國家經(jīng)濟安全、是否違反國際義務、是否存在惡性競爭等企業(yè)的境外投資進行核準。 四是強化引 導服務。建立和完善多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制等。 五是提出行為規(guī)范。 《辦法》自 2020年 5 月 1 日起施行。 八部門聯(lián)合發(fā)布 《關于完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系的意見》 商務部聯(lián)合發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、全國供銷合作總社近日下發(fā)的《意見》對完善農(nóng)資流通體系作出部署，要求 3到 5年內(nèi)培育若干家銷售額超100億元的大型農(nóng)資流通企業(yè)，并初步形成布局合理、經(jīng)營規(guī)范、運作高效、協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化、連鎖化農(nóng)資流通體系。 為加快完成這一總體目標，《意見》從農(nóng)資流通網(wǎng)絡建設到農(nóng)資市場監(jiān)管等方面提出了具體任務和措施。 《意見》明確，培育大型農(nóng)資流通企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有品牌農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的兼并、聯(lián)合等形式，進行資產(chǎn)和業(yè)務重組。推進農(nóng)資流通市場化，盡快放開農(nóng)資流通渠道，允許具備條件的各類投資主體從事農(nóng)資經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)資信用銷售，推廣針對農(nóng)資賒銷的信用保險。 國務院發(fā)布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》 中國政府網(wǎng) 3月 13日刊載《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，《規(guī)劃》指出，物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復合型服務產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分。 《規(guī)劃》確定的目標是：力爭在 2020年改善物流企業(yè)經(jīng)營困難的狀況，保持產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。 國務院在有關印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知中指出，當前，國際金融危機對我國實體經(jīng)濟造成了較大沖擊，物流業(yè)作為重要的服務產(chǎn)業(yè)，也受到較為嚴重的影響。 國務院還并要求各地區(qū)結(jié)合當?shù)貙嶋H抓緊制定具體工作方案，切實抓好組織實施，確保取得實效；國務院各有關部 門加強調(diào)查研究，盡快制定和完善各項配套政策措施，切實加強對《規(guī)劃》實施的指導和支持。 財政部表示，此舉旨在貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于黨政機關厲行節(jié)約若干問政策文摘 20 題的通知》。 為此，財政部、審計署已近日聯(lián)合發(fā)布了《關于壓縮 2020 年出國費等三項經(jīng)費預算支出的通知》，通知公布了壓縮 2020 年部門預算相關經(jīng)費支出的方式以及測算中央部門壓縮出國費等 3 項經(jīng)費財政撥款支出規(guī)模的公式。對部門通過預算外資金及其他收入等安排的出國費等 3項經(jīng)費支出，各部門應嚴格按照《通知》要求，自行進行壓縮，控制相關支出。 商務部鼓勵開展以舊換新業(yè)務 為充分發(fā)揮舊貨業(yè)在推動消費升級，引導科學消費和促進社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用，商務部近日出臺《關于健全舊貨流通網(wǎng)絡的意見》，要求各地積極推動舊貨流通網(wǎng)絡建設。 目前，我國舊貨流通基礎設施簡陋，經(jīng)營網(wǎng)點少，市場規(guī)模小，經(jīng)營秩序有待規(guī)范，人員素質(zhì)亟須提高。提出要在大中城市建設和改造一批大型綜合和專業(yè)舊貨市場。 《意見》還鼓勵各地培育舊貨龍頭企業(yè)和經(jīng)銷戶，支持通過連鎖經(jīng)營等形式，新建和改造統(tǒng)一規(guī)范的城市社區(qū)舊貨收購點、專業(yè)分揀中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村銷售點，發(fā)展舊貨流通在開拓小城鎮(zhèn)和農(nóng)村消費市場中的作用。 在推進舊貨行業(yè)標準化工作方面，《意見》要求各地開展規(guī)范舊貨經(jīng)營秩序、保障舊貨流通安全和舊貨基礎技術(shù)等 方面的標準研究，組織參與“舊貨市場經(jīng)營管理規(guī)范”、“舊貨品質(zhì)鑒定”等重點標準的制修訂，發(fā)揮標準化對舊貨行業(yè)管理的技術(shù)保障和支撐作用。 財政部明確原料奶收購貸款貼息期限延長 財政部 3 月 18 日下發(fā)通知說，為貫徹落實國務院關于扶持乳制品行業(yè)發(fā)展的有關精神，決定延長原料奶收購貸款中央財政貼息政策期限。自 2020 年 10月 1日至 2020年 3月 31日，借款人新增的用于原料奶收購的貸款，按貼息期內(nèi)實際貸款期一周動態(tài) 22 限據(jù)實貼息。 根據(jù)這一通知， 2020年 4月 30日前，符合貼息條件的乳制品企業(yè)憑經(jīng)辦銀行確認的結(jié)息憑證、借款合同等材料，向所在地財政部門申請貼息。 財政部表示，延長原料奶收購貸款中央財政貼息政策期限，有助于進一步加大對乳制品企業(yè)的政策扶持力度，幫助乳制品企業(yè)解決資金短缺問題，切實保護奶農(nóng)利益。 財政部有關負責人近日就財政部代理發(fā)行 2020 年地方政府債券有關問題答問時表示，凡在中央國債登記結(jié)算有限責任公司開立債券賬戶及在中國證券登記結(jié)算有限責任公司開立股票和基金賬戶的各類投資者（包括個人投資者），都可以購買 2020年地方政府債券。同時，由于債券利率隨行就市，投資者可以根據(jù)自己意愿選擇投資組合。 ○ 國務院今年已批建設項目用地逾 10 萬公頃 。目前擴大內(nèi)需建設項目落地有保障，但用地需求壓力依然很大。國土資源部副部 長鹿心社表示，從各方面反饋情況看，有關政策措施符合實際需求，實施效果總體良好，有力地促進了中央擴大內(nèi)需項目及時落地，較好地處理了擴內(nèi)需保增長用地與保護耕地的關系。 ○建設部提出 做好擴內(nèi)需建設項目市場保障 。建設部負責人表示， 2020 年將對各地農(nóng)民工工資保證金及農(nóng)民工實名制管理制度進行調(diào)研，研究起草《關于完善建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付保障制度的意見》，提高對勞務隊伍精細化管理水平。繼續(xù)推行工程擔保、保險制度。同時，在部分地區(qū)推行合同備案管理試點，加強合 同履約監(jiān)管，進一步遏制轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠行為。 中國銀監(jiān)會主席劉明康 3 月 18 日說，針對有效解決中小企業(yè)融資難的問題，銀行業(yè)金融機構(gòu)下一步還需從以下四個方面繼續(xù)努力：思想到位。組織到位。完善“六項機制”，即利率的風險定價機制、獨立核算機制、高效的貸款審批機制、激勵約束機制、專業(yè)化的人員培訓機制、違約信息通報機制。這需要注重積累實踐中得來的經(jīng)驗和加強專業(yè)培訓。 銀監(jiān)會統(tǒng)計部副主任苗雨峰 3 月 18 日表示，銀監(jiān)會將加大對沒有真實貿(mào)易背景的票據(jù)融資的監(jiān)督檢查力度，以保證銀行的信貸資金投向國民經(jīng)濟最需要的地方?！? ○ 國家能源局 提出 把新能 源發(fā)展放在一個重要戰(zhàn)略位置。應該汲取過去一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沉痛教訓 ,密切跟蹤世界新一輪新能源發(fā)展方向 ,加強新能源技術(shù)研發(fā) ,增加對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投資 ,真正把新能源發(fā)展放在一個重要戰(zhàn)略位置。商務部經(jīng)審查認定，這項收購完成后可口可樂公司可能利用其在碳酸軟飲料市場的 支配地位，搭售、捆綁銷售果汁飲料，或者設定其他排他性的交易條件，收購行為限制果汁飲料市場競爭，導致消費者被迫接受更高價格、更少種類的產(chǎn)品。為了減少收購對競爭產(chǎn)生的不利影響，商務部與可口可樂公司就附加限制性條件進行了商談，要求申報方提出可行的解決方案，但可口可樂公司應商務部要求提交的修改方案仍不能有效減少此項收購對競爭產(chǎn)生的政策借鑒 25 不利影響。 中國證監(jiān)會 3 月 16 日公布“關于同意上海期貨交易所上市線材和螺紋鋼期貨合約的批復”。根據(jù)批復，證監(jiān)會同意上期所上市線材和螺紋鋼期貨合約。在上市初期，上期所對線材和螺紋鋼期貨合約的保證金標準、交割、市場監(jiān)控等方面和環(huán)節(jié)應當從嚴要求，特別是要做好實物交割環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，切實防范市場操縱。在組織線材和螺紋鋼期貨合約交易過程中，如遇重大事項，應當及時報告證監(jiān)會。為落實國務院關于嚴禁借國家擴大農(nóng)機具購置補貼之機亂漲價的政策 ，農(nóng)業(yè)部和各地積極采取有效措施和對策，嚴防今年補貼農(nóng)機具產(chǎn)品漲價，使補貼資金真正惠及于民。一是通過補貼產(chǎn)品競爭性選型，價格權(quán)重占 50%，控制亂漲價；二是要求企業(yè)承諾 2020年通用類補貼機具銷售 價不高于 2020年銷售最高價，不高于同一地區(qū)的市場同期價；三是加強補貼產(chǎn)品的價格監(jiān)督。 ○中央財政預撥中職教師培訓專項資金 5000萬元。財政部介紹，為提高中等職業(yè)學校師資水平，國家 2020 年開始實施中等職業(yè)學校教師素質(zhì)提高計劃，計劃到 2020年培訓 15萬名中等職業(yè)學校專業(yè)骨干教師。 ○ 民政部出臺意見要求實現(xiàn)街頭救助經(jīng)?；?。《意見》提出救助管理機構(gòu)規(guī)范化建設的總體目標是力爭到 2020 年，全國 20%的救助管理機構(gòu)達到規(guī)范化建設要求； 2020 年， 50%的救助管理機構(gòu)達到規(guī)范化建設要求； 2020 年， 90%以上救助管理機構(gòu)達到規(guī)范化建設要求，逐步形成管理規(guī)范、服務優(yōu)良、群眾滿意，與中國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的 救助管理公共服務體系。為了維護國內(nèi)金融市場穩(wěn)定，韓國企劃財政部、金融委員會和銀行召開緊急議出臺了 4項新舉措，力圖早日恢復市場信心。首先是擴充外匯流動性。同時，為了促使更多 外匯資金注入韓國市場，韓政府將于 4月份修改相關法案，對于投資韓國國債和貨幣穩(wěn)定債券的外國人，免征利息收入中的法人稅和所得稅，對于外國人或企業(yè)的外匯存款和基金投資也將給予稅收優(yōu)惠并放寬有關限制。政府計劃利用今年 4 月份倫敦 20 國峰會的機會加強同其他國家在宏觀經(jīng)濟和金融穩(wěn)定方面的政策合作。 第三，維持國際信任。最后，改善經(jīng)常項目收支情況。與此同時，積極開發(fā)教育、醫(yī)療等領域的特色旅游商品，以吸引外國游客，增加外匯收入。韓國企劃財政部長官尹增鉉 近日 在政府經(jīng)濟對策會議上稱：“對于匯率問題，如果能夠善加利用，就會 成為擴大出口的動力。這一方面說明，韓國政府對于金融市場的總體穩(wěn)定還保持著信心；另一方面也表明，韓國政府想從中長期的角度開拓外匯流入渠道，從根本上奠定金融市場穩(wěn)定的基礎。這是繼去年 11月政府批準 。 政策借鑒 27 瑞士聯(lián)邦政府輪值主席兼財政部長漢斯默茨近日表示，鑒于瑞士的經(jīng)濟、金融整體環(huán)境日益惡化，政府必須面對事實，積極采取應對舉措幫助經(jīng)濟實體渡過難關。為刺激國內(nèi)疲軟的消費與經(jīng)濟發(fā)展步伐，政府決定將款項優(yōu)先撥付給需要救助的鐵路、公路、水務、市政建設等公益事業(yè)范疇的基礎設施項目。除了能直接拉動瑞士國民經(jīng)濟發(fā)展的實體經(jīng)濟外，類似從事基礎科研的機構(gòu)，聯(lián)邦政府下屬的地區(qū)發(fā)展計劃等也將是這次經(jīng)濟刺激計劃的直接受益者。瑞士與歐盟主要國家的貿(mào)易下滑趨勢，改變了過去較長一個時期每月都有較大增幅的平穩(wěn)雙邊與多邊貿(mào)易格局。鑒于最近幾個月歐洲整體經(jīng)濟狀況發(fā)生驟變，特別是對歐盟絕大多數(shù)國家的經(jīng)濟增長預測被明顯調(diào)低，與瑞士 有著密切關系的歐盟國家不利經(jīng)濟因素都已不同程度的嚴重影響了瑞士國內(nèi)實體經(jīng)濟部門的日常運行，不僅出口明顯放慢，失業(yè)率上升，而且據(jù)此間經(jīng)濟學家較為一致的預測， 2020年上半年瑞士經(jīng)濟增長率將進一步放緩，甚至有可能出現(xiàn)一個時期的負增長。瑞士最大的銀行 UBS 早在 2020 年下半年就遭受到美國次貸危機的嚴重拖累，并蒙受巨額虧損。該銀行 為了壓縮成本，總部一次性裁員 1500 名，而銀行總裁也被迫離職。 隨著瑞士聯(lián)邦政府第二次刺激經(jīng)濟計劃的全面實施，瑞士遭受國際金融危機沖擊最嚴重的實體經(jīng)濟經(jīng)營狀況將會獲得明顯改善，嚴重攀升的失業(yè)率有望獲得及時控制；隨著國際原油價格的進一步回落，瑞士的通脹率也有可能獲得進一步抑制。 本期責任編輯： 胡少維 版權(quán)所有 嚴禁轉(zhuǎn)載