【導讀】供水、供電、通訊等建設(shè)條件????????項目建成運營期對環(huán)境的影響????????評標委員會的人員組成和資質(zhì)要求????????項目與所在地區(qū)互適性分析?????????

　　

【正文】 監(jiān)督，檢查公司的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)活動。業(yè)主執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)制度和會計制度，并按照《工會法》組建有工會組織，開展工會活動。企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范 ，制定有系列規(guī)章制度，如《經(jīng)營管理制度》、《財務(wù)會計制度》、《生產(chǎn)、安全、環(huán)保管理制度》、《職工守則》、《勞動用工制度、工資制度》、《職工培訓、考勤、升級與獎賞制度》、《職工福利制度》和其他必要的規(guī)章。 公司與部門、員工，實行目標責任管理辦法，公司與部門負責人 43 簽訂責任狀，超產(chǎn)有獎，不完成任務(wù)要受到懲罰，充分發(fā)揮每一名職工的積極性。充分體現(xiàn)公司、部門和員工的利益共同體關(guān)系。 公司將與掌握公司關(guān)鍵技術(shù)及其它重要信息的人員簽訂競業(yè)禁止協(xié)議，主要內(nèi)容包括離開項目業(yè)主公司后的一定年限內(nèi)，不得到公司的同行業(yè)單位供職，也 不得將公司的關(guān)鍵技術(shù)及重要信息泄露、出售給相應(yīng)單位，否則將賠償公司因此所受到的一切損失。同時在 ISO管理體系制訂相應(yīng)條例，規(guī)定公司必須與涉及公司技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的人員簽訂保密合同，防止公司機密對外泄露。并注意對公司的知識產(chǎn)權(quán)盡快申請注冊，與涉及公司技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的人員簽訂保密協(xié)議。 員工利益保障 1）用工合同 按照勞動管理部門要求，公司與每一個員工都要簽訂勞動用工合同。 2）員工保險 公司將為全體員工購買養(yǎng)老、失業(yè)、工傷險。另為部分員工購買意外傷害險，作為激勵。 外部支持 1）政府的 支持。加強與政府各有關(guān)部門的溝通，充分利用各項政策。 2）金融部門的支持。加強溝通，創(chuàng)造條件。 44 第 八 章 項目管理 和 實施計劃 項目組織 管理 組織機構(gòu) 和職責 項目在建設(shè)過程中，項目承辦單位應(yīng)結(jié)合建設(shè)條件及項目資金情況，充分發(fā)揮建設(shè)單位各自的優(yōu)勢，節(jié)省投資，加快進度，爭取早開工、早建成、早見效益。為保證項目如期完成，可成立項目建設(shè)領(lǐng)導小組，由承辦單位主要領(lǐng)導擔任組長，下設(shè)辦公室，合理配置相關(guān)人員，組成精簡、高效的管理機構(gòu)，以確保項目高質(zhì)量、高標準按進度計劃安排的工期完成。 項目領(lǐng)導小組主要負 責制定各項建設(shè)方針及指導思想，組織協(xié)調(diào)項目、人員、資金落實，組織項目的總體規(guī)劃、設(shè)計招標、建筑招標、竣工驗收、資金物資的管理，并與建設(shè)單位和項目負責人簽訂項目承包合同，督促檢查項目實施進度計劃，保質(zhì)保量完成各子項的實施，同時制定獎懲制度，對超額完成任務(wù)的進行獎勵，對完不成任務(wù)、偷工減料影響工程質(zhì)量的進行處罰，確保項目保質(zhì)保量完成。 項目管理 本項目管理實行公開招標和合同管理，建立施工監(jiān)理制度，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)標準，做到建管并重，項目管理辦公室對資金的使用要?？顚Ｓ?，嚴禁挪用，并切實加強審計監(jiān)督， 制定獎懲制度，明確權(quán)、責、利，確保項目順利實施。在整個項目建設(shè)過程中采取以下幾個 措施 ： 45 （ 1） 實行工程質(zhì)量終身負責制 對項目建設(shè)工程質(zhì)量負主要責任的領(lǐng)導人、參建單位的領(lǐng)導人和直接責任人，實行工程質(zhì)量終身追究制度。 （ 2） 實行工程監(jiān)理制 項目建設(shè)過程中，聘請有資格的監(jiān)理單位和人員，對項目建設(shè)進行監(jiān)理，抓好工程進度，提高工程質(zhì)量，降低成本。 （ 3） 對 質(zhì)量、進度、投資 進行有效 控制 委托有相應(yīng)資質(zhì)的國家甲級工程咨詢公司進行項目質(zhì)量、進度和投資控制，項目組織實行項目經(jīng)理制，向社會公開招聘具有項目管理師以上的高級人才， 經(jīng)政府、企業(yè)和相關(guān)專家評審批準后，擔任項目經(jīng)理，組織有項目管理響應(yīng)能力的有關(guān)專業(yè)人士組成項目小組，處理項目質(zhì)量、進度、投資控制相關(guān)具體事務(wù)工作。 質(zhì)量控制。 質(zhì)量是工程的生命，質(zhì)量控制必須貫徹事前控制，預防為主的原則，并在實施過程中嚴格監(jiān)督，在各項驗收中嚴格檢查。對影響工程質(zhì)量的因素進行分析研究，細化工程質(zhì)量控制流程，補充完善監(jiān)理細則文件，并在監(jiān)理過程中認真貫徹落實；精心組織設(shè)計交底和圖紙會審工作；把好單項工程開工關(guān)，在單項工程開工前必須認真審查施工技術(shù)措施，檢查開工準備情況，重點從影響本項目質(zhì)量的人員投入、 施工設(shè)備、材料和工藝等方面進行檢查；嚴格按照規(guī)范要求及時檢查進場材料質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量異常的要及早處理；嚴格按規(guī)定做好每道工序驗收工作，重視試驗驗證，以試驗數(shù)據(jù)督導施工；在實施過程中，以單元工程為基礎(chǔ)，以工序控制為重點，進行全過程跟蹤 46 監(jiān)督；對監(jiān)理指令及質(zhì)量問題處理要追蹤到底，認真落實。 進度控制。 項目施工前期的進度控制及準備工作是項目實施過程進行動態(tài)控制和對項目進度進行主動控制的前提和基礎(chǔ)。應(yīng)針對項目特點和施工總進度目標，繪制施工進度計劃網(wǎng)絡(luò)圖，編制施工進度總控制計劃；對施工進度總目標進行層層分解，明確各單項工 程各階段的起止時間。當施工進度延誤時，要協(xié)助承包方查找原因，并督促其制訂科學合理的趕工措施；密切注意關(guān)鍵路線項目各重要事件的進展，逐旬、逐月檢查承包人員、原材料及施工設(shè)備的進場情況及進度的實施情況；完善現(xiàn)場例會制度，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決影響工程進展的外部條件和干擾因素，促進項目的順利進行；編制和建立用于進度控制和施工記錄的各種圖表，便于及時對項目進度進行分析和評價，同時也可作為進度控制和合同管理的依據(jù)。 投資控制。 投資控制是一項專業(yè)性強、涉及面廣的工作，需要方方面面共同努力。在合同執(zhí)行過程中，應(yīng)盡可能減少合 同條件的變化，以避免或減少索賠事項的發(fā)生。要把好項目變更關(guān)。項目變更的審查和批準，可能涉及到業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理和承包人各方，必須根據(jù)變更的性質(zhì)或變更項目費用的多少劃分等級，分別確定簽字責任人，對較大變更應(yīng)組織專門小組評審，由業(yè)主批準，應(yīng)建立詳細的工程變更臺賬。要把好現(xiàn)場簽證關(guān)。并做到一次一簽，一事一簽，及時處理、及時審核，按規(guī)定上報。 （ 4） 嚴格按照基本建設(shè)程序辦事，建設(shè)過程中，接受有關(guān)部門和社會輿論的監(jiān)督，建成后按照有關(guān)規(guī)定進行嚴格控制的竣工驗收。 47 項目實施計劃 本項目可行性研究報告批準后，承建單位 嚴格按照國家對各項工程的有關(guān)規(guī)定和程序，積極開展工作。項目實施主要包括以下 7 個部分： （ 1） 前期工作：可研報告編制的報批及準備設(shè)計資料等。 （ 2） 規(guī)劃、設(shè)計：區(qū)域規(guī)劃、勘察和設(shè)計等。 （ 3） 施工準備：標準設(shè)備采購，場地平整。 （ 4） 土建施工：進行項目的各建筑物施工。 （ 5） 設(shè)備定貨及安裝：進行項目所需設(shè)備的購買、安裝及調(diào)試。 （ 6） 裝飾工程：對建筑進行必要裝修。 （ 7） 竣工驗收：交工驗收，投入使用。 建設(shè)工期及 實施進度 建設(shè)工期 項目建設(shè)期為 六 年 ，分 三 期建設(shè) ，每期兩年 。 為加快建設(shè)進度，縮 短建設(shè)工期，各階段工作應(yīng)盡量提前進行，允許有一定程度交叉 。 實施進度 項目 一期 實施進度見表 81 48 表 81 項目 一期實施 進度規(guī)劃表 工作進度 工作內(nèi)容 2020 年 2020 年 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 項目前期工作 規(guī)劃、設(shè)計 施工準備 土建施工 設(shè)備定制、安裝 裝飾工程 人員培訓 項目 竣工 、驗收 49 第 九 章 項目 招投標 招標原則 為保證工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，規(guī)范招標、投 標活動，保護國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權(quán)益，按照《中華人民共和國招標投標法》，編制了本項目的招投標方案。在招標過程中要遵循公平、公開、公正和誠實信用的原則，并應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督。 招標范圍 本項目招標范圍包括項目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、主要材料的采購。 招標程序 招標 鑒于本項目法人單位目前尚不具備自行招標所需具備的編制招標文件和組織評標的能力，該項目的招標活動委托給依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的招標代理機構(gòu)，具體 程序如下： （ 1） 本項目按照國家有關(guān)規(guī)定先履行項目審批手續(xù)，取得批準后委托招標代理機構(gòu)進行公開招標。 （ 2） 招標人在國家指定媒體發(fā)布招標公告 。 公告應(yīng)當載明招標人名稱和地址，招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲得招標文件的辦法等事項。 （ 3） 本項目的招標文件應(yīng)包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人 50 資格審查的標準，投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求條件以及擬簽訂合同的主要條款。 1） 規(guī)劃招標 為保證經(jīng)濟合理、有效的使用土地和空間，提 高 規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量，本項目要求面向全國公開選擇投標單位，投標人的資質(zhì)要求具有甲級規(guī)劃資質(zhì)。 2）勘察設(shè)計招標 勘察設(shè)計招標時，面向全國公開挑選勘察設(shè)計單位，投標人的資質(zhì)要求具有甲級設(shè)計資質(zhì)。 3）施工監(jiān)理招標 施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用 。 在進行施工監(jiān)理招標時，面向全省公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進行項目的監(jiān)理。 投標人的資質(zhì)要求具有甲級設(shè)計資質(zhì)。 4）施工企業(yè)招標 依據(jù)工程的需要 ， 采用總承包方式 ， 選擇施工企業(yè) 。 本工程要求資質(zhì)在一級，面向全國公開選擇投標人。 5）設(shè)備與主要材料采購招標 依據(jù)項目的需要 ， 面向全國公開選擇設(shè)備材料生產(chǎn)廠家 ， 投標人的設(shè)備技術(shù)水平和材料質(zhì)量應(yīng)符合本項目設(shè)計要求， 質(zhì)優(yōu)價廉，有可靠的售后服務(wù)。 6） 本項目的招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日，最短不得少于二十日。 51 投標 （ 1） 本項目投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力，并應(yīng)按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件的內(nèi)容應(yīng)當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。 （ 2） 投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。投標人少于三個人時，招標人應(yīng)當依照本辦法重新招標。 （ 3） 投標人擬在中標后將中標項目的部分主體、非關(guān)鍵性工程進行分 包的，應(yīng)當在招標文件中載明。 （ 4） 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得損害招標人或其他投標人的合法權(quán)益。 （ 5） 投標人不得以低于成本的報價投標，也不得以他人名譽投標或者以其它方式弄虛作假、騙取中標。 開標、評標和中標 （ 1） 開標由招標人主持、在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間，招標文件中預先確定的地點，邀請所有投標人參加。 （ 2） 評標由招標人依法組建的評標委員會負責 。 評標委員會從招標機構(gòu)的專家?guī)熘须S機抽取 ， 其中技術(shù)經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員數(shù)的三分之二 。 專家應(yīng)當從事相關(guān)領(lǐng)域工作年滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平 。 評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔個人責任。 52 （ 3） 中標人確定后，招標人應(yīng)向其發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標投標人。自中標通知發(fā)出三十日內(nèi)，招標人和中標人應(yīng)按招標文件訂立書面合同。 （ 4） 中標人應(yīng)當按照合同履行義務(wù)，完成中標項目。 中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目， 也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 評標委員會的人員組成和資質(zhì)要求 項目全部采用公開招標的方式 ， 因此，在招投標 過程中，為保證項目的公開，對評標委員會的組成和資質(zhì)有如下要求： （ 1） 評標委員會人員的組成 評標委員會由項目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家組成，專家在項目當天從評委專家?guī)熘须S機抽取。評標委員會主任由資深的專家擔任，評標委員會采用單數(shù)制，但最低不少于 5 人，專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評標委員會要嚴格按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，投票采用打分制，以得分高者中標。 （ 2） 評標委員會成員職稱要求中級以上， 從事本專業(yè)至少 8 年以上 ,對工程項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好 ，與投標單位沒有任何利害關(guān)系，評標委員會成員應(yīng)當客觀公證的履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。 53 第 十 章 投資估算與資金籌措 估算說明及依據(jù) 估算說明 項目建設(shè)投資與財務(wù)評價按照國家計委發(fā)布的 “建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù) ”的要求和規(guī)定進行編制。 本項目建設(shè)投資估算內(nèi)容主要包括：征地費用、土建工程費用、設(shè)備 購置 及 安裝費用、 辦公用品購置、工程建設(shè)期 招投標 費 、勘察設(shè)計費、工程監(jiān)理費、 建設(shè)單位管理費、 人員培訓 、基本預備費用、建設(shè)期利息 、鋪底流動資金 等組成。 估算依據(jù) （ 1） 建筑工程參照 1998 年《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額廣西單價表》計算。 （ 2） 專用設(shè)備價格向有關(guān)廠家詢價，常用設(shè)備按《工程建設(shè)全國機電設(shè)備 1998 年價格匯編》計取； （ 3）安裝工程 采