【正文】 成合作，但尚未落實到每一位駕駛人，其他品牌單車部分在推進中，部分表示沒有為駕駛人購買保險，消費者人身安全沒有保障。在突發(fā)事件的應急處理方面也十分欠缺，大多依賴客服連線，并沒有完善的應急處理機制。　?。?）共享單車存在加貼假冒二維碼現象，造成消費者財產損失。%的消費者在共享單車上看到過加貼的假冒二維碼但是沒有掃描，%在掃描二維碼后發(fā)現頁面不對便停止操作沒有造成損失，%的消費者因為掃描了假冒二維碼造成財產損失。但是，%的消費者選擇報警或聯系單車品牌運營商，%因為被騙金額不大懶得處理，%的消費者因為不知道應該找誰處理而沒有采取措施維護自己的合法權益。線下實際調研中也偶有發(fā)現加貼的假冒二維碼。對于被騙后的責任承擔方，%的消費者認為運營商應該為用戶購買保險，由保險公司賠付，%認為應該根據導致發(fā)生被騙的原因或者由公安部門進行責任劃分，%認為應該由共享單車運營商承擔?！　榇_保資金安全，消費者在掃碼過程中應注意：要通過安全渠道下載共享單車app；仔細識別車身二維碼的真?zhèn)?，如摩拜單車的二維碼是用釘子釘在車上的，ofo則是噴漆噴上去的，目前江蘇市場已投放的共享單車車身二維碼均不是貼上去的，發(fā)現加貼在車身的二維碼需特別留意；使用app掃碼后，手機上會出現“正在開鎖”的界面，如果掃碼后出現開鎖障礙甚至引導至其他鏈接，千萬不要點擊，以免遭遇財產損失?！　。?）各品牌單車計費單位不一致，大部分單車計費單位為半小時，但是也有部分計費單位為1小時。　　調查中，%的消費者單次使用共享單車的時長在30分鐘以內，1小時的計費單位與消費者實際需求不符。　?。?）共享單車無牌上路，不符合交通法規(guī)。目前，江蘇主要的品牌共享單車均沒有牌照但是均已提交申請。此次線下調研發(fā)現，不同的品牌單車在數量和質量上都存在一定差異，后期維護方面也缺乏監(jiān)管，可能導致消費者權益受損。希望政府盡快出臺公共自行車管理意見，加強對共享單車的規(guī)范和管控。　　四、專家建議　　以上為此次共享單車消費調查的結果，江蘇省消費者協(xié)會律師志愿團專家李曉霞建議如下：　　“預充值余額”該不該退　　調查中，%的消費者認為預充值車費應該秒退?！　∧恰邦A充值余額”到底該不該退呢？專家給出了專業(yè)建議：　　共享平臺應該支持退款、充值和提現，出行類軟件的充值服務形態(tài)，符合單用途預付卡的基本定義，已經具備了單用途預付卡的基本屬性。在這個充值服務中，其預充值費用的財產所有權應屬于消費者，商家無權對不屬于其的預充值費用進行扣除或限定?！邦A充值金額”是否應該退還要看單車企業(yè)有沒有對用戶進行充分告知——不再使用預充值不退回。假如單車企業(yè)做到這一點，這樣就類似于讓客戶和企業(yè)之間進行溝通，達成協(xié)議，則預充值可以不退；如果企業(yè)沒有明確提出這一條款，只是將它設置在用戶協(xié)議中，導致消費者在不知情的情況下進行充值，那么就違背了合同的當事人雙方平等以及相互自愿原則，則預充值應該退回?！　「髌放乒蚕韱诬囇航鹪O置是否合理　　它為此次調查中消費者能夠接受的共享單車的押金金額，對于各單車運營商押金金額的設置是否合理，專家認為，目前各品牌單車的押金在數額方面設置是合理的，押金設置高的單車造價成本保養(yǎng)費也較高，同時單車的性能舒適度等方面也有較大差異。另外，用戶押金與運營商的車輛購置款的間隔形成龐大現金流，成為運營商公司的關鍵運營基礎，車輛前期投入需要成本，后期收取每位用戶的押金在一定程度上可緩解資金壓力。此外，在目前國內道德水準和信用體系下，取消押金設置還不夠現實，還需通過押金設置保證單車的基本狀態(tài)和運營商公司的正常運行，但是可以建議一種設想，通過技術手段簡化這個步驟，比如通過支付寶的芝麻信用代替押金繳納，即芝麻信用達到一定積分者可不用繳納押金而使用單車?！　?。單車企業(yè)的押金模式是一個人對應一份押金，而非傳統(tǒng)的一個租賃物對應一份押金，這已經突破了傳統(tǒng)押金的擔保屬性，而具有了不當募集或占有資金的嫌疑?！　?。目前國內對共享單車押金的金融監(jiān)管仍是盲區(qū)。按用戶數來計算，共享單車押金匯成數以億計的資金池，應該引起監(jiān)管層關注。共享單車擁有大量用戶、涉及多個城市，一旦發(fā)生平臺將面臨大量資金挪作他用、投資失敗或無法及時抽回資金等情況，會導致大面積的押金退還兌現危機?！　」蚕韱诬囘\營商是否一定要為駕駛人購買保險　　調查中，%的消費者認為應該加強用戶安全保險服務。對此，專家表示不一定，因被保險人銷售的商品或提供的服務造成消費者人身損害或財產損失的；導致依法應當承擔賠償責任或給付義務的，保險人將根據保險合同的相關約定負責賠償。運營商是否購買保險只要沒有法律的強制性要求，都是其根據自身發(fā)展的實際狀況來作出的，并不存在必須一說?！　”M管如此，專家建議運營商為使用者購買保險，根據法律規(guī)定，機動車發(fā)生損害，機動車的所有人、管理人、使用人都應承擔責任。具體到共享租車平臺來說，發(fā)生交通事故后，交警對事故責任的認定跟社會上普通車輛一樣，并不單獨處理。處理流程跟正常車輛的程序一樣，主要由保險公司來承擔賠償費用。不管是誰租了車，共享平臺都要對事故損害的賠償承擔連帶責任。比如如果出現租車人醉駕、毒駕、無證駕駛等保險公司免賠商業(yè)險的情形，而租車人一時間拿不出錢，那么從保障受害人權益的角度出發(fā)，損害賠償首先要由共享平臺賠付，共享平臺再向租車人追償?！　∫驋呙韫蚕韱诬囓嚿砑倜岸S碼造成消費者財產損失，責任應該由誰承擔　　它為此次調查中消費者認為掃描假冒二維碼造成財產損失后，應該由誰承擔責任?！　＜艺J為：　　商家應承擔賠償責任，具體來說，商家理所應當地保證交易方式（二維碼）的可靠性。消費者基于對二維碼可靠性的合理認識而遭受損失，本身并不沒有過錯。相反，商家沒有盡到管理義務，應當確認其對損害結果存有過錯。商家以不作為方式實施侵權行為，行為與消費者損害結果存在因果關系，應當認定構成侵權。根據《侵權責任法》第六條第一款：行為人因過錯侵害他人民事權益，應當承擔侵權責任。服務提供者在承擔責任后，可以向貼二維碼的人追償?！　∠M者通過掃描二維碼向商家支付費用，運營商有責任保證消費者能夠通過正確的支付渠道消費支付，同時應承擔因自身對二維碼的管理不善導致消費者財產受損失的責任。運營商應當注明并向消費者告知自身標注二維碼的方式，并定期對車身二維碼進行檢測核對?！　蚕韱诬囇航鹳Y金監(jiān)管的建議　　在中國目前的道德水準和信用體系下，取消共享單車押金不現實，但退款押金時間長度設置過長不合理。而從控制風險角度講，對共享單車押金進行監(jiān)管合情合理，押金數額巨大，如果出現卷款潛逃事情會非常麻煩。但共享單車畢竟是新鮮事物，對其看法不能基于一種打壓心理，要完善相應監(jiān)管制度。　　在缺乏統(tǒng)一監(jiān)管的情況下，僅靠平臺自律恐怕難以消除用戶對押金問題的擔憂，資金的安全性無法從根本上得到保障，對于共享單車押金資金監(jiān)管，這需要政府設立一個專門的監(jiān)管部門，來加強對此問題的監(jiān)管?！　∧壳肮蚕韱诬囇航鸨O(jiān)管還屬于空白，甚至沒有第三方監(jiān)管，平臺公司用于投資或理財等風險收益，或是公司臨時資金周轉。但出現資金斷鏈、卷錢跑路等情況，必然導致押金退還兌付危機，從而侵犯到消費者利益。監(jiān)管部門須對“押金”的規(guī)模、退還規(guī)則、用途等予以規(guī)范。從企業(yè)誠信履約的角度來看，共享單車不應人為拖延退還押金時間?！　」蚕韱诬囇航鹫饾u轉變成一種商業(yè)盈利模式，當這種商業(yè)模式成為一個行業(yè)的普遍現象時，本質上就是一種類金融行為，容易醞釀系統(tǒng)性金融和廣泛的公共利益風險，必須采取一些類金融監(jiān)管措施?！　　断M者權益保護法》規(guī)定經營者對消費者必須提供真實、明確的商品和服務信息的義務，是為了保障消費者的知情權的充分實現。所以，共享單車應通過相應的平臺公示其押金去向，使押金流動透明化、陽光化。　　共享單車也可以將一部分的押金資金交由合作的維修公司、售后公司作抵押，從而以促進雙方的互利共贏?！　」蚕韱诬囇航饐栴}，歸根結底還是該行業(yè)沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范，我們要在政府干預的情況下加強對該行業(yè)制度的完善與規(guī)范。借助國家強有力的手將共有單車歸入市場監(jiān)管范疇，使該行業(yè)在市場監(jiān)管下平衡發(fā)展。　　綜上，在這次消費調查中，消協(xié)發(fā)現共享單車仍存在諸多侵犯消費者合法權益的問題，希望各品牌運營商規(guī)范各項規(guī)章制度，切實整改，給消費者一個放心無憂的消費環(huán)境。消費者也要愛護共享單車，文明出行；注意識別車身二維碼真?zhèn)危踩鲂?；使用前進行安全檢查，無憂出行?！　?