【正文】 成合作，但尚未落實(shí)到每一位駕駛?cè)?，其他品牌單車部分在推進(jìn)中，部分表示沒有為駕駛?cè)速?gòu)買保險(xiǎn)，消費(fèi)者人身安全沒有保障。在突發(fā)事件的應(yīng)急處理方面也十分欠缺，大多依賴客服連線，并沒有完善的應(yīng)急處理機(jī)制?！　。?）共享單車存在加貼假冒二維碼現(xiàn)象，造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失。%的消費(fèi)者在共享單車上看到過加貼的假冒二維碼但是沒有掃描，%在掃描二維碼后發(fā)現(xiàn)頁(yè)面不對(duì)便停止操作沒有造成損失，%的消費(fèi)者因?yàn)閽呙枇思倜岸S碼造成財(cái)產(chǎn)損失。但是，%的消費(fèi)者選擇報(bào)警或聯(lián)系單車品牌運(yùn)營(yíng)商，%因?yàn)楸或_金額不大懶得處理，%的消費(fèi)者因?yàn)椴恢缿?yīng)該找誰處理而沒有采取措施維護(hù)自己的合法權(quán)益。線下實(shí)際調(diào)研中也偶有發(fā)現(xiàn)加貼的假冒二維碼。對(duì)于被騙后的責(zé)任承擔(dān)方，%的消費(fèi)者認(rèn)為運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該為用戶購(gòu)買保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司賠付，%認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)導(dǎo)致發(fā)生被騙的原因或者由公安部門進(jìn)行責(zé)任劃分，%認(rèn)為應(yīng)該由共享單車運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)?！　榇_保資金安全，消費(fèi)者在掃碼過程中應(yīng)注意：要通過安全渠道下載共享單車app；仔細(xì)識(shí)別車身二維碼的真?zhèn)危缒Π輪诬嚨亩S碼是用釘子釘在車上的，ofo則是噴漆噴上去的，目前江蘇市場(chǎng)已投放的共享單車車身二維碼均不是貼上去的，發(fā)現(xiàn)加貼在車身的二維碼需特別留意；使用app掃碼后，手機(jī)上會(huì)出現(xiàn)“正在開鎖”的界面，如果掃碼后出現(xiàn)開鎖障礙甚至引導(dǎo)至其他鏈接，千萬不要點(diǎn)擊，以免遭遇財(cái)產(chǎn)損失?！　。?）各品牌單車計(jì)費(fèi)單位不一致，大部分單車計(jì)費(fèi)單位為半小時(shí)，但是也有部分計(jì)費(fèi)單位為1小時(shí)?！　≌{(diào)查中，%的消費(fèi)者單次使用共享單車的時(shí)長(zhǎng)在30分鐘以內(nèi)，1小時(shí)的計(jì)費(fèi)單位與消費(fèi)者實(shí)際需求不符?！　。?）共享單車無牌上路，不符合交通法規(guī)。目前，江蘇主要的品牌共享單車均沒有牌照但是均已提交申請(qǐng)。此次線下調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同的品牌單車在數(shù)量和質(zhì)量上都存在一定差異，后期維護(hù)方面也缺乏監(jiān)管，可能導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受損。希望政府盡快出臺(tái)公共自行車管理意見，加強(qiáng)對(duì)共享單車的規(guī)范和管控。　　四、專家建議　　以上為此次共享單車消費(fèi)調(diào)查的結(jié)果，江蘇省消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師志愿團(tuán)專家李曉霞建議如下：　　“預(yù)充值余額”該不該退　　調(diào)查中，%的消費(fèi)者認(rèn)為預(yù)充值車費(fèi)應(yīng)該秒退。　　那“預(yù)充值余額”到底該不該退呢？專家給出了專業(yè)建議：　　共享平臺(tái)應(yīng)該支持退款、充值和提現(xiàn)，出行類軟件的充值服務(wù)形態(tài)，符合單用途預(yù)付卡的基本定義，已經(jīng)具備了單用途預(yù)付卡的基本屬性。在這個(gè)充值服務(wù)中，其預(yù)充值費(fèi)用的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)應(yīng)屬于消費(fèi)者，商家無權(quán)對(duì)不屬于其的預(yù)充值費(fèi)用進(jìn)行扣除或限定?！邦A(yù)充值金額”是否應(yīng)該退還要看單車企業(yè)有沒有對(duì)用戶進(jìn)行充分告知——不再使用預(yù)充值不退回。假如單車企業(yè)做到這一點(diǎn)，這樣就類似于讓客戶和企業(yè)之間進(jìn)行溝通，達(dá)成協(xié)議，則預(yù)充值可以不退；如果企業(yè)沒有明確提出這一條款，只是將它設(shè)置在用戶協(xié)議中，導(dǎo)致消費(fèi)者在不知情的情況下進(jìn)行充值，那么就違背了合同的當(dāng)事人雙方平等以及相互自愿原則，則預(yù)充值應(yīng)該退回。　　各品牌共享單車押金設(shè)置是否合理　　它為此次調(diào)查中消費(fèi)者能夠接受的共享單車的押金金額，對(duì)于各單車運(yùn)營(yíng)商押金金額的設(shè)置是否合理，專家認(rèn)為，目前各品牌單車的押金在數(shù)額方面設(shè)置是合理的，押金設(shè)置高的單車造價(jià)成本保養(yǎng)費(fèi)也較高，同時(shí)單車的性能舒適度等方面也有較大差異。另外，用戶押金與運(yùn)營(yíng)商的車輛購(gòu)置款的間隔形成龐大現(xiàn)金流，成為運(yùn)營(yíng)商公司的關(guān)鍵運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)，車輛前期投入需要成本，后期收取每位用戶的押金在一定程度上可緩解資金壓力。此外，在目前國(guó)內(nèi)道德水準(zhǔn)和信用體系下，取消押金設(shè)置還不夠現(xiàn)實(shí)，還需通過押金設(shè)置保證單車的基本狀態(tài)和運(yùn)營(yíng)商公司的正常運(yùn)行，但是可以建議一種設(shè)想，通過技術(shù)手段簡(jiǎn)化這個(gè)步驟，比如通過支付寶的芝麻信用代替押金繳納，即芝麻信用達(dá)到一定積分者可不用繳納押金而使用單車?！　　诬嚻髽I(yè)的押金模式是一個(gè)人對(duì)應(yīng)一份押金，而非傳統(tǒng)的一個(gè)租賃物對(duì)應(yīng)一份押金，這已經(jīng)突破了傳統(tǒng)押金的擔(dān)保屬性，而具有了不當(dāng)募集或占有資金的嫌疑?！　?。目前國(guó)內(nèi)對(duì)共享單車押金的金融監(jiān)管仍是盲區(qū)。按用戶數(shù)來計(jì)算，共享單車押金匯成數(shù)以億計(jì)的資金池，應(yīng)該引起監(jiān)管層關(guān)注。共享單車擁有大量用戶、涉及多個(gè)城市，一旦發(fā)生平臺(tái)將面臨大量資金挪作他用、投資失敗或無法及時(shí)抽回資金等情況，會(huì)導(dǎo)致大面積的押金退還兌現(xiàn)危機(jī)。　　共享單車運(yùn)營(yíng)商是否一定要為駕駛?cè)速?gòu)買保險(xiǎn)　　調(diào)查中，%的消費(fèi)者認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)用戶安全保險(xiǎn)服務(wù)。對(duì)此，專家表示不一定，因被保險(xiǎn)人銷售的商品或提供的服務(wù)造成消費(fèi)者人身?yè)p害或財(cái)產(chǎn)損失的；導(dǎo)致依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任或給付義務(wù)的，保險(xiǎn)人將根據(jù)保險(xiǎn)合同的相關(guān)約定負(fù)責(zé)賠償。運(yùn)營(yíng)商是否購(gòu)買保險(xiǎn)只要沒有法律的強(qiáng)制性要求，都是其根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際狀況來作出的，并不存在必須一說?！　”M管如此，專家建議運(yùn)營(yíng)商為使用者購(gòu)買保險(xiǎn)，根據(jù)法律規(guī)定，機(jī)動(dòng)車發(fā)生損害，機(jī)動(dòng)車的所有人、管理人、使用人都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。具體到共享租車平臺(tái)來說，發(fā)生交通事故后，交警對(duì)事故責(zé)任的認(rèn)定跟社會(huì)上普通車輛一樣，并不單獨(dú)處理。處理流程跟正常車輛的程序一樣，主要由保險(xiǎn)公司來承擔(dān)賠償費(fèi)用。不管是誰租了車，共享平臺(tái)都要對(duì)事故損害的賠償承擔(dān)連帶責(zé)任。比如如果出現(xiàn)租車人醉駕、毒駕、無證駕駛等保險(xiǎn)公司免賠商業(yè)險(xiǎn)的情形，而租車人一時(shí)間拿不出錢，那么從保障受害人權(quán)益的角度出發(fā)，損害賠償首先要由共享平臺(tái)賠付，共享平臺(tái)再向租車人追償?！　∫驋呙韫蚕韱诬囓嚿砑倜岸S碼造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失，責(zé)任應(yīng)該由誰承擔(dān)　　它為此次調(diào)查中消費(fèi)者認(rèn)為掃描假冒二維碼造成財(cái)產(chǎn)損失后，應(yīng)該由誰承擔(dān)責(zé)任?！　＜艺J(rèn)為：　　商家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，具體來說，商家理所應(yīng)當(dāng)?shù)乇ＷC交易方式（二維碼）的可靠性。消費(fèi)者基于對(duì)二維碼可靠性的合理認(rèn)識(shí)而遭受損失，本身并不沒有過錯(cuò)。相反，商家沒有盡到管理義務(wù)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其對(duì)損害結(jié)果存有過錯(cuò)。商家以不作為方式實(shí)施侵權(quán)行為，行為與消費(fèi)者損害結(jié)果存在因果關(guān)系，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第六條第一款：行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。服務(wù)提供者在承擔(dān)責(zé)任后，可以向貼二維碼的人追償。　　消費(fèi)者通過掃描二維碼向商家支付費(fèi)用，運(yùn)營(yíng)商有責(zé)任保證消費(fèi)者能夠通過正確的支付渠道消費(fèi)支付，同時(shí)應(yīng)承擔(dān)因自身對(duì)二維碼的管理不善導(dǎo)致消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)受損失的責(zé)任。運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)注明并向消費(fèi)者告知自身標(biāo)注二維碼的方式，并定期對(duì)車身二維碼進(jìn)行檢測(cè)核對(duì)?！　?duì)共享單車押金資金監(jiān)管的建議　　在中國(guó)目前的道德水準(zhǔn)和信用體系下，取消共享單車押金不現(xiàn)實(shí)，但退款押金時(shí)間長(zhǎng)度設(shè)置過長(zhǎng)不合理。而從控制風(fēng)險(xiǎn)角度講，對(duì)共享單車押金進(jìn)行監(jiān)管合情合理，押金數(shù)額巨大，如果出現(xiàn)卷款潛逃事情會(huì)非常麻煩。但共享單車畢竟是新鮮事物，對(duì)其看法不能基于一種打壓心理，要完善相應(yīng)監(jiān)管制度。　　在缺乏統(tǒng)一監(jiān)管的情況下，僅靠平臺(tái)自律恐怕難以消除用戶對(duì)押金問題的擔(dān)憂，資金的安全性無法從根本上得到保障，對(duì)于共享單車押金資金監(jiān)管，這需要政府設(shè)立一個(gè)專門的監(jiān)管部門，來加強(qiáng)對(duì)此問題的監(jiān)管。　　目前共享單車押金監(jiān)管還屬于空白，甚至沒有第三方監(jiān)管，平臺(tái)公司用于投資或理財(cái)?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)收益，或是公司臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)。但出現(xiàn)資金斷鏈、卷錢跑路等情況，必然導(dǎo)致押金退還兌付危機(jī)，從而侵犯到消費(fèi)者利益。監(jiān)管部門須對(duì)“押金”的規(guī)模、退還規(guī)則、用途等予以規(guī)范。從企業(yè)誠(chéng)信履約的角度來看，共享單車不應(yīng)人為拖延退還押金時(shí)間?！　」蚕韱诬囇航鹫饾u轉(zhuǎn)變成一種商業(yè)盈利模式，當(dāng)這種商業(yè)模式成為一個(gè)行業(yè)的普遍現(xiàn)象時(shí)，本質(zhì)上就是一種類金融行為，容易醞釀系統(tǒng)性金融和廣泛的公共利益風(fēng)險(xiǎn)，必須采取一些類金融監(jiān)管措施?！　　断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者必須提供真實(shí)、明確的商品和服務(wù)信息的義務(wù)，是為了保障消費(fèi)者的知情權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)。所以，共享單車應(yīng)通過相應(yīng)的平臺(tái)公示其押金去向，使押金流動(dòng)透明化、陽(yáng)光化?！　」蚕韱诬囈部梢詫⒁徊糠值难航鹳Y金交由合作的維修公司、售后公司作抵押，從而以促進(jìn)雙方的互利共贏?！　」蚕韱诬囇航饐栴}，歸根結(jié)底還是該行業(yè)沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范，我們要在政府干預(yù)的情況下加強(qiáng)對(duì)該行業(yè)制度的完善與規(guī)范。借助國(guó)家強(qiáng)有力的手將共有單車歸入市場(chǎng)監(jiān)管范疇，使該行業(yè)在市場(chǎng)監(jiān)管下平衡發(fā)展?！　【C上，在這次消費(fèi)調(diào)查中，消協(xié)發(fā)現(xiàn)共享單車仍存在諸多侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的問題，希望各品牌運(yùn)營(yíng)商規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)整改，給消費(fèi)者一個(gè)放心無憂的消費(fèi)環(huán)境。消費(fèi)者也要愛護(hù)共享單車，文明出行；注意識(shí)別車身二維碼真?zhèn)?，安全出行；使用前進(jìn)行安全檢查，無憂出行?！　?