【正文】 成合作，但尚未落實到每一位駕駛?cè)?，其他品牌單車部分在推進(jìn)中，部分表示沒有為駕駛?cè)速徺I保險，消費者人身安全沒有保障。在突發(fā)事件的應(yīng)急處理方面也十分欠缺，大多依賴客服連線，并沒有完善的應(yīng)急處理機(jī)制?！　。?）共享單車存在加貼假冒二維碼現(xiàn)象，造成消費者財產(chǎn)損失。%的消費者在共享單車上看到過加貼的假冒二維碼但是沒有掃描，%在掃描二維碼后發(fā)現(xiàn)頁面不對便停止操作沒有造成損失，%的消費者因為掃描了假冒二維碼造成財產(chǎn)損失。但是，%的消費者選擇報警或聯(lián)系單車品牌運營商，%因為被騙金額不大懶得處理，%的消費者因為不知道應(yīng)該找誰處理而沒有采取措施維護(hù)自己的合法權(quán)益。線下實際調(diào)研中也偶有發(fā)現(xiàn)加貼的假冒二維碼。對于被騙后的責(zé)任承擔(dān)方，%的消費者認(rèn)為運營商應(yīng)該為用戶購買保險，由保險公司賠付，%認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)導(dǎo)致發(fā)生被騙的原因或者由公安部門進(jìn)行責(zé)任劃分，%認(rèn)為應(yīng)該由共享單車運營商承擔(dān)?！　榇_保資金安全，消費者在掃碼過程中應(yīng)注意：要通過安全渠道下載共享單車app；仔細(xì)識別車身二維碼的真?zhèn)?，如摩拜單車的二維碼是用釘子釘在車上的，ofo則是噴漆噴上去的，目前江蘇市場已投放的共享單車車身二維碼均不是貼上去的，發(fā)現(xiàn)加貼在車身的二維碼需特別留意；使用app掃碼后，手機(jī)上會出現(xiàn)“正在開鎖”的界面，如果掃碼后出現(xiàn)開鎖障礙甚至引導(dǎo)至其他鏈接，千萬不要點擊，以免遭遇財產(chǎn)損失。　?。?）各品牌單車計費單位不一致，大部分單車計費單位為半小時，但是也有部分計費單位為1小時?！　≌{(diào)查中，%的消費者單次使用共享單車的時長在30分鐘以內(nèi)，1小時的計費單位與消費者實際需求不符?！　。?）共享單車無牌上路，不符合交通法規(guī)。目前，江蘇主要的品牌共享單車均沒有牌照但是均已提交申請。此次線下調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同的品牌單車在數(shù)量和質(zhì)量上都存在一定差異，后期維護(hù)方面也缺乏監(jiān)管，可能導(dǎo)致消費者權(quán)益受損。希望政府盡快出臺公共自行車管理意見，加強對共享單車的規(guī)范和管控?！　∷?、專家建議　　以上為此次共享單車消費調(diào)查的結(jié)果，江蘇省消費者協(xié)會律師志愿團(tuán)專家李曉霞建議如下：　　“預(yù)充值余額”該不該退　　調(diào)查中，%的消費者認(rèn)為預(yù)充值車費應(yīng)該秒退?！　∧恰邦A(yù)充值余額”到底該不該退呢？專家給出了專業(yè)建議：　　共享平臺應(yīng)該支持退款、充值和提現(xiàn)，出行類軟件的充值服務(wù)形態(tài)，符合單用途預(yù)付卡的基本定義，已經(jīng)具備了單用途預(yù)付卡的基本屬性。在這個充值服務(wù)中，其預(yù)充值費用的財產(chǎn)所有權(quán)應(yīng)屬于消費者，商家無權(quán)對不屬于其的預(yù)充值費用進(jìn)行扣除或限定?！邦A(yù)充值金額”是否應(yīng)該退還要看單車企業(yè)有沒有對用戶進(jìn)行充分告知——不再使用預(yù)充值不退回。假如單車企業(yè)做到這一點，這樣就類似于讓客戶和企業(yè)之間進(jìn)行溝通，達(dá)成協(xié)議，則預(yù)充值可以不退；如果企業(yè)沒有明確提出這一條款，只是將它設(shè)置在用戶協(xié)議中，導(dǎo)致消費者在不知情的情況下進(jìn)行充值，那么就違背了合同的當(dāng)事人雙方平等以及相互自愿原則，則預(yù)充值應(yīng)該退回?！　「髌放乒蚕韱诬囇航鹪O(shè)置是否合理　　它為此次調(diào)查中消費者能夠接受的共享單車的押金金額，對于各單車運營商押金金額的設(shè)置是否合理，專家認(rèn)為，目前各品牌單車的押金在數(shù)額方面設(shè)置是合理的，押金設(shè)置高的單車造價成本保養(yǎng)費也較高，同時單車的性能舒適度等方面也有較大差異。另外，用戶押金與運營商的車輛購置款的間隔形成龐大現(xiàn)金流，成為運營商公司的關(guān)鍵運營基礎(chǔ)，車輛前期投入需要成本，后期收取每位用戶的押金在一定程度上可緩解資金壓力。此外，在目前國內(nèi)道德水準(zhǔn)和信用體系下，取消押金設(shè)置還不夠現(xiàn)實，還需通過押金設(shè)置保證單車的基本狀態(tài)和運營商公司的正常運行，但是可以建議一種設(shè)想，通過技術(shù)手段簡化這個步驟，比如通過支付寶的芝麻信用代替押金繳納，即芝麻信用達(dá)到一定積分者可不用繳納押金而使用單車?！　　诬嚻髽I(yè)的押金模式是一個人對應(yīng)一份押金，而非傳統(tǒng)的一個租賃物對應(yīng)一份押金，這已經(jīng)突破了傳統(tǒng)押金的擔(dān)保屬性，而具有了不當(dāng)募集或占有資金的嫌疑?！　?。目前國內(nèi)對共享單車押金的金融監(jiān)管仍是盲區(qū)。按用戶數(shù)來計算，共享單車押金匯成數(shù)以億計的資金池，應(yīng)該引起監(jiān)管層關(guān)注。共享單車擁有大量用戶、涉及多個城市，一旦發(fā)生平臺將面臨大量資金挪作他用、投資失敗或無法及時抽回資金等情況，會導(dǎo)致大面積的押金退還兌現(xiàn)危機(jī)?！　」蚕韱诬囘\營商是否一定要為駕駛?cè)速徺I保險　　調(diào)查中，%的消費者認(rèn)為應(yīng)該加強用戶安全保險服務(wù)。對此，專家表示不一定，因被保險人銷售的商品或提供的服務(wù)造成消費者人身損害或財產(chǎn)損失的；導(dǎo)致依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任或給付義務(wù)的，保險人將根據(jù)保險合同的相關(guān)約定負(fù)責(zé)賠償。運營商是否購買保險只要沒有法律的強制性要求，都是其根據(jù)自身發(fā)展的實際狀況來作出的，并不存在必須一說?！　”M管如此，專家建議運營商為使用者購買保險，根據(jù)法律規(guī)定，機(jī)動車發(fā)生損害，機(jī)動車的所有人、管理人、使用人都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。具體到共享租車平臺來說，發(fā)生交通事故后，交警對事故責(zé)任的認(rèn)定跟社會上普通車輛一樣，并不單獨處理。處理流程跟正常車輛的程序一樣，主要由保險公司來承擔(dān)賠償費用。不管是誰租了車，共享平臺都要對事故損害的賠償承擔(dān)連帶責(zé)任。比如如果出現(xiàn)租車人醉駕、毒駕、無證駕駛等保險公司免賠商業(yè)險的情形，而租車人一時間拿不出錢，那么從保障受害人權(quán)益的角度出發(fā)，損害賠償首先要由共享平臺賠付，共享平臺再向租車人追償。　　因掃描共享單車車身假冒二維碼造成消費者財產(chǎn)損失，責(zé)任應(yīng)該由誰承擔(dān)　　它為此次調(diào)查中消費者認(rèn)為掃描假冒二維碼造成財產(chǎn)損失后，應(yīng)該由誰承擔(dān)責(zé)任。　　專家認(rèn)為：　　商家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，具體來說，商家理所應(yīng)當(dāng)?shù)乇ＷC交易方式（二維碼）的可靠性。消費者基于對二維碼可靠性的合理認(rèn)識而遭受損失，本身并不沒有過錯。相反，商家沒有盡到管理義務(wù)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其對損害結(jié)果存有過錯。商家以不作為方式實施侵權(quán)行為，行為與消費者損害結(jié)果存在因果關(guān)系，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第六條第一款：行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。服務(wù)提供者在承擔(dān)責(zé)任后，可以向貼二維碼的人追償。　　消費者通過掃描二維碼向商家支付費用，運營商有責(zé)任保證消費者能夠通過正確的支付渠道消費支付，同時應(yīng)承擔(dān)因自身對二維碼的管理不善導(dǎo)致消費者財產(chǎn)受損失的責(zé)任。運營商應(yīng)當(dāng)注明并向消費者告知自身標(biāo)注二維碼的方式，并定期對車身二維碼進(jìn)行檢測核對。　　對共享單車押金資金監(jiān)管的建議　　在中國目前的道德水準(zhǔn)和信用體系下，取消共享單車押金不現(xiàn)實，但退款押金時間長度設(shè)置過長不合理。而從控制風(fēng)險角度講，對共享單車押金進(jìn)行監(jiān)管合情合理，押金數(shù)額巨大，如果出現(xiàn)卷款潛逃事情會非常麻煩。但共享單車畢竟是新鮮事物，對其看法不能基于一種打壓心理，要完善相應(yīng)監(jiān)管制度。　　在缺乏統(tǒng)一監(jiān)管的情況下，僅靠平臺自律恐怕難以消除用戶對押金問題的擔(dān)憂，資金的安全性無法從根本上得到保障，對于共享單車押金資金監(jiān)管，這需要政府設(shè)立一個專門的監(jiān)管部門，來加強對此問題的監(jiān)管?！　∧壳肮蚕韱诬囇航鸨O(jiān)管還屬于空白，甚至沒有第三方監(jiān)管，平臺公司用于投資或理財?shù)蕊L(fēng)險收益，或是公司臨時資金周轉(zhuǎn)。但出現(xiàn)資金斷鏈、卷錢跑路等情況，必然導(dǎo)致押金退還兌付危機(jī)，從而侵犯到消費者利益。監(jiān)管部門須對“押金”的規(guī)模、退還規(guī)則、用途等予以規(guī)范。從企業(yè)誠信履約的角度來看，共享單車不應(yīng)人為拖延退還押金時間?！　」蚕韱诬囇航鹫饾u轉(zhuǎn)變成一種商業(yè)盈利模式，當(dāng)這種商業(yè)模式成為一個行業(yè)的普遍現(xiàn)象時，本質(zhì)上就是一種類金融行為，容易醞釀系統(tǒng)性金融和廣泛的公共利益風(fēng)險，必須采取一些類金融監(jiān)管措施?！　　断M者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定經(jīng)營者對消費者必須提供真實、明確的商品和服務(wù)信息的義務(wù)，是為了保障消費者的知情權(quán)的充分實現(xiàn)。所以，共享單車應(yīng)通過相應(yīng)的平臺公示其押金去向，使押金流動透明化、陽光化?！　」蚕韱诬囈部梢詫⒁徊糠值难航鹳Y金交由合作的維修公司、售后公司作抵押，從而以促進(jìn)雙方的互利共贏?！　」蚕韱诬囇航饐栴}，歸根結(jié)底還是該行業(yè)沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范，我們要在政府干預(yù)的情況下加強對該行業(yè)制度的完善與規(guī)范。借助國家強有力的手將共有單車歸入市場監(jiān)管范疇，使該行業(yè)在市場監(jiān)管下平衡發(fā)展?！　【C上，在這次消費調(diào)查中，消協(xié)發(fā)現(xiàn)共享單車仍存在諸多侵犯消費者合法權(quán)益的問題，希望各品牌運營商規(guī)范各項規(guī)章制度，切實整改，給消費者一個放心無憂的消費環(huán)境。消費者也要愛護(hù)共享單車，文明出行；注意識別車身二維碼真?zhèn)?，安全出行；使用前進(jìn)行安全檢查，無憂出行?！　?