【導(dǎo)讀】羅蒞羋蚅肇膈薆蚄螇羈蒂螃衿膆莈螂羈罿芄螁蟻膄膀螁袃羇蕿螀羅芃蒅蝿肈肅莁螈螇芁芇螇袀肄薆袆艿蒂裊肄肂莈裊螄羋芄蒁羆肀芀蒀聿莆薈葿螈腿蒄蒈袁莄莀蒈羃膇芆蕆肅羀薅薆螅膅蒁薅袇羈莇薄聿膄莃薃蝿肆艿薂袁節(jié)薇薂羄肅蒃薁肆芀荿薀螆肅芅蠆袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕芇蒆蚇袂腿莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薆蚄螇羈蒂螃衿膆莈螂羈罿芄螁蟻膄膀螁袃羇蕿螀羅芃蒅蝿肈肅莁螈螇芁芇螇袀肄薆袆艿蒂裊肄肂莈裊螄羋芄蒁羆肀芀蒀聿莆薈葿螈腿蒄蒈袁莄莀蒈羃膇芆蕆肅羀薅薆螅膅蒁薅袇羈莇薄聿膄莃薃蝿肆艿薂袁節(jié)薇薂羄肅蒃薁肆芀荿薀螆肅芅蠆袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕芇蒆蚇袂腿莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薆蚄螇羈蒂螃衿膆莈螂羈罿芄螁蟻膄膀螁袃羇蕿螀羅芃蒅蝿肈肅莁螈螇芁芇螇袀肄薆袆艿蒂裊肄肂莈裊螄羋芄蒁羆肀芀蒀聿莆薈葿螈腿蒄蒈袁莄莀蒈羃膇芆蕆肅羀薅薆螅膅蒁薅袇羈莇薄聿膄莃薃蝿肆艿薂袁節(jié)薇薂羄肅蒃薁肆芀荿薀螆肅芅蠆袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕芇蒆蚇袂腿莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薆蚄螇羈蒂螃衿膆莈螂羈罿芄

　　

【正文】 位 A 在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)由于對(duì)招標(biāo)文件的技術(shù)要求理解錯(cuò)誤造成了報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前 l0min向招標(biāo)人遞交了一份書(shū)面聲明，要求撤回已提交的投標(biāo)文件。由于投標(biāo)單位 A已撤回投標(biāo)文件，在剩下的 B、 C兩家投標(biāo)單位中，通過(guò)評(píng)標(biāo) 委員會(huì)專(zhuān)家的綜合評(píng)價(jià)，最終選擇了 B 投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。問(wèn)題：（ 1）投標(biāo)單位 A提出的撤回投標(biāo)文件的要求是否合理？為什么？（ 2）從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中哪些方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定？ 【參考答案】 1）合理。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十九條規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，只要書(shū)面通知招標(biāo)人即可。（ 2）在該項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中有以下兩方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定： 1）招標(biāo)人不應(yīng)該在投標(biāo)截止日期前 l0d 修改招標(biāo)范圍。根據(jù)《 招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條規(guī)定，若招標(biāo)人需改變招標(biāo)范圍或變更招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止日期前至少 15d（而不是 l0d）前以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 2）不應(yīng)該僅從剩下的 B、 C 兩家投標(biāo)單位中選擇中標(biāo)人。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，投標(biāo)人少于 3個(gè)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。 【案例】 2021年 9月 25日，某市地震局要建設(shè)一棟地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)大樓，大樓建筑面積 4000m2，連體附屬 3層停車(chē)樓一座，總造價(jià) 2100萬(wàn)元。工程采用招標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包。由于地震監(jiān)測(cè)大樓在設(shè)計(jì)上要求比較復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局的建議并經(jīng)建設(shè)單位常 委會(huì)研究決定，對(duì)參加投標(biāo)單位的主體要求是最低不得低于二級(jí)資質(zhì)。經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，有 A 和 B 參加了投標(biāo)，兩個(gè)投標(biāo)單位在施工資質(zhì)、施工力量、施工工藝和水平以及社會(huì)信譽(yù)上都相差不大，地震局的領(lǐng)導(dǎo)以及招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員對(duì)究竟選擇哪一家作為中標(biāo)單位也是存在分歧。正在局領(lǐng)導(dǎo)猶豫不決時(shí)，有單位 C參入其中， C單位的法定代表人是地震局某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚，但是其施工資質(zhì)卻是三級(jí)，經(jīng) C 單位的法定代表人的私下活動(dòng)，局常委會(huì)同意讓 C與 A聯(lián)合承包工程，并明確向 A暗示，如果不接受這個(gè)投標(biāo)方案，則該工程的中標(biāo)將授予 B 單位。 A 為了獲得該項(xiàng)工程， 同意了與 C 聯(lián)合承包該工程，并同意將停車(chē)樓交給 C單位施工。于是 A和 C聯(lián)合投標(biāo)獲得成功。 A與地震局簽訂了《建設(shè)工程施工合同》， A與 C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。 問(wèn)題：（ 1）在上述招標(biāo)過(guò)程中，地震局作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位其行為是否合法？(2)從上述背景資料來(lái)看， A和 C組成的投標(biāo)聯(lián)合體是否有效？為什么？（ 3）通常情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式？ 【參考答案】 1）不合法。地震局作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位，為了照顧某些個(gè)人關(guān)系，指使 A和 C強(qiáng)行聯(lián)合，并最終排斥了 B可能中標(biāo)的機(jī)會(huì)，構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)制性規(guī)定。（ 2） A 和 C 組成的投標(biāo)聯(lián)合體無(wú)效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條的規(guī)定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。本案例中， A 和 C 組成的投標(biāo)聯(lián)合體不符合對(duì)投標(biāo)單位主體資格條件的要求 ，所以是無(wú)效的。（ 3）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)如下： 1）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)； 2）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底； 3）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償； 4）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人 ,以此決定取舍； 5）其他行為。 【案例】某房地產(chǎn)公司計(jì)劃在南昌開(kāi)發(fā)某住宅項(xiàng)目，采用公開(kāi)招標(biāo)的形式，有A、 B、 C、 D、 E 5家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定 2021年 1月 20日上午 10： 30為投標(biāo)文件接收終止 時(shí)間。在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，需投標(biāo)單位提供投標(biāo)保證金 20萬(wàn)元。在 2021年 1月 20日， A、 B、 C、 D 4家投標(biāo)單位在上午 10： 30前將投標(biāo)文件送達(dá)， E單位在上午 11： 00送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。在上午 10： 25 時(shí)， B 單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價(jià)格下降 5％的書(shū)面說(shuō)明。在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn) C單位的標(biāo)袋密封處僅有投標(biāo)單位公章，沒(méi)有法定代表人印章或簽字。問(wèn)題：（ 1）哪些單位是無(wú)效標(biāo) ,請(qǐng)解釋?zhuān)浚?2） B單位向招標(biāo)人遞交的書(shū)面說(shuō)明是否有效？（ 3）通常情況下，廢標(biāo)的條件有哪些？ 【參考答案】 （ 1）在此次招投標(biāo)過(guò)程中， C、 E 兩家標(biāo)書(shū)為無(wú)效標(biāo)。 C 單位因投標(biāo)書(shū)只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招投標(biāo)法的要求，為廢標(biāo)； E單位未能在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)文件，按規(guī)定應(yīng)作為廢標(biāo)處理。（ 2）B單位向招標(biāo)人遞交的書(shū)面說(shuō)明有效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修 改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。（ 3）廢標(biāo)的條件如下： 【案例】某辦公樓的招標(biāo)人于 2021年 3月 20日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的甲、乙、丙三家承包 商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，其中說(shuō)明， 3 月 25 日在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件， 4 月 5 日 14 時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該 3 家承包商均接受邀請(qǐng)，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了該 3家承包商的名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共有 4人組成，其中招標(biāo)人代表 2人，經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家 1人，技術(shù)專(zhuān)家 1人。問(wèn)題：從所介紹的背景資料來(lái)看，該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有哪些方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定？ 【參考答案】 1）從 3月 25日發(fā)放招標(biāo)文件 到 4月 5日提交投標(biāo)文件截止，這段時(shí)間太短。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 24 條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于 20天。2）開(kāi)標(biāo)時(shí)，不應(yīng)由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 36條規(guī)定：開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。 3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定，而且評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成也不符合規(guī)定。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 37 條規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家 組成，成員人數(shù)為 5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的 2/員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家，一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采?。◤膶?zhuān)家?guī)熘校╇S機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng)目是辦公樓項(xiàng)目，顯然屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目。 【案例】某單位辦公樓施工工程進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，共有七家通過(guò)資格預(yù)審。其中通過(guò)資格預(yù)審之一的 A公司， A公司擬派的項(xiàng)目經(jīng)理是趙明，他將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處簽上本人姓名并加蓋 A公司公章，在投標(biāo)截止日期前 1天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日（即投標(biāo)截止日當(dāng)天）下午，在規(guī)定的開(kāi)標(biāo) 時(shí)間前半小時(shí)，趙明又派該公司新分配來(lái)的實(shí)習(xí)生張偉遞交了一份補(bǔ)充資料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低 2%。但是，招標(biāo)單位負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件的李紅拒收 A公司的補(bǔ)充資料，理由是必須由在投標(biāo)文件上簽字的趙明本人來(lái)送。開(kāi)標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開(kāi)標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有 效后，正式開(kāi)標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說(shuō)明。問(wèn)題：從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項(xiàng)目招標(biāo)程序 中存在哪些問(wèn)題？請(qǐng)分別作簡(jiǎn)單說(shuō)明。 參考答案：該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在以下問(wèn)題：（ 1）招標(biāo)單位的工作人員李紅不應(yīng)拒收張偉遞交的補(bǔ)充文件，因?yàn)槌邪淘谕稑?biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書(shū)面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說(shuō)，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。張偉作為A公司的職工，遞交的投標(biāo)文件是有效的。（ 2）根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，應(yīng)由招標(biāo)人主持開(kāi)標(biāo)會(huì)，并宣讀投標(biāo)單位名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格等 投標(biāo)人 A沒(méi)有遞交投標(biāo)保證金，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布 A 的投標(biāo)文件 為無(wú)效投標(biāo)文件，不進(jìn)入唱標(biāo)程序。唱標(biāo)過(guò)程中： 投標(biāo)人 B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個(gè)報(bào)價(jià)進(jìn)行唱標(biāo)； 投標(biāo)人 C在投標(biāo)函上填寫(xiě)的報(bào)價(jià)，大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致，招標(biāo)人查對(duì)了其投標(biāo)文件中工程報(bào)價(jià)匯總表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報(bào)價(jià)的小寫(xiě)數(shù)值與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表一致，于是按照其投標(biāo)函上小寫(xiě)數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo)； 投標(biāo)人 D 的投標(biāo)函沒(méi)有蓋投標(biāo)人單位印章，同時(shí)又沒(méi)有法定代表人或其委托代理人簽字，招標(biāo)人唱標(biāo)后，當(dāng)場(chǎng)宣布 D的投標(biāo)為廢標(biāo)。【問(wèn)題】 (1)招標(biāo)人確定進(jìn)入開(kāi)標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法是否正確？為什么？如不正確，正確的做法應(yīng)怎樣？ (2)招標(biāo)人在唱標(biāo)過(guò)程中針對(duì)一些特殊情況的處理是否正確？為什么？ 【參考答案】 (1) 不正確?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十六條規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo) 文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。招標(biāo)人采用投標(biāo)截止時(shí)間后，先行組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，查對(duì)有關(guān)證明、證件的原件的做法不符合該條規(guī)定，因?yàn)橘Y格后審屬于對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審和比較評(píng)標(biāo)委員會(huì)由 5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門(mén)的招投標(biāo)管理辦 公室主任 1 人、 建設(shè)單位代表 1 人、政府提供的專(zhuān)家?guī)熘谐槿?的技術(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家 3人。 評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)， B施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理說(shuō)明理由； D 施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫(xiě)金額小于小寫(xiě)金額； F 施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法 不符合招標(biāo)文件的要求； H 施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他施工 單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。 建設(shè)單位最終確定 G施工單位中標(biāo)，并按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》與該 施工單位簽訂了施工合同。問(wèn)題： 合同簽訂過(guò)程中的不妥之處，并說(shuō)明理由。 ，監(jiān)理單位認(rèn)為 A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確？說(shuō)明理由。 會(huì)組成的不妥之處，說(shuō)明理由，并寫(xiě)出正確作法。 B、 D、 F、 H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？說(shuō)明理由。 【參考答案】 45 天簽訂委托監(jiān)理合同不妥，依照招投標(biāo)法，應(yīng)于 30 天內(nèi)簽訂合同。在簽訂委托監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價(jià)降低 10％的協(xié) 議不妥。依照招投標(biāo)法，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。 2，監(jiān)理單位認(rèn)為 A施工單位有資格參加投標(biāo)是正確的。以所處地區(qū)作為確定 投標(biāo)資 格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù)；這是招投標(biāo)法明確禁止的； ，不應(yīng)包括當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門(mén)的招投標(biāo)管理辦公室主任。正確組成應(yīng)為： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成 員總數(shù)的三分之二。 、 F 兩家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。 B 單位的情況可以認(rèn)定為低于成本， F 單位