【正文】 一般認為，索賠是雙向的，業(yè)主和承包商都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，任何一方也都可以對對方提出的索賠要求進行反駁和反擊，這種反擊和反駁就是反索賠。第5章 國際工程承包合同國際工程通常是指一項由多個國家的公司參與工程建設(shè)，并且按照國際通用的項目管理理念和方法進行管理的建設(shè)工程項目。 在許多發(fā)展中國家，根據(jù)項目建設(shè)資金的來源（例如外國政府貸款、國際金融機構(gòu)貸款等）和技術(shù)復(fù)雜程度，以及本國公司的能力具有局限性等情況，允許外國公司承擔某些工程任務(wù)。國際工程包括咨詢和承包等行業(yè)。 國際工程咨詢包括對工程項目前期的投資機會研究、預(yù)可行性研究、可行性研究、項目評估、勘察、設(shè)計、招標文件編制、工程監(jiān)理、項目管理、項目后評價等，是以高水平的智力勞動為主的服務(wù)工作，一般都是為建設(shè)單位（業(yè)主）提供相關(guān)咨詢服務(wù)的，也可應(yīng)承包人聘請為其進行施工管理、成本管理等咨詢。 國際工程承包包括對工程項目進行施工、設(shè)備采購及安裝調(diào)試等，既包括建設(shè)工程項目總承包或施工總承包．又包括專業(yè)工程分包、勞務(wù)分包等。按照業(yè)主的要求，有時也作施工詳圖設(shè)計和部分永久工程的設(shè)計。國際工程承包合同即指參與國際工程的不同國家的有關(guān)法人之間為了實現(xiàn)某個工程項目中的施工、設(shè)備供貨、安裝調(diào)試以及提供勞務(wù)等特定目的而簽訂的明確彼此權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。國際工程承包合同通常采用總價合同或單價合同，有時也采用成本加酬金合同。國際工程承包合同的爭議解決方式一般包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等。協(xié)商解決爭議是最常見，也是最有效的方式，同時也是應(yīng)該首選的最基本的方式。雙方依據(jù)合同，通過友好磋商和談判，相互讓步，折中解決合同爭議。 協(xié)商解決方式對合周雙方都有利．按合同達成和解，為繼續(xù)履行合同以及為將來進一步友好合作創(chuàng)造條件： 如果合同雙方經(jīng)過協(xié)商破裂，達不成一致意見，則可以邀請中間人進行調(diào)解。調(diào)解人通過調(diào)查分析，了解有關(guān)情況，根據(jù)爭議雙方的有關(guān)合同做出自己的判斷，并對雙方進行協(xié)調(diào)和勸說，仍以和平的方式解決合同爭議。 通過調(diào)解解決合同爭議有如下優(yōu)點： （1）提出調(diào)解，能較好地表達雙方對協(xié)商談判結(jié)果的不滿意和爭取解決爭議的決心；（2）由于調(diào)解人的介入，增加了解決爭議的公正性，雙方都會顧及聲譽和影響，容易接受調(diào)解人的勸說和意見；（3）程序簡單，靈活性較大，調(diào)解不成，不影響采取其他解決途徑；（4）節(jié)約時間、精力和費用；（5）雙方關(guān)系仍比較友好，不傷感情。 由于訴訟在解決工程承包合同爭議方面存在明顯的缺陷，國際工程承包合同的爭議，尤其是較大規(guī)模項目的施工承包合同爭議，雙方即使協(xié)商和調(diào)解不成功，也很少采用訴訟的方式解決。當協(xié)商和調(diào)解不成時，仲裁是國際工程承包合同爭議解決的常用方式。國際工程承包合同爭議解決的仲裁地點，通常有三種選擇:在工程廠在國仲裁，這是比較常見的選擇(有些國家規(guī)定，承包合同在本國實施，則只準使用本國法律，在本國仲裁，裁決結(jié)果要符合本國法律，拒絕其他第三國或國際仲裁機構(gòu)裁決，這對外國承包商很不利)；在被訴方所在國仲裁；在合同中約定的第三國仲裁。 國際工程承包合同仲裁的效力，即仲裁決定是否為終局性的。如果合同一方或雙方對裁決不服，是否可以提起訴訟，是否可以強制執(zhí)行等。在我國，仲裁實行一裁終局制。與訴訟方式相比，采用仲裁方式解決合同爭議具有以下特點：（1）仲裁程序效率高，周期短，費用少（2）保密性仲裁程序一般都是保密的。從開始到終結(jié)的全過程中，雙方當事人和仲裁員及仲裁機構(gòu)都負有保密的責(zé)任。（3）專業(yè)化建設(shè)工程承包合同爭議的雙方往往會指定那些具有建設(shè)工程技術(shù)、管理和法規(guī)等知識的專業(yè)人士擔任仲裁員，從而可以更加快捷、更加公正地審理和解決合同爭議。在許多國際工程承包合同中，合同雙方往往愿意采用DAB 《Dispute Adjudication Board一爭端裁決委員會）方式解決爭議。合同雙方經(jīng)過協(xié)商，選定一個獨立公正的爭端裁決委員會（DAB ) ，當發(fā)生合同爭議時，由該委員會對其爭議做出決定。合同雙方在收到?jīng)Q定后28 天內(nèi)，均未提出異議，則該決定即是最終的，對雙方均具有約束力。 采用DAB 方式解決爭端的優(yōu)點在于以下幾個方面： （1） DAB 委員可以在項目開始時就介人項目，了解項目管理情況及其存在的問題。（2）DAB 委員公正性、中立性的規(guī)定通常情況下可以保證他們的決定不帶有任何主觀傾向或偏見。DRB 的委員有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實踐經(jīng)驗，特別是具有項目施工方面的豐富經(jīng)驗。（3）周期短，可以及時解決爭議。（4）DAB 的費用較低。（5）DAB 委員是發(fā)包人和承包人自己選擇的，其裁決意見容易為他們所接受。（6）由于DAB 提出的裁決不是強制性的，不具有終局性，合同雙方或一方對裁決不滿意，仍然可以提請仲裁或訴訟。招標是國際工程承包合同訂立的最主要形式。世界銀行貸款項目的工程招標方式主要包括國際競爭性招標（ICB ）、國內(nèi)競爭性招標( NCB ）、有限國際招標（LIB ）等： （1)國際競爭性招標就是將招標人的要求及時、充分地通知所有合格的潛在的投標人，為他們提供對所需工程進行投標的平等機會。招標的程序應(yīng)該包括公開開標、公布評標結(jié)果和合同授予以及投標人的投訴程序等。合同應(yīng)該授予具有最低評標價的投標人，而不一定是報價最低的投標人。 （2）如果采用國際競爭性招標不是最經(jīng)濟、最有效的采購方式，可以采用其他更加適宜的采購方式，如有限國際招標（LIB ）或者國內(nèi)競爭性招標（NCB ）。有限國際招標實質(zhì)上是一種不公開刊登廣告而直接邀請投標人參加投標的國際競爭性招標。當供貨商的數(shù)量有限或其他例外情況下可以采用，招標人應(yīng)從一份列有足夠廣泛的供貨商的名單中尋求投標人，以保證價格具有競爭性。 （3）國內(nèi)競爭性招標用于采購那些因其性質(zhì)、規(guī)?；蚍秶淮罂赡芪鈬鴱S商和承包商參與競爭的貨物或工程，比如合同的金額小，工程地點分散或工期長，工程為勞動密集型，當?shù)乜色@得的貨物或工程的價格低于國際市場價格等。 國際工程承包合同訂立后，即進人合同的履行階段，對于國際工程承包人來說，實施階段的中心任務(wù)就是按照合同的要求，認真負責(zé)和保質(zhì)保量地按規(guī)定的工期完成工程并負責(zé)維修。（1）按時提交各類擔保應(yīng)該根據(jù)合同要求，及時提供履約保證、預(yù)付款保函等。 （2）按時開工 根據(jù)工程師的開工命令或合同條件規(guī)定的日期按時開工，若嚴重拖延，可能構(gòu)成違約。（3）提交施工進度計劃在規(guī)定的時間內(nèi)應(yīng)向工程師提交施工進度計劃，并根據(jù)批準的進度計劃組織施工。在有的工程中，合同可能要求承包商提交每月的施工進度計劃并需獲得工程師的事先批準。如果工程師根據(jù)批準的進度計劃進行檢查后認為進度太慢，不符合施工工期的要求，工程師有權(quán)下令趕工，由此引起的各種開支由承包商承擔。 （4）保證工程質(zhì)量 檢驗工程質(zhì)量的標準是合同中規(guī)定的規(guī)范和圖紙中的規(guī)定。承包商應(yīng)制定各種有效措施保證工程質(zhì)量，并且在需要時，根據(jù)工程師的指示，提出有關(guān)質(zhì)量檢查辦法的建議，經(jīng)工程師批準執(zhí)行。承包商應(yīng)負責(zé)按工程進度及工藝要求進行各項有關(guān)現(xiàn)場及試驗室的試驗，所有的試驗成果均須報工程師審核批準，但承包商應(yīng)對試驗成果的正確性負責(zé)。承包商應(yīng)負責(zé)施工放樣及測量。所有測量原始數(shù)據(jù)、圖紙均須經(jīng)工程師檢查并簽字批準，但承包商應(yīng)對測量數(shù)據(jù)和圖紙的正確性負責(zé)。 在訂購材料之前，如工程師認為必要時，應(yīng)將材料樣品送工程師審核，或?qū)⒉牧纤凸こ處熤付ǖ脑囼炇疫M行檢驗，檢驗成果報請工程師審核批準。對進場材料的質(zhì)量，承包商應(yīng)隨時抽樣檢驗。 承包商應(yīng)按照合同要求，負責(zé)設(shè)備的采購、檢驗、運輸、驗收、安裝調(diào)試以及試運行。如果工程師認為材料或工程設(shè)備有缺陷或不符合合同規(guī)定時，可以拒收并要求承包商采取措施糾正。工程師有權(quán)要求將不合格的材料或設(shè)備運走并用合格的產(chǎn)品替換，或要求將之拆除并適當?shù)刂匦率┕?。如果承包商拒不?zhí)行這些要求將構(gòu)成違約。 （5）設(shè)計 承包商應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定或工程師的要求，進行全部或部分永久工程的設(shè)計或繪制施工詳圖，報工程師批準后實施，但承包商應(yīng)對所設(shè)計的永久工程負責(zé)。如果工程按照批準的設(shè)計圖紙施工后暴露出設(shè)計中的問題，在工程師要求時，承包商應(yīng)該拆除并重新施工，否則將構(gòu)成違約。 （6）分包、協(xié)調(diào)和聯(lián)營體 協(xié)調(diào)：如果承包商是工地中的主要承包商，則應(yīng)按合同規(guī)定和工程師的要求為其他承包商及分包商提供方便和服務(wù)，但可以收取相應(yīng)的費用； 分包：按照合同約定，不得將整個工程分包出去，在進行分包之前，一定要取得工程師的同意； 聯(lián)營體：如果采用聯(lián)營體形式承包工程，要寫明聯(lián)營體中各成員共同的責(zé)任和各自的責(zé)任； （7）保險 承包商應(yīng)按照合同的要求及時辦理保險（包括對自己的工作人員和施工機械的保險）。在工程條件發(fā)生變化時（如延期、增加新項目等），也應(yīng)及時補辦保險以免造成意外的損失。（8）安全承包商應(yīng)按合同要求和工程師批準的安全計劃，全面負責(zé)｛習(xí)也的安全工作，包括安裝各安全設(shè)施、采取安全措施等。在移交證書頒發(fā)前負責(zé)保護工程、材料和未安裝的工沒備。小結(jié)：招投標與合同管理是建設(shè)工程項目管理的重要內(nèi)容之一。本章介紹了合同的簽訂、履行、變更和解除等過程的控制和管理，包括對所有合同進行籌劃的過程；本章重點圍繞工程招投標與合同管理的主要工作內(nèi)容展開，講述根據(jù)工程項目的特點和要求確定設(shè)計任務(wù)委托模式和施工任務(wù)承包模式（合同結(jié)構(gòu)）、選擇合同文本、確定合同計價方法和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠等內(nèi)容。思考，什么是邀請招標？對比分析兩種招標模式的優(yōu)缺點？？。？？33 / 33