【正文】 一般認(rèn)為，索賠是雙向的，業(yè)主和承包商都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，任何一方也都可以對對方提出的索賠要求進(jìn)行反駁和反擊，這種反擊和反駁就是反索賠。第5章 國際工程承包合同國際工程通常是指一項(xiàng)由多個(gè)國家的公司參與工程建設(shè)，并且按照國際通用的項(xiàng)目管理理念和方法進(jìn)行管理的建設(shè)工程項(xiàng)目。 在許多發(fā)展中國家，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)資金的來源（例如外國政府貸款、國際金融機(jī)構(gòu)貸款等）和技術(shù)復(fù)雜程度，以及本國公司的能力具有局限性等情況，允許外國公司承擔(dān)某些工程任務(wù)。國際工程包括咨詢和承包等行業(yè)。 國際工程咨詢包括對工程項(xiàng)目前期的投資機(jī)會(huì)研究、預(yù)可行性研究、可行性研究、項(xiàng)目評估、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件編制、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目后評價(jià)等，是以高水平的智力勞動(dòng)為主的服務(wù)工作，一般都是為建設(shè)單位（業(yè)主）提供相關(guān)咨詢服務(wù)的，也可應(yīng)承包人聘請為其進(jìn)行施工管理、成本管理等咨詢。 國際工程承包包括對工程項(xiàng)目進(jìn)行施工、設(shè)備采購及安裝調(diào)試等，既包括建設(shè)工程項(xiàng)目總承包或施工總承包．又包括專業(yè)工程分包、勞務(wù)分包等。按照業(yè)主的要求，有時(shí)也作施工詳圖設(shè)計(jì)和部分永久工程的設(shè)計(jì)。國際工程承包合同即指參與國際工程的不同國家的有關(guān)法人之間為了實(shí)現(xiàn)某個(gè)工程項(xiàng)目中的施工、設(shè)備供貨、安裝調(diào)試以及提供勞務(wù)等特定目的而簽訂的明確彼此權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。國際工程承包合同通常采用總價(jià)合同或單價(jià)合同，有時(shí)也采用成本加酬金合同。國際工程承包合同的爭議解決方式一般包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等。協(xié)商解決爭議是最常見，也是最有效的方式，同時(shí)也是應(yīng)該首選的最基本的方式。雙方依據(jù)合同，通過友好磋商和談判，相互讓步，折中解決合同爭議。 協(xié)商解決方式對合周雙方都有利．按合同達(dá)成和解，為繼續(xù)履行合同以及為將來進(jìn)一步友好合作創(chuàng)造條件： 如果合同雙方經(jīng)過協(xié)商破裂，達(dá)不成一致意見，則可以邀請中間人進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解人通過調(diào)查分析，了解有關(guān)情況，根據(jù)爭議雙方的有關(guān)合同做出自己的判斷，并對雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)和勸說，仍以和平的方式解決合同爭議。 通過調(diào)解解決合同爭議有如下優(yōu)點(diǎn)： （1）提出調(diào)解，能較好地表達(dá)雙方對協(xié)商談判結(jié)果的不滿意和爭取解決爭議的決心；（2）由于調(diào)解人的介入，增加了解決爭議的公正性，雙方都會(huì)顧及聲譽(yù)和影響，容易接受調(diào)解人的勸說和意見；（3）程序簡單，靈活性較大，調(diào)解不成，不影響采取其他解決途徑；（4）節(jié)約時(shí)間、精力和費(fèi)用；（5）雙方關(guān)系仍比較友好，不傷感情。 由于訴訟在解決工程承包合同爭議方面存在明顯的缺陷，國際工程承包合同的爭議，尤其是較大規(guī)模項(xiàng)目的施工承包合同爭議，雙方即使協(xié)商和調(diào)解不成功，也很少采用訴訟的方式解決。當(dāng)協(xié)商和調(diào)解不成時(shí)，仲裁是國際工程承包合同爭議解決的常用方式。國際工程承包合同爭議解決的仲裁地點(diǎn)，通常有三種選擇:在工程廠在國仲裁，這是比較常見的選擇(有些國家規(guī)定，承包合同在本國實(shí)施，則只準(zhǔn)使用本國法律，在本國仲裁，裁決結(jié)果要符合本國法律，拒絕其他第三國或國際仲裁機(jī)構(gòu)裁決，這對外國承包商很不利)；在被訴方所在國仲裁；在合同中約定的第三國仲裁。 國際工程承包合同仲裁的效力，即仲裁決定是否為終局性的。如果合同一方或雙方對裁決不服，是否可以提起訴訟，是否可以強(qiáng)制執(zhí)行等。在我國，仲裁實(shí)行一裁終局制。與訴訟方式相比，采用仲裁方式解決合同爭議具有以下特點(diǎn)：（1）仲裁程序效率高，周期短，費(fèi)用少（2）保密性仲裁程序一般都是保密的。從開始到終結(jié)的全過程中，雙方當(dāng)事人和仲裁員及仲裁機(jī)構(gòu)都負(fù)有保密的責(zé)任。（3）專業(yè)化建設(shè)工程承包合同爭議的雙方往往會(huì)指定那些具有建設(shè)工程技術(shù)、管理和法規(guī)等知識(shí)的專業(yè)人士擔(dān)任仲裁員，從而可以更加快捷、更加公正地審理和解決合同爭議。在許多國際工程承包合同中，合同雙方往往愿意采用DAB 《Dispute Adjudication Board一爭端裁決委員會(huì)）方式解決爭議。合同雙方經(jīng)過協(xié)商，選定一個(gè)獨(dú)立公正的爭端裁決委員會(huì)（DAB ) ，當(dāng)發(fā)生合同爭議時(shí)，由該委員會(huì)對其爭議做出決定。合同雙方在收到?jīng)Q定后28 天內(nèi)，均未提出異議，則該決定即是最終的，對雙方均具有約束力。 采用DAB 方式解決爭端的優(yōu)點(diǎn)在于以下幾個(gè)方面： （1） DAB 委員可以在項(xiàng)目開始時(shí)就介人項(xiàng)目，了解項(xiàng)目管理情況及其存在的問題。（2）DAB 委員公正性、中立性的規(guī)定通常情況下可以保證他們的決定不帶有任何主觀傾向或偏見。DRB 的委員有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是具有項(xiàng)目施工方面的豐富經(jīng)驗(yàn)。（3）周期短，可以及時(shí)解決爭議。（4）DAB 的費(fèi)用較低。（5）DAB 委員是發(fā)包人和承包人自己選擇的，其裁決意見容易為他們所接受。（6）由于DAB 提出的裁決不是強(qiáng)制性的，不具有終局性，合同雙方或一方對裁決不滿意，仍然可以提請仲裁或訴訟。招標(biāo)是國際工程承包合同訂立的最主要形式。世界銀行貸款項(xiàng)目的工程招標(biāo)方式主要包括國際競爭性招標(biāo)（ICB ）、國內(nèi)競爭性招標(biāo)( NCB ）、有限國際招標(biāo)（LIB ）等： （1)國際競爭性招標(biāo)就是將招標(biāo)人的要求及時(shí)、充分地通知所有合格的潛在的投標(biāo)人，為他們提供對所需工程進(jìn)行投標(biāo)的平等機(jī)會(huì)。招標(biāo)的程序應(yīng)該包括公開開標(biāo)、公布評標(biāo)結(jié)果和合同授予以及投標(biāo)人的投訴程序等。合同應(yīng)該授予具有最低評標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人，而不一定是報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人。 （2）如果采用國際競爭性招標(biāo)不是最經(jīng)濟(jì)、最有效的采購方式，可以采用其他更加適宜的采購方式，如有限國際招標(biāo)（LIB ）或者國內(nèi)競爭性招標(biāo)（NCB ）。有限國際招標(biāo)實(shí)質(zhì)上是一種不公開刊登廣告而直接邀請投標(biāo)人參加投標(biāo)的國際競爭性招標(biāo)。當(dāng)供貨商的數(shù)量有限或其他例外情況下可以采用，招標(biāo)人應(yīng)從一份列有足夠廣泛的供貨商的名單中尋求投標(biāo)人，以保證價(jià)格具有競爭性。 （3）國內(nèi)競爭性招標(biāo)用于采購那些因其性質(zhì)、規(guī)模或范圍不大可能吸引外國廠商和承包商參與競爭的貨物或工程，比如合同的金額小，工程地點(diǎn)分散或工期長，工程為勞動(dòng)密集型，當(dāng)?shù)乜色@得的貨物或工程的價(jià)格低于國際市場價(jià)格等。 國際工程承包合同訂立后，即進(jìn)人合同的履行階段，對于國際工程承包人來說，實(shí)施階段的中心任務(wù)就是按照合同的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)和保質(zhì)保量地按規(guī)定的工期完成工程并負(fù)責(zé)維修。（1）按時(shí)提交各類擔(dān)保應(yīng)該根據(jù)合同要求，及時(shí)提供履約保證、預(yù)付款保函等。 （2）按時(shí)開工 根據(jù)工程師的開工命令或合同條件規(guī)定的日期按時(shí)開工，若嚴(yán)重拖延，可能構(gòu)成違約。（3）提交施工進(jìn)度計(jì)劃在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)應(yīng)向工程師提交施工進(jìn)度計(jì)劃，并根據(jù)批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃組織施工。在有的工程中，合同可能要求承包商提交每月的施工進(jìn)度計(jì)劃并需獲得工程師的事先批準(zhǔn)。如果工程師根據(jù)批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行檢查后認(rèn)為進(jìn)度太慢，不符合施工工期的要求，工程師有權(quán)下令趕工，由此引起的各種開支由承包商承擔(dān)。 （4）保證工程質(zhì)量 檢驗(yàn)工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是合同中規(guī)定的規(guī)范和圖紙中的規(guī)定。承包商應(yīng)制定各種有效措施保證工程質(zhì)量，并且在需要時(shí)，根據(jù)工程師的指示，提出有關(guān)質(zhì)量檢查辦法的建議，經(jīng)工程師批準(zhǔn)執(zhí)行。承包商應(yīng)負(fù)責(zé)按工程進(jìn)度及工藝要求進(jìn)行各項(xiàng)有關(guān)現(xiàn)場及試驗(yàn)室的試驗(yàn)，所有的試驗(yàn)成果均須報(bào)工程師審核批準(zhǔn)，但承包商應(yīng)對試驗(yàn)成果的正確性負(fù)責(zé)。承包商應(yīng)負(fù)責(zé)施工放樣及測量。所有測量原始數(shù)據(jù)、圖紙均須經(jīng)工程師檢查并簽字批準(zhǔn)，但承包商應(yīng)對測量數(shù)據(jù)和圖紙的正確性負(fù)責(zé)。 在訂購材料之前，如工程師認(rèn)為必要時(shí)，應(yīng)將材料樣品送工程師審核，或?qū)⒉牧纤凸こ處熤付ǖ脑囼?yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)成果報(bào)請工程師審核批準(zhǔn)。對進(jìn)場材料的質(zhì)量，承包商應(yīng)隨時(shí)抽樣檢驗(yàn)。 承包商應(yīng)按照合同要求，負(fù)責(zé)設(shè)備的采購、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、驗(yàn)收、安裝調(diào)試以及試運(yùn)行。如果工程師認(rèn)為材料或工程設(shè)備有缺陷或不符合合同規(guī)定時(shí)，可以拒收并要求承包商采取措施糾正。工程師有權(quán)要求將不合格的材料或設(shè)備運(yùn)走并用合格的產(chǎn)品替換，或要求將之拆除并適當(dāng)?shù)刂匦率┕?。如果承包商拒不?zhí)行這些要求將構(gòu)成違約。 （5）設(shè)計(jì) 承包商應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定或工程師的要求，進(jìn)行全部或部分永久工程的設(shè)計(jì)或繪制施工詳圖，報(bào)工程師批準(zhǔn)后實(shí)施，但承包商應(yīng)對所設(shè)計(jì)的永久工程負(fù)責(zé)。如果工程按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工后暴露出設(shè)計(jì)中的問題，在工程師要求時(shí)，承包商應(yīng)該拆除并重新施工，否則將構(gòu)成違約。 （6）分包、協(xié)調(diào)和聯(lián)營體 協(xié)調(diào)：如果承包商是工地中的主要承包商，則應(yīng)按合同規(guī)定和工程師的要求為其他承包商及分包商提供方便和服務(wù)，但可以收取相應(yīng)的費(fèi)用； 分包：按照合同約定，不得將整個(gè)工程分包出去，在進(jìn)行分包之前，一定要取得工程師的同意； 聯(lián)營體：如果采用聯(lián)營體形式承包工程，要寫明聯(lián)營體中各成員共同的責(zé)任和各自的責(zé)任； （7）保險(xiǎn) 承包商應(yīng)按照合同的要求及時(shí)辦理保險(xiǎn)（包括對自己的工作人員和施工機(jī)械的保險(xiǎn)）。在工程條件發(fā)生變化時(shí)（如延期、增加新項(xiàng)目等），也應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦保險(xiǎn)以免造成意外的損失。（8）安全承包商應(yīng)按合同要求和工程師批準(zhǔn)的安全計(jì)劃，全面負(fù)責(zé)｛習(xí)也的安全工作，包括安裝各安全設(shè)施、采取安全措施等。在移交證書頒發(fā)前負(fù)責(zé)保護(hù)工程、材料和未安裝的工沒備。小結(jié)：招投標(biāo)與合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一。本章介紹了合同的簽訂、履行、變更和解除等過程的控制和管理，包括對所有合同進(jìn)行籌劃的過程；本章重點(diǎn)圍繞工程招投標(biāo)與合同管理的主要工作內(nèi)容展開，講述根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求確定設(shè)計(jì)任務(wù)委托模式和施工任務(wù)承包模式（合同結(jié)構(gòu)）、選擇合同文本、確定合同計(jì)價(jià)方法和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠等內(nèi)容。思考，什么是邀請招標(biāo)？對比分析兩種招標(biāo)模式的優(yōu)缺點(diǎn)？？。？？33 / 33