【正文】 《建設工程招投標與合同管理》知識目標：，掌握我國公開招標和邀請招標量兩種招投標模式的優(yōu)缺點。，掌握建設工程合同的特征。，掌握合同實施的控制過程和工程變更的程序。5. 了解國際工程咨詢和承包合同的概念，掌握國際工程合同爭議的解決方式。能力目標：。，能夠?qū)Σ煌慕ㄔO工程合同含義進行說明。，說明訂立合同時需要注意的主要內(nèi)容。，說明索賠的原因和索賠的方式。5. 能夠?qū)H工程合同的履行要求進行說明。第1章建設工程招投標建設工程招標，是指招標人在發(fā)包建設項目之前，公開招標或邀請投標人，根據(jù)招標人的意圖和要求提出報價，擇日當場開標，以便從中擇優(yōu)選定中標人的一種經(jīng)濟活動。 建設工程投標，是工程招標的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標人根據(jù)招標條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標書，提出報價，并等候開標，決定能否中標的經(jīng)濟活動。 實行建設項目的招標投標有十分重要的意義，是我國建筑市場趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措，對于擇優(yōu)選擇承包單位、全面降低工程造價，進而使工程造價得到合理有效的控制起到關鍵作用，具體表現(xiàn)在：(1)形成了由市場定價的價格機制只有推行建設工程項目的招標投標，才能形成由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理。其最明顯的表現(xiàn)是若干投標人之間出現(xiàn)激烈競爭(相互竟標)，這種市場競爭最直接、最集中的表現(xiàn)就是在價格上的競爭。通過競爭確定出工程價格，使其趨于合理或下降，這將有利于節(jié)約投資、提高投資效益。(2)公開、公平、公正的原則建設工程項目招標投標工作的展開，有利于規(guī)范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。我國招投標活動有特定的機構進行管理，有嚴格的程序必須遵循，有高素質(zhì)的專家支持系統(tǒng)、工程技術人員的群體評估與決策，能夠避免盲目過度的競爭和營私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，對建筑領域中的腐敗現(xiàn)象也是強有力的遏制，使價格形成過程變得透明而較為規(guī)范。 (3)工程價格更加符合價值基礎實行建設工程的招標投標便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎，進而更好地控制工程造價。采用招投標方式就為供求雙方在較大范圍內(nèi)進行相互選擇創(chuàng)造了條件，為需求者(如建設單位、業(yè)主)與供給者(如勘察設計單位、施工企業(yè))在最佳點上結合提供了可能。需求者對供給者選擇(即建設單位、業(yè)主對勘察設計單位和施工單位的選擇)的基本出發(fā)點是“擇優(yōu)選擇”，即選擇那些報價較低、工期較短、具有良好業(yè)績和管理水平的供給者，這樣即為合理控制工程造價奠定了基礎。 (4)不斷降低社會平均勞動消耗水平建設工程項目通過招標投標的方式進行，能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。在建筑市場中，不同投標者的個別勞動消耗水平是有差異的。通過推行招標投標，最終是那些個別勞動消耗水平最低或接近最低的投標者獲勝，這樣便實現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配置，也對不同投標者實行了優(yōu)勝劣汰。面對激烈競爭的壓力，為了自身的生存與發(fā)展，每個投標者都必須切實在降低自己個別勞動消耗水平上下工夫，這樣將逐步而全面地降低社會平均勞動消耗水平，工程價格更為合理。(5)能夠減少交易費用實行建設項目的招標投標能夠減少交易費用，節(jié)省人力、物力、財力，進而使工程造價有所降低。我國目前從招標、投標、開標、評標直至定標，均在統(tǒng)一的建筑市場中進行，并有較完善的法律、法規(guī)，已進入制度化操作。招投標中，若干投標人在同一時間、地點報價競爭，在專家支持系統(tǒng)的評估下，以群體決策方式確定中標者，必然減少交易過程的費用，這本身就意味著招標人收益的增加，對工程造價必然產(chǎn)生積極的影響。 根據(jù)我國《招標投標法》指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標： （1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公共安全的項目； （2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目； （3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。根據(jù)《中華人民共和國招投標法》，工程項目招標的方式為公開招標和邀請招標兩種。（1）公開招標公開招標又稱為無限競爭招標，是由招標單位通過報刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標廣告，有投標意向的承包商均可參加投標資格審查，審查合格的承包商可購買或領取招標文件，參加投標的招標方式。公開招標方式的優(yōu)點是：投標的承包商多、競爭范圍大，業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價，提高工程質(zhì)量和縮短工期。其缺點是：由于投標的承包商多，招標工作最大，組織工作復雜，需投人較多的人力、物力，招標過程所需時間較長，因而此類招標方式主要適用于投資額度大、工藝、結構復雜的較大型工程建設項目。（2）邀請招標邀請招標又稱為有限競爭性招標。這種方式不發(fā)布廣告，業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)驗和所掌握的各種信息資料，向有承擔該項工程施工能力的三個以上（含三個）承包商發(fā)出投標邀請書，收到邀請書的單位有權利選擇是否參加投標。邀請招標與公開招標一樣都必須按規(guī)定的招標程序進行，要制訂統(tǒng)一的招標文件，投標人都必須按招標文件的規(guī)定進行投標。邀請招標方式的優(yōu)點是：參加競爭的投標商數(shù)目可由招標單位控制，目標集中，招標的組織工作較容易，工作量比較小。其缺點是：由于參加的投標單位相對較少，競爭性范圍較小，使招標單位對投標單位的選擇余地較少，如果招標單位在選擇被邀請的承包商前所掌握信息資料不足，則會失去發(fā)現(xiàn)最適合承擔該項目的承包商的機會。、投標的一般程序1. 建設工程招標投標程序建設工程招標投標程序是指建設工程活動按照一定的時間、空間順序運作的順序、步驟和方式。始于發(fā)布招標邀請書，終于發(fā)出中標通知書，其間大致經(jīng)歷了招標、投標、開標評標定標幾個主要階段。 建設工程招標投標工作流程表合同簽定報 建中標審查招標人資質(zhì)評標招標申請開標（資格后審）資格預審文件、招標文件的編制標底的報審標底編制招標文件的編制、遞交發(fā)布資格預審通告、招標公告投標預備會資格預審戡察現(xiàn)場發(fā)放招標文件注：：含以上流程的所有環(huán)節(jié)：不含資格預審，建設工程招標的一般程序：(1)設立招標組織或者委托招標代理人；(2)申報招標申請書、招標文件、評標定標辦法和標底(實行資格預審的還要申報資格預審文件)；(3)發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書；(4)對投標資格進行審查；(5)分發(fā)招標文件和有關資料，收取投標保證金；(6)組織投標人踏勘現(xiàn)場，對招標文件進行答疑；(7)成立評標組織，召開開標會議(實行資格后審的還要進行資格審查)；(8)審查投標文件，澄清投標文件中不清楚的問題，組織評標；(9)擇優(yōu)定標，發(fā)出中標通知書；(10)將合同草案報送審查，簽訂合同。，建設工程投標的一般程序：(1)向招標人申報資格審查，提供有關文件資料；(2)購領招標文件和有關資料，繳納投標保證金；(3)組織投標班子，委托投標代理人；(4)參加踏勘現(xiàn)場和投標預備會；(5)編制、遞送投標書；(6)接受評標組織就投標文件中不清楚的問題進行的詢問，舉行澄清會談；(7)接受中標通知書，簽訂合同，提供履約擔保，分送合同副本。第2章 建設工程合同概述 建設工程合同的概念與特征我國《合同法》第269條規(guī)定，建設工程合同是指承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同。建設工程合同是一個系統(tǒng)的概念，從涵蓋內(nèi)容上說，應該包括工程勘察合同、工程設計合同、工程施工合同、工程監(jiān)理合同和重要材料及設備采購合同等。由于建設工程合同涉及的工程量通常較大，履行周期長，當事人的權利、義務關系復雜，因此，《合同法》第270條明確規(guī)定，建設工程合同應當采用書面形式。 建設工程合同是一種諾成合同，合同訂立生效后雙方應當嚴格履行合同內(nèi)容。同時，建設工程合同也是一種雙向、有償合同，合同雙方在履行合同的過程中都有各自的權利和義務，在享有權利的同時必須履行相應義務。建設工程合同的雙方當事人分別被稱為承包人和發(fā)包人。承包人，是指在建設工程合同中負責承接工程的勘察、設計、施工等任務的一方。發(fā)包人，是指在建設工程合同中委托承包人進行工程的勘察、設計、施工等任務的建設單位(或業(yè)主、項目法人)。承包人最主要的義務是進行工程建設，即進行工程的勘察、設計、施工等工作；與之對應，發(fā)包人最主要的義務是向承包人支付合同約定的價款。建設工程是一項特殊的社會活動，在進行這項活動前，發(fā)承包雙方共同訂立的合同具有其獨特的特征。（1）合同主體的嚴格性建設工程的主體一般只能是法人或法人組織，發(fā)包人、承包人必須具備一定的資格，才能成為建設工程合同的合法當事人；否則，建設工程合同可能因主體不合格而導致無效。發(fā)包人對需要建設的工程，應經(jīng)計劃管理部門審批，落實投資計劃，并應具備相應的協(xié)調(diào)能力。承包人是有從事工程建設相應資格的企業(yè)，理應具備相應的勘察、設計、施工等資質(zhì)。沒有資格證書的，一律不得擅自從事工程勘察、設計業(yè)務；資質(zhì)等項目工作；特別是，資質(zhì)等級較低的，不能越級承包工程。（2）合同標的的特殊性 建設工程合同的標的就是建筑產(chǎn)品，建設產(chǎn)品本身是不動產(chǎn)，與地基相連，不能移動，這就決定了每項工程的合同標的物都是特殊的，相互間彼此不同并且不可替代。建設工程的標的物，不能夠通過流水線做單一化生產(chǎn)，每一個建設工程項目都必須適應不同的需求，根據(jù)當時、當?shù)氐膶嶋H情況予以確定。建筑產(chǎn)品的類別龐雜，其外觀、結構、使用目的、使用人都不一樣，這就要求每一個建筑產(chǎn)品都單獨設計和施工，建筑產(chǎn)品單體性生產(chǎn)也決定了建設工程合同標的的特殊性。（3）合同履行的長期性建設工程往往具備結構復雜、體積大、材料類型多、設備貴重和工作量