【正文】 建設(shè)工程招標(biāo) 教學(xué)目的 :通過(guò)本章教學(xué)，使學(xué)生明確有關(guān)的工程招標(biāo)的基本概念、招標(biāo)程序、招標(biāo)的主要工作。 教學(xué)重點(diǎn) ：招標(biāo)文件的內(nèi)容 教學(xué)難點(diǎn) ：招標(biāo)文件的編制 教學(xué)內(nèi)容 ： 第一節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)的資格預(yù)審 第二節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制與審定 第三節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制 第四節(jié) 工程投標(biāo)文件評(píng)審及定標(biāo) 第一節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)的資格預(yù)審 資格預(yù)審： 指對(duì)于大型或復(fù)雜的土建工程或成套設(shè)備，在正式組織招標(biāo)以前，對(duì)供應(yīng)商的資格和能力進(jìn)行的預(yù)先審查。 ? 資格預(yù)審的內(nèi)容 ? 資格預(yù)審的程序 ? 資格預(yù)審的作用 包括基本資格預(yù)審和專業(yè)資格預(yù)審。 基本資格 是指供應(yīng)商的合法地位和信譽(yù)，包括是否注冊(cè)、是否破產(chǎn)、是否存在違法違紀(jì)行為等。 專業(yè)資格 是指已具備基本資格的供應(yīng)商履行擬定采購(gòu)項(xiàng)目的能力，具體包括： (1)經(jīng)驗(yàn)和以往承擔(dān)類似合同的業(yè)績(jī)和信譽(yù)； (2)為履行合同所配備的人員情況；(3)為履行合同任務(wù)而配備的機(jī)械、設(shè)備以及施工方案等情況； (4)財(cái)務(wù)情況； (5)售后維修服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)分布、人員結(jié)構(gòu)等。 一個(gè)國(guó)家或組織通常會(huì)對(duì)資格預(yù)審文件的格式和內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，制定標(biāo)準(zhǔn)的資格預(yù)審文件范本。資格預(yù)審文件可以由采購(gòu)實(shí)體編寫，也可以由采購(gòu)實(shí)體委托的研究、設(shè)計(jì)或咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助編寫。 一般是通過(guò)在官方媒體上發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ孢M(jìn)行的。資格預(yù)審?fù)ǜ娴膬?nèi)容一般包括：采購(gòu)實(shí)體名稱、采購(gòu)項(xiàng)目名稱，采購(gòu) (工程 )規(guī)模，主要工程量，計(jì)劃采購(gòu)開始 (開工 )、交貨 (完工 )日期，發(fā)售資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和售價(jià)，以及提交資格預(yù)審文件的最遲日期。 資格預(yù)審?fù)ǜ姘l(fā)布后，采購(gòu)單位應(yīng)立即開始發(fā)售資格預(yù)審文件，資格預(yù)審申請(qǐng)的提交必須按資格預(yù)審?fù)ǜ嬷幸?guī)定的時(shí)間，截止期后提交的申請(qǐng)書一律拒收。 確定參加投標(biāo)的供應(yīng)商名單。采購(gòu)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書的供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。只有經(jīng)審查合格的供應(yīng)商才有權(quán)繼續(xù)參加投標(biāo)。 Ａ .縮小投標(biāo)人的范圍，降低招標(biāo)人的招標(biāo)成本，節(jié)省評(píng)標(biāo)時(shí)間。 Ｂ .避免不合格的投標(biāo)人做無(wú)效勞動(dòng)，減少不必要的支出。 Ｃ .吸引實(shí)力雄厚的投標(biāo)人參加競(jìng)爭(zhēng) 第二節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制與審定 ? 概述 ? 編制前的準(zhǔn)備工作 ? 建設(shè)工程招標(biāo)文件的內(nèi)容 概念 建設(shè)工程招標(biāo)文件，是建設(shè)工程招標(biāo)人單方面闡述自己的招標(biāo)條件和具體要求的意思表示，是招標(biāo)人確定、修改和解釋有關(guān)招標(biāo)事項(xiàng)的各種書面表達(dá)形式的統(tǒng)稱。 是建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中最重要的法律文件。規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，提出了各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，擬列了合同的主要條款。 組成 建設(shè)工程招標(biāo)文件是由一系列有關(guān)招標(biāo)方面的說(shuō)明性文件資料組成的 ,包括各種旨在闡釋招標(biāo)人意志的書面文字、圖表、電報(bào)、傳真、電傳等材料。 一般來(lái)說(shuō)，招標(biāo)文件在形式上的構(gòu)成， 主要包括 : ? 招標(biāo)文件的正式文本 ? 對(duì)招標(biāo)文件正式文本的解釋 ? 對(duì)招標(biāo)文件正式文本的修改 ? 招標(biāo)文件的正式文本 包括四部分 ,形式結(jié)構(gòu)通常分卷、章、條目， 格式如下 : 工程招標(biāo)文件 第一卷 投標(biāo)須知、合同條件和合同格式 第一章 投標(biāo)須知 第二章 合同條件 第三章 合同協(xié)議條款 第四章 合同格式 第二卷 技術(shù)規(guī)范 第五章技術(shù)規(guī)范 第三卷 投標(biāo)文件格式 第六章 投標(biāo)書和投標(biāo)書附錄 第七章 工程量清單與報(bào)價(jià)表 第八章 輔助資料表 第四卷 圖紙 第九章 圖紙 ?對(duì)招標(biāo)文件正式文本的解釋 (澄清 ) 其形式主要是書面答復(fù)、投標(biāo)預(yù)備會(huì)記錄等。投標(biāo)人如果認(rèn)為招標(biāo)文件有問(wèn)題需要澄清，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后以文字、電傳、傳真或電報(bào)等書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人將以文字、電傳、傳真或電報(bào)等書面形式或以投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式給予解答。解答意見經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，由招標(biāo)人送給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 ? 對(duì)招標(biāo)文件正式文本的修改 其形式主要是補(bǔ)充通知、修改書等。在投標(biāo)截止日前，招標(biāo)人可以自己主動(dòng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，或?yàn)榻獯鹜稑?biāo)人要求澄清的問(wèn)題而對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改。修改意見經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，由招標(biāo)人以文字、電傳、傳真或電報(bào)等書面形式發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。對(duì)招標(biāo)文件的修改，也是招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)投標(biāo)人起約束作用。投標(biāo)人收到修改意見后應(yīng)立即以書面形式 (回執(zhí) )通知招標(biāo)人，確認(rèn)已收到修改意見。為了給投標(biāo)人合理的時(shí)間，使他們?cè)诰幹仆稑?biāo)文件時(shí)將修改意見考慮進(jìn)去，招標(biāo)人可以酌情延長(zhǎng)遞交投標(biāo)文件的截止日期。 舉例： 項(xiàng)目名稱：平頂山市行政服務(wù)綜合樓電梯采購(gòu)及安裝 政府采購(gòu)編號(hào)： PZC20220013Ag2177 各潛在投標(biāo)人： 根據(jù)招標(biāo)人的要求，現(xiàn)對(duì)平頂山市行政服務(wù)綜合樓電梯采購(gòu)及安裝項(xiàng)目（招標(biāo)編號(hào)： GXTC0731005）招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充，該修改、補(bǔ)充內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件有同樣的法律效力。 修改、補(bǔ)充內(nèi)容如下： ＊＊＊＊＊＊ 編審原則 建設(shè)工程招標(biāo)文件由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理人負(fù)責(zé)編制，由建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審定。未經(jīng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定，建設(shè)工程招標(biāo)人或招標(biāo)代理人不得將招標(biāo)文件分送給投標(biāo)人。 一般來(lái)說(shuō)，編制和審定建設(shè)工程招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則： ? 遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)方針、政策的規(guī)定，符合有關(guān)貸款組織的合法要求。 保證招標(biāo)文件的合法性，是編制和審定招標(biāo)文件必須遵循的一個(gè)根本原則。不合法的招標(biāo)文件是無(wú)效的，不受法律保護(hù)。 ? 真實(shí)可靠、完整統(tǒng)一、具體明確、誠(chéng)實(shí)信用 招標(biāo)文件反映的情況和要求，必須真實(shí)可靠，講求信用，不能欺騙或誤導(dǎo)投標(biāo)人。招標(biāo)人或招標(biāo)代理人對(duì)招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面系統(tǒng)、完整統(tǒng)一，各部分之間必須力求一致，避免相互矛盾或沖突。招標(biāo)文件確定的目標(biāo)和提出的要求，必須具體明確，不能發(fā)生歧義，模棱兩可。 ? 適當(dāng)分標(biāo) 工程分標(biāo)是指就工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程 (總承包 )中的勘察、設(shè)計(jì)、施工等階段招標(biāo)，分別編制招標(biāo)文件，或者就工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程招標(biāo)或勘察、設(shè)計(jì)、施工等階段招標(biāo)中的單位工程、特殊專業(yè)工程，分別編制招標(biāo)文件。工程分標(biāo)必須保證工程的完整性、專業(yè)性，正確選擇分標(biāo)方案，編制分標(biāo)工程招標(biāo)文件，不允許任意肢解工程，一般不能對(duì)單位工程再分部、分項(xiàng)招標(biāo)，編制分部