【正文】 【 例 1】 案例分析練習 ? 背景：某工程設計已完成，施工圖紙具備，施工現場已完成“三通一平”工作，已具備開工條件。在招投標過程中，發(fā)生了如下事項。 ? ：招標代理機構采用公開招標方式代理招標，編制了標底（ 800萬元）和招標文件。要求工作總工期 365天。按國家工期定額規(guī)定，該工程工期應為 400天。 ? 通過資格預審參加投標的共有 A、 B、 C、 D、 E等 5家施工單位。開標結果這五家投標單位的報價均高出標底價近 300萬元，這一異常引起了招標人的注意。為了避免招標失敗，業(yè)主提出由代理機構重新復核標底。復核標底后，確認是由于工作失誤，漏算了部分工程項目，致使標底偏低。在修正錯誤后，代理機構重新確定了新的標底。 A、 B、 C等 3家單位認為新的標底不合理，向招標人提出要求撤回投標文件。 ? 由于上述問題導致定標工作在原定的投標有效期內一直沒有 ? 完成。為早日開工，該業(yè)主更改了原定工期和工程結算方式等條件，指定了其中一家施工單位中標。 ? ： A單位為不影響中標，又能在中標后取得較好收益，在不改變總報價基礎上對工程內部各項目報價進行了調整，提出了正式報價，增加了所得工程款的現值； ? D單位在對招標文件進行估算后，認為工程價款按季度支付不利于資金周轉，決定在按招標文件要求報價之外，另建議業(yè)主將付款條件改為預付款降到 5％，工程款按月支付； ? E單位首先對原招標文件進行了報價，又在認真分析原招標文件的設計和施工方案的基礎上提出了一種新方案（縮短了工期，且可操作性好），并進行了相應報價。 ? 問題： ? ，造價工程師應向業(yè)主推薦采用何種合同？為什么？ ? ，該工程的標底中是否應含有趕工措施費？為什么？ ? ？ ? 、 B、 C等 3家投標單位要求撤回投標文件的做法是否正確？為什么？ ? ，招標人可否另行招標？投標單位的損失是否應由招標人賠償？為什么？ ? ， A、 D、 E3家投標單位各采用了哪些報價技巧？ 【 分析 】 ? 問題 1：應推薦采用總價合同，因該工程施工圖紙齊備，現場滿足開工條件，工期為 1年，風險較小。 ? 問題 2：應含有趕工措施費，因該工程工期壓縮率（ 400365） /400＝ ％＜ 15％。 ? 問題 3：招標工作存在以下問題①開標以后，又重新確定標底；②在投標有效期內沒有完成定標工作；③更改招標文件的合同工期和工程結算條件；④直接指定中標單位。 ? 問題 4： A、 B、 C等 3家投標單位要求撤回投標文件的做法不正確，投標是一種要約行為。 ? 問題 5：招標人可以重新組織招標，但不應給投標單位賠償。招標屬于要約邀請。 ? 問題 6： A、 D、 E3家投標單位采用了不平衡報價法、多方案報價法和增加建議方案法。 ? 【 例 2】 某大型工業(yè)項目進行施工招標，招標人編制了完整詳細的招標文件，其招標文件的內容如下：（ 1）招標公告；（ 2）投標須知； (3)通用條款；（ 4）專用條款；（ 5）合同格式；（ 6）圖紙；（ 7）工程量清單；（ 8）中標通知書；（ 9）評標委員會名單；（ 10）標底編制人員名單。 ? 招標人通過資格預審對申請投標人進行審查，而且確定了資格預審表的內容，提出了對申請投標人資格必要合格條件的要求，要求包括：（ 1）資質等級達到要求標準；（ 2）投標人在開戶銀行的存款達工程造價的 5％；（ 3）主體工程中的重點部位可分包給經驗豐富的承包商來完成；（ 4）具有同類工程的施工經驗和能力。 ? 評標時采用合理低價評標法來確定中標人。 ? 問題： ？ ? ？ ? ？ ? ，以什么為中標條件？簡述此評標辦法。 ? 答： ：招標公告、中標通知書、評標委員會名單、標底編制人員名單。 ? 要求進行審查。 ? ： 1）投標人在開戶銀行的存款達到工程造價的 5％； 2）主體工程重點部位可分包給經驗豐富的承包商；。 ? 【 例 3】 某鋼筋混凝土框架結構 40層大型商業(yè)中心大廈工程項目，質量要求達到國家優(yōu)良標準，地質條件良好，施工圖紙齊備，現場已完成三通一平工作，滿足開工條件。業(yè)主已落實自籌的建設資金。 ? 問題： ？為什么？ ? ？為什么？ ? 答： 。因為該工程規(guī)模及投資較大，質量要求高，采取公開招標方式可能有利于保證工程質量和進度以及降低投資。 ? ，風險較大，應采用單價合同。這樣有利于降低合同價格，控制投資成本。 ? 【 例 4】 某建設單位準備建一座圖書館，建筑面積 5000m2，預算投資 400萬元，工期為 10個月。工程采用公開招標的方式確定承包商。按照 《 招標投標法 》 和 《 建筑法 》 的規(guī)定，建設單位編制了招標文件，并向當地的建設行政主管部門提出了招標申請，得到批準。建設單位依照有關招標投標程序進行公開招標。 ? 由于該工程設計上比較復雜，根據當地建設局的建議，對參加投標單位的要求是不低于二級資質。 ? 擬參加此次投標的五家單位中 A、 B、 D單位為二級資質， C單位為三級資質， E單位為一級資質，而 C單位的法定代表人是建設單位某主要領導的親戚。 ? 建設單位招標工作小組在資格預審時出現了分歧，正在猶豫不決時， C單位準備組成聯(lián)合體投標，經 C單位的法定代表人的私下活動，建設單位同意讓 C與 A聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個投標方案，則該工程的中標將授予 B單位。 A單位為了中標，同意了與 C組成聯(lián)合體承包該工程。于是 A和 C聯(lián)合投標獲得成功，與建設單位了合同， A與 C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。 ? 問題： ； ? ，作為該項目的建設單位其行為是否合法？為什么？ ? C組成投標聯(lián)合體是否有效？為什么？ ? 答： 1公開招標的基本程序為：提出招標申請－由建設單位組成符合招標要求的招標班子－編制招標文件和標底－發(fā)布招標公告－投標單位報名申請投標－對投標單位進行資格預審－向合格的投標單位發(fā)招標文件及設計圖紙－組織標前會議－踏勘現場，并對招標文件答疑－接受投標文件－召開開標會議－組織評標，決定中標單位－發(fā)出中標通知書－簽訂合同 ? 。因為作為建設單位，為了照顧某些個人關系，指使 A和 C強行聯(lián)合，并最終排斥了 BDE可能中標的機會，構成了不正當競爭，違反了 《 招標投標法 》 中關于不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭的強制性規(guī)定。 ? C組成的投標聯(lián)合體無效。根據聯(lián)合體各方應符合相應資格條件，按照資質等級較低的單位資質作為聯(lián)合體資質等級的規(guī)定， A和 C組成的聯(lián)合體的資質等級應為三級，不符合招標對投標人資質等級的要求，所以是無效的。 ? 【 例 5】 在某建筑工程施工公開招標中，有 ABCDEFGH等施工單位報名投標，經招標代理機構資格預審合格，但建設單位以 A單位是外地單位為由不同意其參加投標。 ? 評標委員會由 5人組成，其中當地建設行政主管部門的招投標管理辦公室主任 1人，建設單位代表 1人，隨機抽取的技術經濟專家 3人。 ? 評標時發(fā)現， B單位的投標報價明顯低于其他單位報價且未能說明理由； D單位投標報