【正文】 建設(shè)工程招投標(biāo)與 合同管理 主要內(nèi)容 (招投標(biāo)部分） ?單元 1 基本知識 ?單元 2 招標(biāo)實(shí)務(wù) ?單元 3 投標(biāo)實(shí)務(wù) ?單元 4 施工合同擬定 ?單元 5 合同法實(shí)務(wù) ?單元 6 施工合同實(shí)施管理 主要內(nèi)容 (合同管理部分） 學(xué)習(xí)目標(biāo)： 使學(xué)生具備懂投標(biāo)程序和學(xué)會編制投標(biāo)文件的基本方法。通過案例對投標(biāo)的一些細(xì)節(jié)進(jìn)行了講解。 學(xué)習(xí)重點(diǎn)： 了解投標(biāo)的程序、掌握投標(biāo)策略和技巧以及技術(shù)、商務(wù)標(biāo)的編制。 單元 3 ?〖 引例 〗 ：某建筑工程的招標(biāo)文件中標(biāo)明 ， 距離施工現(xiàn)場 1km處存在一個天然砂場 ， 并且該砂可以免費(fèi)取用 。 現(xiàn)場 實(shí)地考察后承包商沒有提出疑問 ， 承包商在投標(biāo)報(bào)價中沒有考慮工程買砂的費(fèi)用 ， 只計(jì)算了取砂和運(yùn)輸費(fèi)用 。 由于承包商沒有仔細(xì)了解天然砂場中天然砂的具體情況 ， 中標(biāo)后 ，在工程施工中準(zhǔn)備使用該砂時 ， 工程師認(rèn)為 該砂級配不符合工程施工要求 ， 而不允許在施工中使用 ， 于是承包商只得自己另行購買符合要求的砂 。 承包商以招標(biāo)文件中標(biāo)明現(xiàn)場有砂而投標(biāo)報(bào)價中沒有考慮為理由，要求業(yè)主補(bǔ)償現(xiàn)在必須購買砂的差價，工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求。 請思考工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求是否合法？ 一 、投標(biāo)的基本概念 ? 投標(biāo) ? 投標(biāo)是承包單位以投標(biāo)報(bào)價的形式爭取承包建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動。 ? 投標(biāo)人 ? 投標(biāo)人是響應(yīng)投標(biāo)，參加投標(biāo)競爭的人。 ? 投標(biāo)聯(lián)合體 ? 聯(lián)合體投標(biāo)，是指兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)的行為。 ? 同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。 ? 聯(lián)合體對外“以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)”。也就是說，聯(lián)合體雖然不是一個法人組織，但是對外投標(biāo)應(yīng)以所有組成聯(lián)合體各方的共同的名義進(jìn)行，不能以其中一個主體或者兩個主體 (多個主體的情況下 )的名義進(jìn)行，即 “聯(lián)合體各方”“共同與招標(biāo)人簽訂合同”。 ? 聯(lián)合體內(nèi)部之間權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的承擔(dān)等問題則需要依據(jù)聯(lián)合體各方訂立的合同為依據(jù)。 二、投標(biāo)人應(yīng)具備的條件 投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下材料： (1)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書； (2)企業(yè)簡歷； (3)自有資金情況； (4)全員職工人數(shù)（包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等）； (5)近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況； (6)現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建的和尚未開工的工程一覽表。 三、建設(shè)工程投標(biāo)要求 1）投標(biāo)文件內(nèi)容要求 “投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)?！? 2）投標(biāo)時間的要求 投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定的截止時間前送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，在截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)拒收。 3）投標(biāo)行為的要求 保密要求、合理報(bào)價、誠實(shí)信用 4）投標(biāo)人數(shù)量的要求 投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。 四 .施工投標(biāo)工作程序圖 成立投標(biāo)小組、獲取招標(biāo)消息、進(jìn)行投標(biāo)決策 投標(biāo)申請 參加資格預(yù)審、獲取招標(biāo)文件 研究招標(biāo)文件、參加現(xiàn)場踏勘和答疑會 編寫投標(biāo)文件、編制施工規(guī)劃、計(jì)算投標(biāo)報(bào)價 遞交投標(biāo)保函和投標(biāo)文件 參加開標(biāo)會、確認(rèn)有效標(biāo) 詢標(biāo)、授標(biāo)、簽定合同 投標(biāo)策劃 ? 投標(biāo)策劃主要是指投標(biāo)者針對標(biāo)的物去琢磨三個方面的問題，實(shí)現(xiàn)可控因素的最大化： ? (1)如何運(yùn)作社會資源和如何運(yùn)營自然資源； ? (2)如何運(yùn)用和駕馭賦稅、保險及工程、政治環(huán)境等效益要素； ? (3)通過精心策劃并理性決定把投標(biāo)報(bào)價和技術(shù)水準(zhǔn)擺在什么樣的位次上。 ? 投標(biāo)策劃書的組成內(nèi)容主要是以下八要素： ? （ 1）策劃書名稱； ? （ 2）投標(biāo)背景分析； ? （ 3）投標(biāo)意義和目標(biāo)、策略； ? （ 4）資源需要； ? （ 5）投標(biāo)程序安排； ? （ 6）經(jīng)費(fèi)預(yù)算； ? （ 7）投標(biāo)中應(yīng)注意的問題及細(xì)節(jié)； ? （ 8）投標(biāo)負(fù)責(zé)人及主要參與者。 投標(biāo)外部環(huán)境的 PEST模型分析 ? PEST分析是戰(zhàn)略咨詢顧問用來幫助企業(yè)檢閱其外部宏觀環(huán)境的一種方法，是對 宏觀環(huán)境 的分析。 ? 政治法律環(huán)境 (Political Factors) ? 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 (Economic Factors) ? 社會文化環(huán)境 (Sociocultural Factors) ? 技術(shù)環(huán)境 (Technological Factors) 投標(biāo)外部環(huán)境的波特五力模型分析 ? 五種力量模型確定了競爭的五種主要來源，即供應(yīng)商和購買者的討價還價能力，潛在進(jìn)入者的威脅，替代品的威脅，以及同一行業(yè)內(nèi)公司間的競爭。 ? 供應(yīng)商的討價還價能力（ suppliers bargaining power） ? 購買者的討價還價能力 (buyer bargaining power) ? 新進(jìn)入者的威脅 (potential new entrants) ? 替代品的威脅 ( Threat of substitute product) ? 行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有競爭者的競爭 (The rivalry among peting sellers) 投標(biāo)內(nèi)部環(huán)境分析 ? 招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件 ? 所謂“實(shí)質(zhì)性”要求和響應(yīng)，是指投標(biāo)文件所提供的有關(guān)資格證明文件、提交的投標(biāo)保證金、技術(shù)規(guī)范、合同條款等要與招標(biāo)文件要求的條款、條件和規(guī)格相符，并且沒有重大偏差。目前在國際招標(biāo)方面，外經(jīng)貿(mào)部對沒有對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)而應(yīng)予廢標(biāo)的有關(guān)方面問題做出的規(guī)定主要有： ? 1）投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或出證銀行不符合招標(biāo)文件要求； ? 2）超出經(jīng)營范圍投標(biāo)； ? 3）資格證明文件不全； ? 4）投標(biāo)文件無法人代表簽字，或簽字無法人代表有效委托書； ? 5）業(yè)績不滿足招標(biāo)文件要求； ? 6）投標(biāo)有效期不足； ? 7）不滿足技術(shù)規(guī)格書中主要參數(shù)和超出偏差范圍。 ? 投標(biāo)偏差 ? 對投標(biāo)文件中的重大偏差問題，國家計(jì)委等七部委于 2023 年 7 月 5 日聯(lián)合發(fā)布的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》對投標(biāo)文件中重大偏差的認(rèn)定作了進(jìn)一步解釋： ? 1）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵； ? 2）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章； ? 3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限； ? 4）明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求； ? 5）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求； ? 6）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件； ? 7）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。 ? 《規(guī)定》明確投標(biāo)文件有上述情況之一的，為未能對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，屬重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。 投標(biāo)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析 ? 技術(shù)實(shí)力 ? 經(jīng)濟(jì)實(shí)力 ? 管理實(shí)力 ? 信譽(yù)實(shí)力 投標(biāo)決策 A、針對項(xiàng)目招標(biāo)是投標(biāo)，或是不投標(biāo)； B、倘若去投標(biāo)，是投什么性質(zhì)的標(biāo)； C、投標(biāo)中如何采用何種策略和技巧。 考慮投標(biāo)方面 ? 一般來說若有下列情況的應(yīng)放棄投標(biāo)： ? (1)投標(biāo)人主營和兼營能力之外的工程項(xiàng)目； ? (2)工程頂日規(guī)模、技術(shù)要求超過投標(biāo)人技術(shù)水平的工程項(xiàng)目； ? (3)投標(biāo)人該階段生產(chǎn)飽滿，而招標(biāo)工程的贏利水平較低或風(fēng)險較大的項(xiàng)目； ? (4)投標(biāo)人技術(shù)等級、信譽(yù)、施工技術(shù)、管理水平明顯不如競爭對手的工程項(xiàng)目。 投標(biāo)的種類 ? 按照投標(biāo)性質(zhì)來分有： ? （ 1） 風(fēng)險標(biāo) ? （ 2）保險標(biāo)； ? 按照投標(biāo)效益來分有： ? （ 1）贏利標(biāo) ? （ 2）保本標(biāo)。 ? 風(fēng)險標(biāo)：投標(biāo)人明知工程項(xiàng)目承包難度大、風(fēng)險大．且技術(shù)、設(shè)備、資金上都有未解決的問題。 ? 保險標(biāo)：投標(biāo)人對工程項(xiàng)目可以預(yù)見的各種情況從技術(shù)、設(shè)備、資金等重大問題上都有解決的對策之后再投標(biāo)，謂之保險標(biāo)。