【正文】 合同為例，說明建設(shè)工程合同在實(shí)施過程中應(yīng)該遵循的控制環(huán)節(jié)。在工程實(shí)施的過程中要對合同的履行情況進(jìn)行跟蹤與控制，并加強(qiáng)工程變更管理，保證合同的順利履行。 項(xiàng)目經(jīng)理或合同管理人員應(yīng)將各種任務(wù)或事件的責(zé)任分解，落實(shí)到具體的工作小組、人員或分包單位。合同分析后，應(yīng)向各層次管理者作“合同交底”，即由合同管理人員在對合同的主要內(nèi)容進(jìn)行分析、解釋和說明的基礎(chǔ)上，通過組織項(xiàng)目管理人員和各個(gè)工程小組學(xué)習(xí)合同條文和合同總體分析結(jié)果，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、規(guī)定、管理程序，了解合同雙方的合同責(zé)任和工作范圍，各種行為的法律后果等，使大家都樹立全局觀念，使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)一致，避免執(zhí)行中的違約行為。除了上述10項(xiàng)基本合同條款以外，當(dāng)事人還可以約定其他協(xié)作條款，如施工準(zhǔn)備工作的分工、工程變更時(shí)的處理辦法等等?？⒐を?yàn)收應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（8）撥款和結(jié)算即發(fā)包人向承包人撥付工程價(jià)款和結(jié)算的方式和時(shí)間。（6）技術(shù)資料交付時(shí)間 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)按時(shí)向承包人提供與本工程項(xiàng)目有關(guān)的全部技術(shù)資料，否則造成的工期延誤或者費(fèi)用增加應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)。工程價(jià)格包括合同價(jià)款、追加合同價(jià)款和其他款項(xiàng)。發(fā)包人、承包人必須遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，保證工程質(zhì)量符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對中間交工工程的開工和竣工日期，也應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確約定。（2）建設(shè)工期即全部建設(shè)工程的開工和竣工日期。根據(jù)我國《合同法》第275條規(guī)定，施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。各種建設(shè)工程項(xiàng)目之間的差異性很大，因此，有關(guān)行業(yè)管理部門頒布了專門的合同文本。該文本適用于各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路、管道的施工和設(shè)備安裝等工程。如發(fā)包人提供資料的期限，現(xiàn)場必要的工作和生活條件，設(shè)計(jì)的階段、進(jìn)度和設(shè)計(jì)文件份數(shù)等。 除上述條款外，當(dāng)事人之間還可以在合同中約定其他協(xié)作條件。 這是勘察或者設(shè)計(jì)合同中的發(fā)包人所應(yīng)承擔(dān)的最重要的義務(wù)。 這是此類合同中最為重要的合同條款，也是勘察或者設(shè)計(jì)人所應(yīng)承擔(dān)的最重要的義務(wù)?？辈烊?、設(shè)計(jì)人必須在此期限內(nèi)完成并向發(fā)包人提交工作成果。(包括概預(yù)算)的期限這是對勘察人、設(shè)計(jì)人提交勘察、設(shè)計(jì)成果時(shí)間上的要求。 ③分包人應(yīng)對再分包的勞務(wù)作業(yè)的質(zhì)量等相關(guān)事宜進(jìn)行督促和檢查，并承擔(dān)相關(guān)連帶責(zé)任。 （4）禁止轉(zhuǎn)包或再分包 ①分包人不得將其承包的分包工程轉(zhuǎn)包給他人，也不得將其承包的分包工程的全部或部分再分包給他人，否則將被視為違約，并承擔(dān)違約責(zé)任。承包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用； ③在合同約定的時(shí)間內(nèi)，向承包人提供年、季、月度工程進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表； ④在合同約定的時(shí)間內(nèi)，向承包人提交詳細(xì)施工組織設(shè)計(jì)，承包人應(yīng)在專用條款約定的時(shí)間內(nèi)批準(zhǔn)，分包人方可執(zhí)行； ⑤遵守政府有關(guān)主管部門對施工場地交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù)和安全文明生產(chǎn)等的管理規(guī)定，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并以書面形式通知承包人，承包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，因分包人責(zé)任造成的罰款除外； ⑥分包人應(yīng)允許承包人、發(fā)包人、工程師及其三方中任何一方授權(quán)的人員在工作時(shí)間內(nèi)，合理進(jìn)人分包工程施工場地或材料存放的地點(diǎn)，以及施工場地以外與分包合同有關(guān)的分包人的任何工作或準(zhǔn)備的地點(diǎn)，分包人應(yīng)提供方便； ⑦已竣工工程未交付承包人之前，分包人應(yīng)負(fù)責(zé)已完分包工程的成品保護(hù)工作，保護(hù)期間發(fā)生損壞，分包人自費(fèi)予以修復(fù)；承包人要求分包人采取特殊措施保護(hù)的工程部位和相應(yīng)的追加合同價(jià)款，雙方在合同專用條款內(nèi)約定。訂立工程分包合同時(shí)，需要注意的主要內(nèi)容： （1）工程承包人（總承包單位）的主要責(zé)任和義務(wù)①向分包人提供與分包工程相關(guān)的各種證件、批件和各種相關(guān)資料，向分包人提供具備施工條件的施工場地； ②組織分包人參加發(fā)包人組織的圖紙會(huì)審，向分包人進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙交底；③提供本合同專用條款中約定的設(shè)備和設(shè)施，并承擔(dān)因此發(fā)生的費(fèi)用；④隨時(shí)為分包人提供確保分包工程的施工所要求的施工場地和通道等，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?，保證施工期間的暢通； ⑤負(fù)責(zé)整個(gè)施工場地的管理工作，協(xié)調(diào)分包人與同一施工場地的其他分包人之間魷交叉配合，確保分包人按照經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。分包合同內(nèi)容的主要特點(diǎn)是，既要保持與主合同條件中相關(guān)分包工程部分的規(guī)定的一致性，又要區(qū)分負(fù)責(zé)實(shí)施分包工程的當(dāng)事人變更后的兩個(gè)合同之間的差異?！督ㄔO(shè)工程施工專業(yè)分包合同示范文本》(GF20030213）與《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF990201）在合同條款的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上是非常接近的，不同之處在于，原來應(yīng)由施工總承包單位（合同中仍稱為承包人）承擔(dān)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)依據(jù)分包合同部分地轉(zhuǎn)移給了分包人，但對發(fā)包人來講，不能解除施工總承包單位（承包人）的義務(wù)和責(zé)任。專業(yè)工程分包，是指施工總承包單位將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。⑥承包商應(yīng)在業(yè)主每次確認(rèn)設(shè)計(jì)文件后若干時(shí)間內(nèi)應(yīng)向業(yè)主免費(fèi)提供若干套修改后的設(shè)計(jì)文件以備核查。 ④承包商擬提供的全部工程設(shè)備和材料，以及準(zhǔn)備進(jìn)行的所有工作，均應(yīng)按照合同規(guī)定的方法制造、加工與實(shí)施。承包商應(yīng)保證其設(shè)計(jì)人員在合同期限內(nèi)的所有合理時(shí)間，能隨時(shí)參與同業(yè)主代表的討論。合同中的任何規(guī)定均不應(yīng)導(dǎo)致任何設(shè)計(jì)人員或設(shè)計(jì)分包者與業(yè)主之間產(chǎn)生任何合同關(guān)牙或?qū)I(yè)義務(wù)。設(shè)計(jì)應(yīng)由合格的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行。 （3）項(xiàng)目總承包的義務(wù)和責(zé)任 在項(xiàng)目總承包合同中需要明確，項(xiàng)目總承包單位可能具有與一般施工承包單位不同的義務(wù)和責(zé)任。從具體的工程承包范圍看，可包括所有的主體和附屬工程、工藝、設(shè)備等。因此，在建設(shè)工程項(xiàng)目總承包合同條款中，要重點(diǎn)說明以下幾個(gè)方面的內(nèi)容： （1）項(xiàng)目總承包的任務(wù) 建設(shè)工程項(xiàng)目總承包的任務(wù)應(yīng)該明確規(guī)定。在建設(shè)工程項(xiàng)目總承包模式中，項(xiàng)目總承包單位的工作范圍除了全部的工程施工任務(wù)以外，還包括設(shè)計(jì)任務(wù)和物資（包括設(shè)備）采購等任務(wù)。在國外，又被稱之為“交鑰匙工程”或“一攬子工程”。根據(jù)《 建筑法》 第24 條明確規(guī)定，“建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位”。因此，在訂立建設(shè)工程合同時(shí)應(yīng)該遵循《建設(shè)工程施工合同 (示范文本)》(GF—1999—0201)第2條有關(guān)規(guī)定，對合同文件按重要性確定其優(yōu)先順序。在工程實(shí)踐中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)合同文件出現(xiàn)含糊不清或不相一致的情形時(shí)，通常按合同文件的優(yōu)先順序進(jìn)行解釋。當(dāng)事人對合同條款的理解有爭議的，應(yīng)按照合同所使用的詞句、合同的有關(guān)條款、合同的目的、交易習(xí)慣以及誠實(shí)信用原則，確定該條款的真實(shí)意思。采用示范文本或其他書面形式訂立的建設(shè)工程合同，在組成上并不是單一的，凡能體現(xiàn)招標(biāo)人與中標(biāo)人協(xié)商一致協(xié)議內(nèi)容的文字材料，包括各種文書、電報(bào)、圖表等，均為建設(shè)工程合同文件的組成部分。其次，由于建設(shè)工程合同標(biāo)的的特殊性，法律還對建設(shè)工程合同中某些內(nèi)容作出了特別規(guī)定，成為建設(shè)工程合同中不可缺少的內(nèi)容。咨詢服務(wù)合同，是由委托人與咨詢服務(wù)的提供者之間就咨詢服務(wù)的內(nèi)容、咨詢服務(wù)方式等簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。（5）建設(shè)工程監(jiān)理合同，是建設(shè)單位（委托人）與監(jiān)理人簽訂，委托監(jiān)理人承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 （4）工程建設(shè)過程中的物資包括建筑材料和設(shè)備等，建筑材料和設(shè)備的供應(yīng)一般需要經(jīng)過訂貨、生產(chǎn)（加工）、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用（安裝）等各個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)歷一個(gè)非常復(fù)雜的過程。 （3）建設(shè)工程施工，是指根據(jù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的要求，對建設(shè)工程進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建的施工活動(dòng)。 （2）建設(shè)工程設(shè)計(jì)，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。下面就一些基本的合同概念進(jìn)行說明：（1）建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價(jià)建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。建設(shè)工程合同的內(nèi)容千差萬別，有勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工承包合同、物資采購合同、工程監(jiān)理合同、咨詢合同、代理合同等等，有時(shí)一個(gè)大型工程項(xiàng)目甚至要簽訂上百個(gè)合同。2000年1月30日國務(wù)院令第279號(hào)發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第18條規(guī)定，從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程；第25條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。對于建設(shè)工程承包人，我國實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度。 ③進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)。” 發(fā)包人的主體資格還應(yīng)符合國家計(jì)秀發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》、建設(shè)部和國家工商行政管理總局所發(fā)的《建筑市場管理規(guī)定》(建法[1991]798號(hào))、建設(shè)部印發(fā)的《工程項(xiàng)目建設(shè)單位管理暫行辦法》(建建11997)123號(hào))的具體規(guī)定；當(dāng)建設(shè)單位為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)時(shí)，還應(yīng)符合《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(2000年3月29日建設(shè)部令第77號(hào)發(fā)布)?！边@就要求發(fā)包人有支付工程價(jià)款的能力。發(fā)包人的主體資格也就是進(jìn)行工程發(fā)包并簽訂建設(shè)工程合同的主體資格。發(fā)包人、承包人必須具備一定的資格，才能成為建設(shè)工程合同的合法當(dāng)事人，否則，建設(shè)工程合同可能因主體不合格而導(dǎo)致無效?；诠こ探ㄔO(shè)對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公民