【正文】 額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；當(dāng)單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，通常以標(biāo)出的單價為準(zhǔn)，除非評標(biāo)組織認(rèn)為有明顯的小數(shù)點錯位，此時應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，并修改單價。按上述原則調(diào)整投標(biāo)書中的投標(biāo)報價，經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)同意后，對投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的投標(biāo)報價，則其投標(biāo)將被拒絕。(4)對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評價與比較。評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照：招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，按照平等競爭、公正合理的原則，對投標(biāo)人的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或組織設(shè)計、以往業(yè)績和履行合同的情況、社會信譽、優(yōu)惠條件等方面進(jìn)行綜合評價和比較，并與標(biāo)底進(jìn)行對比分析，通過進(jìn)一步澄清、答辯和評審，公正合理地?fù)駜?yōu)選定中標(biāo)候選人。 定標(biāo)方法評標(biāo)組織的評標(biāo)定標(biāo)方法，主要有單項評議法、綜合評議法、兩階段評議法等。這些評標(biāo)定標(biāo)方法的具體內(nèi)容和要求，在本書第7章專門論述。 擇優(yōu)定標(biāo)，發(fā)出中標(biāo)通知書 計標(biāo)結(jié)束應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生出定標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)組織提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)組織直接確定中標(biāo)人。定標(biāo)應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)，經(jīng)評標(biāo)能當(dāng)場定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)場宣布中標(biāo)人；不能當(dāng)場定標(biāo)的，中小型項目應(yīng)在開標(biāo)之后7天內(nèi)定標(biāo)，大型項目應(yīng)在開標(biāo)之后14天內(nèi)定標(biāo)；特殊情況需要延長定標(biāo)期限的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)同意。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自定標(biāo)之日起15天內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。中標(biāo)人的投標(biāo)，應(yīng)符合下列條件之一：(1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；(2)能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但投標(biāo)價格低于成本的除外。在評標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)有下列情形之一不能產(chǎn)生定標(biāo)結(jié)果的，可宣布招標(biāo)失?。?1)所有投標(biāo)報價高于或低于招標(biāo)文件所規(guī)定的幅度的；(2)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件均實質(zhì)上不符合招標(biāo)文件的要求，被評標(biāo)組織否決的。如果發(fā)生招標(biāo)失敗，招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件及標(biāo)底，做出合理修改，重新招標(biāo)。在重新招標(biāo)時，原采用公開招標(biāo)方式的，仍可繼續(xù)采用公開招標(biāo)方式，也可改用邀請招標(biāo)方式；原采用邀請招標(biāo)方式的，仍可繼續(xù)采用邀請招標(biāo)方式，也可改用議標(biāo)方式；原采用議標(biāo)方式的，應(yīng)繼續(xù)采用議標(biāo)方式。 經(jīng)評標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，退還未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。在實踐中，招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，通常是與招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)聯(lián)合發(fā)出或經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)后發(fā)出。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。簽訂合同 中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人、中標(biāo)人雙方應(yīng)具體協(xié)商談判簽訂合同事宜，形成合同草案。在各地的實踐中，合同草案一般需要先報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審查。招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)對合同草案的審查，主要是看其是否按中標(biāo)的條件和價格擬訂。經(jīng)審查后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件正式簽訂書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再仃訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。同時，雙方要按照招標(biāo)文件的約定相互提交履約保證金或者履約保函，招標(biāo)人還要退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。招標(biāo)人如拒絕與中標(biāo)人簽訂合同除雙倍返還投標(biāo)保證金外，還需賠償有關(guān)損失。 履約保證金或履約保函是為約束招標(biāo)人和中標(biāo)人履行各自的合同義務(wù)而設(shè)立的一種合同擔(dān)保形式。其有效期通常為2年，一般直至履行了義務(wù)(如提供了服務(wù)、交付了貨物或工程已通過了驗收等)為止。招標(biāo)人和中標(biāo)人訂立合同相互提交履約保證金或者履約保函時，應(yīng)注意指明履約保證金或履約保函到期的具體日期，嚴(yán)不能具體指明到期日期的，也應(yīng)在合同中明確履約保證金或履約保函的失效時間。如果合同規(guī)定的項目在履約保證金或履約保函到期日未能完成的，則可以對履約保證金或履約保函展期，即延長履約保證金或履約保函的有效期。履約保證金或履約保函的金額，通常為合同標(biāo)的額的5％～10％，也有的規(guī)定不超過合同金額的5％。合同訂立后，應(yīng)將合同副本分送各有關(guān)部門備案，以便接受保護(hù)和監(jiān)督。至此，招標(biāo)工作全部結(jié)束。招標(biāo)工作結(jié)束后，應(yīng)將有關(guān)文件資料整理歸檔，以備查考。三、 建設(shè)工程投標(biāo)的一般程序從投標(biāo)人的角度看，建設(shè)工程投標(biāo)的一般程序，主要經(jīng)歷以下幾個環(huán)節(jié)：(1)向招標(biāo)人申報資格審查，提供有關(guān)文件資料；(2)購領(lǐng)招標(biāo)文件和有關(guān)資料，繳納投標(biāo)保證金；(3)組織投標(biāo)班子，委托投標(biāo)代理人；(4)參加踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會；(5)編制、遞送投標(biāo)書；(6)接受評標(biāo)組織就投標(biāo)文件中不清楚的問題進(jìn)行的詢問，舉行澄清會談；(7)接受中標(biāo)通知書，簽訂合同，提供履約擔(dān)保，分送合同副本。向招標(biāo)人申報資格審查，提供有關(guān)文件資料 投標(biāo)人在獲悉招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請后，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中所提出的資格審查要求，向招標(biāo)人申報資格審查。資格審查是投標(biāo)人投標(biāo)過程中的第一關(guān)。 采用不同的招標(biāo)方式，對潛在投標(biāo)人資格審查的時間和要求不一樣。如在國際工程無限競爭性招標(biāo)中，通常在投標(biāo)前進(jìn)行資格審查，這叫做資格預(yù)審，只有資格預(yù)審合格的承包商才可能參加投標(biāo)；也有些國際工程無限競爭性招標(biāo)不在投標(biāo)前而在開標(biāo)后進(jìn)行資格審查，這被稱作資格后審。在國際工程有限競爭招標(biāo)中，通常則是在開標(biāo)后進(jìn)行資格審查，并且這種資格審查往往作為評標(biāo)的一個內(nèi)容，與評標(biāo)結(jié)合起來進(jìn)行。 我國建設(shè)工程招標(biāo)中，在允許投標(biāo)人參加投標(biāo)前一般都要進(jìn)行資格審查，但資格審查的具體內(nèi)容和要求有所區(qū)別。公開招標(biāo) 一般要按照招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件進(jìn)行資格審查。資格預(yù)審文件應(yīng)包括的主要內(nèi)容有：(1)投標(biāo)人組織與機構(gòu)；(2)近3年完成工程的情況；(3)目前正在履行的合同情況；(4)過去2年經(jīng)審計過的財務(wù)報表；(5)過去2年的資金平衡表和負(fù)債表；(6)下一年度財務(wù)預(yù)測報告；(7)施工機械設(shè)備情況；(8)各種獎勵或處罰資料；(9)與本合同資格預(yù)審有關(guān)的其他資料。如是聯(lián)合體投標(biāo)應(yīng)填報聯(lián)合體每一成員的以上資料。邀請招標(biāo)一般是通過對投標(biāo)人按照投標(biāo)邀請書的要求提交或出示的有關(guān)文件和資料進(jìn)行驗證，確認(rèn)自己的經(jīng)驗和所掌握的有關(guān)投標(biāo)人的情況是否可靠、有無變化。邀請招標(biāo)資格審查的主要內(nèi)容，一般應(yīng)當(dāng)包括：(1)投標(biāo)人組織與機構(gòu)，營業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)等級證書；(2)近3年完成工程的情況；(3)目前正在履行的合同情況；(4)資源方面的情況，包括財務(wù)、管理、技術(shù)、勞力、設(shè)備等情況；(5)受獎、罰的情況和其他有關(guān)資料。議標(biāo) 一般也是通過對投標(biāo)人按照投標(biāo)邀請書的要求提交或出不的有關(guān)文件和資料進(jìn)行驗證，確認(rèn)自己的經(jīng)驗和所掌握的有關(guān)投標(biāo)人的情況是否可靠、有無變化。議標(biāo)資格審查的主要內(nèi)容，一般是查驗投標(biāo)人是否有相應(yīng)的資質(zhì)等級。 投標(biāo)人申報資格審查，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書的要求，問招標(biāo)人提供有關(guān)資料。經(jīng)招標(biāo)人審查后，招標(biāo)人應(yīng)將符合條件的投標(biāo)人的資格審查資料，報建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查合格的，就具有了參加投標(biāo)的資格。 購領(lǐng)招標(biāo)文件和有關(guān)資料，繳納投標(biāo)保證金投標(biāo)人經(jīng)資格審查合格后，便可向招標(biāo)人申購招標(biāo)文件和有關(guān)資料，同時要繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金是為防止投標(biāo)人對其投標(biāo)活動不負(fù)責(zé)任而設(shè)定的一種擔(dān)保形式，是招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人向招標(biāo)人繳納的一定數(shù)額的金錢。繳納辦法：應(yīng)在招標(biāo)文件中說明，并按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行形式：一般來說，投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金，也可以采用支票、銀行匯票，還可以是銀行出具的銀行保函。銀行保函的格式應(yīng)符合招標(biāo)文件提出的格式要求。額度：根據(jù)工程投資大小由業(yè)主在招標(biāo)文件中確定。在國際上，投標(biāo)保證金的數(shù)額較高，一般設(shè)定在占投資總額的1％～5％。而我國的投標(biāo)保證金數(shù)額，則普遍較低。如有的規(guī)定最高不超過10元，有的規(guī)定一般不超過50叩元，有的規(guī)定一般不超過投標(biāo)總價的2％等。有效期：為直到簽訂合同或提供履約保函為止，通常為3～6個月，一般應(yīng)超過投標(biāo)有效期的28天。組織投標(biāo)班子，委托投標(biāo)代理人 投標(biāo)人在通過資格審查、購領(lǐng)了招標(biāo)文件和有關(guān)資料之后，就要按招標(biāo)文件確定的投標(biāo)準(zhǔn)備時間著手開展各項投標(biāo)準(zhǔn)備工作。投標(biāo)準(zhǔn)備時間：是指從開始發(fā)放招標(biāo)文件之日起至投標(biāo)截止時間為止的期限，它由招標(biāo)人根據(jù)工程項目的具體情況確定，一般為28天之內(nèi)。投標(biāo)班子：一般應(yīng)包括下列三類人員：（1）經(jīng)營管理類人員。這類人員一般是從事工程承包經(jīng)營管理的行家里手，熟悉工程投標(biāo)活動的籌劃和安排，具有相當(dāng)?shù)臎Q策水平。(2)專業(yè)技術(shù)類人員。這類人員是從事各類專業(yè)工程技術(shù)的人員，如建筑師、監(jiān)理工程師、結(jié)構(gòu)工程師、造價工程師等。(3)商務(wù)金融類人員。這類人員是從事有關(guān)金融、貿(mào)易、財稅、保險、會計、采購、合同、索賠等項工作的人員。還可以雇投標(biāo)代理人投標(biāo)代理人的一般職責(zé)，主要是：(1)向投標(biāo)人傳遞并幫助分析招標(biāo)信息，協(xié)助投標(biāo)人辦理、通過招標(biāo)文件所要求的資格審查；(2)以投標(biāo)人名義參加招標(biāo)人組織的有關(guān)活動，傳遞投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的對話；(3)提供當(dāng)?shù)匚镔Y、勞動力、市場行情及商業(yè)活動經(jīng)驗，提供當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策法規(guī)咨詢服務(wù)，協(xié)助投標(biāo)人做好投標(biāo)書的編制工作，幫助遞交投標(biāo)文件；(4)在投標(biāo)人中標(biāo)時，協(xié)助投標(biāo)人辦理各種證件申領(lǐng)手續(xù)，做好有關(guān)承包工程的準(zhǔn)備工作；(5)按照協(xié)議的約定收取代理費用。通常，如代理人協(xié)助投標(biāo)人中標(biāo)的，所收的代理費用會高些，一般為合同總價的1％—3％。參加踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會投標(biāo)人拿到招標(biāo)文件后，應(yīng)進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查研究。若有疑問或不清楚的問題需要招標(biāo)人予以澄清和解答的，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后的7日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出。 投標(biāo)人在去現(xiàn)場踏勘之前，應(yīng)先仔細(xì)研究招標(biāo)文件有關(guān)概念、的含義和各項要求，特別是招標(biāo)文件中的工作范圍、專用條款以及設(shè)計圖紙和說明等，然后有針對性地擬訂出踏勘提綱，確定重點需．；要澄清和解答的問題，做到心中有數(shù)。投標(biāo)人參加現(xiàn)場踏勘的費用，由投標(biāo)人自己承擔(dān)。招標(biāo)人一般在招標(biāo)文件發(fā)出后，就著手考慮安排投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘等準(zhǔn)備工作，并在現(xiàn)場踏勘中對投標(biāo)人給予必要的協(xié)助。 投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘的內(nèi)容，主要包括以下幾個方面：(1)工程的范圍、性質(zhì)以及與其他工程之間的關(guān)系；(2)投標(biāo)人參與投標(biāo)的那一部分工程與其他承包商或分包商之間的關(guān)系；(3)現(xiàn)場地貌、地質(zhì)、水文、氣候、交通、電力、水源等情況，有無障等礙物等；(4)進(jìn)出現(xiàn)場的方式，現(xiàn)場附近有無食宿條件，料場開采條件，其他加工條件，設(shè)備維修條件等(5)現(xiàn)場附近治安情況。投標(biāo)預(yù)備會，又稱答疑會、標(biāo)前會議，一般在現(xiàn)場踏勘之后的1—2天內(nèi)舉行。答疑會的目的是解答投標(biāo)人對招標(biāo)文件和在現(xiàn)場中所提出的各種問題，并對圖紙進(jìn)行交底和解釋。編制和遞交投標(biāo)文件經(jīng)過現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會后，投標(biāo)人可以著手編制投標(biāo)文件。投標(biāo)人著手編制和遞交投標(biāo)文件的具體步驟和要求，主要是：(1)結(jié)合現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會的結(jié)果，進(jìn)一步分析招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是編制投標(biāo)文件的主要依據(jù)，因此，必須結(jié)合已獲取的有關(guān)信息認(rèn)真細(xì)致地加以分析研究，特別是要重點研究其中的投標(biāo)須知、專用條款、設(shè)計圖紙、工程范圍以及工程量表等，要弄清到底有沒有特殊要求或有哪些特殊要求。 (2)校核招標(biāo)文件中的工程量清單。投標(biāo)人是否校核招標(biāo)文件中的工程量清單或校核得是否準(zhǔn)確，直接影響到投標(biāo)報價和中機會。因此，投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真對待。通過認(rèn)真校核工程量，投標(biāo)人大體確定丁工程總報價之后，估計某些項目工程量可能增加或減少的，就可以相應(yīng)地提高或降低單價。如發(fā)現(xiàn)工程量有重大出入的，特別是漏項的，可以找招標(biāo)人核對，要求招標(biāo)人認(rèn)可，并給予書面確認(rèn)。這對于總價固定合同來說，尤其重要。(3)根據(jù)工程類型編制施工規(guī)劃或施工組織設(shè)計。 施工規(guī)劃或施工組織設(shè)計的內(nèi)容，一般包括施工程序、方案，施工方法，施工進(jìn)度計劃，施工機械、材料、設(shè)備的選定和臨時生產(chǎn)、生活設(shè)施的安排，勞動力計劃，以及施工現(xiàn)場平面和空間的布置。施工規(guī)劃或施工組織設(shè)計的編制依據(jù)，主要是設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范，復(fù)核了的工程量，招標(biāo)文件要求的開工、竣工日期，以及對市場材料、機械設(shè)備、勞動力價格的調(diào)查。編制施工規(guī)劃或施工組織設(shè)計，要在保證工期和工程質(zhì)量的前提下，盡可能使成本最低、利潤最大。具體要求是，根據(jù)工程類型編制出最合理的施工程序，選擇和確定技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方法，選擇最有效的施工設(shè)備、施工設(shè)施和勞動組織，周密、均衡地安排人力、物力和生產(chǎn)，正確編制施工進(jìn)度計劃，合理布置施工現(xiàn)場的平面和空間。(4)根據(jù)工程價格構(gòu)成進(jìn)行工程估價，確定利潤方針，計算和確定報價。投標(biāo)報價是投標(biāo)的一個核心環(huán)節(jié)，投標(biāo)人要根據(jù)工程價格構(gòu)成對工程進(jìn)行合理估價，確定切實可行的利潤方針，正確計算和確定投標(biāo)報價。投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)。(5)形成、制作投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件的各項要求編制。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，一般不能帶任何附加條件，否則將導(dǎo)致投標(biāo)無效。投標(biāo)文件一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：①投標(biāo)書； ②投標(biāo)書附錄； ③投標(biāo)保證書(銀行保函、擔(dān)保書等)；④法定代表人資格證明書； ⑤授權(quán)委托書 ；⑥具有標(biāo)價的工程量清單和報價表；⑦施工規(guī)劃或施工組織設(shè)計；⑧施工組織機構(gòu)表及主要工程管理人員人選及簡歷、業(yè)績；⑨擬分包的工程和分包商的情況(如有時)；⑩其他必要的附件及資料，如投標(biāo)保函、承包商營業(yè)執(zhí)照和能確認(rèn)投標(biāo)人財產(chǎn)經(jīng)濟(jì)狀況的銀行或其他金融機構(gòu)的名稱及地址等。 (6)遞送投標(biāo)文件。遞送投標(biāo)文件，也稱遞標(biāo)，是指投標(biāo)人在標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將所有準(zhǔn)備好的投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件以后，投標(biāo)截止時間之前，可以對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補充、修改或撤回，并書面通知招標(biāo)人，但所遞交的補充、修改或撤回通知必須按招標(biāo)文件的規(guī)定編制、密封和標(biāo)志。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。出席開