【正文】 額不一致時，以文字數(shù)額為準；當單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，通常以標出的單價為準，除非評標組織認為有明顯的小數(shù)點錯位，此時應(yīng)以標出的合價為準，并修改單價。按上述原則調(diào)整投標書中的投標報價，經(jīng)投標人確認同意后，對投標人起約束作用。如果投標人不接受修正后的投標報價，則其投標將被拒絕。(4)對投標文件進行綜合評價與比較。評標應(yīng)當按照：招標文件確定的評標標準和方法，按照平等競爭、公正合理的原則，對投標人的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或組織設(shè)計、以往業(yè)績和履行合同的情況、社會信譽、優(yōu)惠條件等方面進行綜合評價和比較，并與標底進行對比分析，通過進一步澄清、答辯和評審，公正合理地擇優(yōu)選定中標候選人。 定標方法評標組織的評標定標方法，主要有單項評議法、綜合評議法、兩階段評議法等。這些評標定標方法的具體內(nèi)容和要求，在本書第7章專門論述。 擇優(yōu)定標，發(fā)出中標通知書 計標結(jié)束應(yīng)當產(chǎn)生出定標結(jié)果。招標人根據(jù)評標組織提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權(quán)評標組織直接確定中標人。定標應(yīng)當擇優(yōu)，經(jīng)評標能當場定標的，應(yīng)當場宣布中標人；不能當場定標的，中小型項目應(yīng)在開標之后7天內(nèi)定標，大型項目應(yīng)在開標之后14天內(nèi)定標；特殊情況需要延長定標期限的，應(yīng)經(jīng)招標投標管理機構(gòu)同意。招標人應(yīng)當自定標之日起15天內(nèi)向招標投標管理機構(gòu)提交招標投標情況的書面報告。中標人的投標，應(yīng)符合下列條件之一：(1)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；(2)能夠滿足招標文件實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但投標價格低于成本的除外。在評標過程中，如發(fā)現(xiàn)有下列情形之一不能產(chǎn)生定標結(jié)果的，可宣布招標失?。?1)所有投標報價高于或低于招標文件所規(guī)定的幅度的；(2)所有投標人的投標文件均實質(zhì)上不符合招標文件的要求，被評標組織否決的。如果發(fā)生招標失敗，招標人應(yīng)認真審查招標文件及標底，做出合理修改，重新招標。在重新招標時，原采用公開招標方式的，仍可繼續(xù)采用公開招標方式，也可改用邀請招標方式；原采用邀請招標方式的，仍可繼續(xù)采用邀請招標方式，也可改用議標方式；原采用議標方式的，應(yīng)繼續(xù)采用議標方式。 經(jīng)評標確定中標人后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人，退還未中標的投標人的投標保證金。在實踐中，招標人發(fā)出中標通知書，通常是與招標投標管理機構(gòu)聯(lián)合發(fā)出或經(jīng)招標投標管理機構(gòu)核準后發(fā)出。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)承擔法律責任。簽訂合同 中標人收到中標通知書后，招標人、中標人雙方應(yīng)具體協(xié)商談判簽訂合同事宜，形成合同草案。在各地的實踐中，合同草案一般需要先報招標投標管理機構(gòu)審查。招標投標管理機構(gòu)對合同草案的審查，主要是看其是否按中標的條件和價格擬訂。經(jīng)審查后，招標人與中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件正式簽訂書面合同。招標人和中標人不得再仃訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。同時，雙方要按照招標文件的約定相互提交履約保證金或者履約保函，招標人還要退還中標人的投標保證金。招標人如拒絕與中標人簽訂合同除雙倍返還投標保證金外，還需賠償有關(guān)損失。 履約保證金或履約保函是為約束招標人和中標人履行各自的合同義務(wù)而設(shè)立的一種合同擔保形式。其有效期通常為2年，一般直至履行了義務(wù)(如提供了服務(wù)、交付了貨物或工程已通過了驗收等)為止。招標人和中標人訂立合同相互提交履約保證金或者履約保函時，應(yīng)注意指明履約保證金或履約保函到期的具體日期，嚴不能具體指明到期日期的，也應(yīng)在合同中明確履約保證金或履約保函的失效時間。如果合同規(guī)定的項目在履約保證金或履約保函到期日未能完成的，則可以對履約保證金或履約保函展期，即延長履約保證金或履約保函的有效期。履約保證金或履約保函的金額，通常為合同標的額的5％～10％，也有的規(guī)定不超過合同金額的5％。合同訂立后，應(yīng)將合同副本分送各有關(guān)部門備案，以便接受保護和監(jiān)督。至此，招標工作全部結(jié)束。招標工作結(jié)束后，應(yīng)將有關(guān)文件資料整理歸檔，以備查考。三、 建設(shè)工程投標的一般程序從投標人的角度看，建設(shè)工程投標的一般程序，主要經(jīng)歷以下幾個環(huán)節(jié)：(1)向招標人申報資格審查，提供有關(guān)文件資料；(2)購領(lǐng)招標文件和有關(guān)資料，繳納投標保證金；(3)組織投標班子，委托投標代理人；(4)參加踏勘現(xiàn)場和投標預備會；(5)編制、遞送投標書；(6)接受評標組織就投標文件中不清楚的問題進行的詢問，舉行澄清會談；(7)接受中標通知書，簽訂合同，提供履約擔保，分送合同副本。向招標人申報資格審查，提供有關(guān)文件資料 投標人在獲悉招標公告或投標邀請后，應(yīng)當按照招標公告或投標邀請書中所提出的資格審查要求，向招標人申報資格審查。資格審查是投標人投標過程中的第一關(guān)。 采用不同的招標方式，對潛在投標人資格審查的時間和要求不一樣。如在國際工程無限競爭性招標中，通常在投標前進行資格審查，這叫做資格預審，只有資格預審合格的承包商才可能參加投標；也有些國際工程無限競爭性招標不在投標前而在開標后進行資格審查，這被稱作資格后審。在國際工程有限競爭招標中，通常則是在開標后進行資格審查，并且這種資格審查往往作為評標的一個內(nèi)容，與評標結(jié)合起來進行。 我國建設(shè)工程招標中，在允許投標人參加投標前一般都要進行資格審查，但資格審查的具體內(nèi)容和要求有所區(qū)別。公開招標 一般要按照招標人編制的資格預審文件進行資格審查。資格預審文件應(yīng)包括的主要內(nèi)容有：(1)投標人組織與機構(gòu)；(2)近3年完成工程的情況；(3)目前正在履行的合同情況；(4)過去2年經(jīng)審計過的財務(wù)報表；(5)過去2年的資金平衡表和負債表；(6)下一年度財務(wù)預測報告；(7)施工機械設(shè)備情況；(8)各種獎勵或處罰資料；(9)與本合同資格預審有關(guān)的其他資料。如是聯(lián)合體投標應(yīng)填報聯(lián)合體每一成員的以上資料。邀請招標一般是通過對投標人按照投標邀請書的要求提交或出示的有關(guān)文件和資料進行驗證，確認自己的經(jīng)驗和所掌握的有關(guān)投標人的情況是否可靠、有無變化。邀請招標資格審查的主要內(nèi)容，一般應(yīng)當包括：(1)投標人組織與機構(gòu)，營業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)等級證書；(2)近3年完成工程的情況；(3)目前正在履行的合同情況；(4)資源方面的情況，包括財務(wù)、管理、技術(shù)、勞力、設(shè)備等情況；(5)受獎、罰的情況和其他有關(guān)資料。議標 一般也是通過對投標人按照投標邀請書的要求提交或出不的有關(guān)文件和資料進行驗證，確認自己的經(jīng)驗和所掌握的有關(guān)投標人的情況是否可靠、有無變化。議標資格審查的主要內(nèi)容，一般是查驗投標人是否有相應(yīng)的資質(zhì)等級。 投標人申報資格審查，應(yīng)當按招標公告或投標邀請書的要求，問招標人提供有關(guān)資料。經(jīng)招標人審查后，招標人應(yīng)將符合條件的投標人的資格審查資料，報建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)復查。經(jīng)復查合格的，就具有了參加投標的資格。 購領(lǐng)招標文件和有關(guān)資料，繳納投標保證金投標人經(jīng)資格審查合格后，便可向招標人申購招標文件和有關(guān)資料，同時要繳納投標保證金。投標保證金是為防止投標人對其投標活動不負責任而設(shè)定的一種擔保形式，是招標文件中要求投標人向招標人繳納的一定數(shù)額的金錢。繳納辦法：應(yīng)在招標文件中說明，并按招標文件的要求進行形式：一般來說，投標保證金可以采用現(xiàn)金，也可以采用支票、銀行匯票，還可以是銀行出具的銀行保函。銀行保函的格式應(yīng)符合招標文件提出的格式要求。額度：根據(jù)工程投資大小由業(yè)主在招標文件中確定。在國際上，投標保證金的數(shù)額較高，一般設(shè)定在占投資總額的1％～5％。而我國的投標保證金數(shù)額，則普遍較低。如有的規(guī)定最高不超過10元，有的規(guī)定一般不超過50叩元，有的規(guī)定一般不超過投標總價的2％等。有效期：為直到簽訂合同或提供履約保函為止，通常為3～6個月，一般應(yīng)超過投標有效期的28天。組織投標班子，委托投標代理人 投標人在通過資格審查、購領(lǐng)了招標文件和有關(guān)資料之后，就要按招標文件確定的投標準備時間著手開展各項投標準備工作。投標準備時間：是指從開始發(fā)放招標文件之日起至投標截止時間為止的期限，它由招標人根據(jù)工程項目的具體情況確定，一般為28天之內(nèi)。投標班子：一般應(yīng)包括下列三類人員：（1）經(jīng)營管理類人員。這類人員一般是從事工程承包經(jīng)營管理的行家里手，熟悉工程投標活動的籌劃和安排，具有相當?shù)臎Q策水平。(2)專業(yè)技術(shù)類人員。這類人員是從事各類專業(yè)工程技術(shù)的人員，如建筑師、監(jiān)理工程師、結(jié)構(gòu)工程師、造價工程師等。(3)商務(wù)金融類人員。這類人員是從事有關(guān)金融、貿(mào)易、財稅、保險、會計、采購、合同、索賠等項工作的人員。還可以雇投標代理人投標代理人的一般職責，主要是：(1)向投標人傳遞并幫助分析招標信息，協(xié)助投標人辦理、通過招標文件所要求的資格審查；(2)以投標人名義參加招標人組織的有關(guān)活動，傳遞投標人與招標人之間的對話；(3)提供當?shù)匚镔Y、勞動力、市場行情及商業(yè)活動經(jīng)驗，提供當?shù)赜嘘P(guān)政策法規(guī)咨詢服務(wù)，協(xié)助投標人做好投標書的編制工作，幫助遞交投標文件；(4)在投標人中標時，協(xié)助投標人辦理各種證件申領(lǐng)手續(xù)，做好有關(guān)承包工程的準備工作；(5)按照協(xié)議的約定收取代理費用。通常，如代理人協(xié)助投標人中標的，所收的代理費用會高些，一般為合同總價的1％—3％。參加踏勘現(xiàn)場和投標預備會投標人拿到招標文件后，應(yīng)進行全面細致的調(diào)查研究。若有疑問或不清楚的問題需要招標人予以澄清和解答的，應(yīng)在收到招標文件后的7日內(nèi)以書面形式向招標人提出。 投標人在去現(xiàn)場踏勘之前，應(yīng)先仔細研究招標文件有關(guān)概念、的含義和各項要求，特別是招標文件中的工作范圍、專用條款以及設(shè)計圖紙和說明等，然后有針對性地擬訂出踏勘提綱，確定重點需．；要澄清和解答的問題，做到心中有數(shù)。投標人參加現(xiàn)場踏勘的費用，由投標人自己承擔。招標人一般在招標文件發(fā)出后，就著手考慮安排投標人進行現(xiàn)場踏勘等準備工作，并在現(xiàn)場踏勘中對投標人給予必要的協(xié)助。 投標人進行現(xiàn)場踏勘的內(nèi)容，主要包括以下幾個方面：(1)工程的范圍、性質(zhì)以及與其他工程之間的關(guān)系；(2)投標人參與投標的那一部分工程與其他承包商或分包商之間的關(guān)系；(3)現(xiàn)場地貌、地質(zhì)、水文、氣候、交通、電力、水源等情況，有無障等礙物等；(4)進出現(xiàn)場的方式，現(xiàn)場附近有無食宿條件，料場開采條件，其他加工條件，設(shè)備維修條件等(5)現(xiàn)場附近治安情況。投標預備會，又稱答疑會、標前會議，一般在現(xiàn)場踏勘之后的1—2天內(nèi)舉行。答疑會的目的是解答投標人對招標文件和在現(xiàn)場中所提出的各種問題，并對圖紙進行交底和解釋。編制和遞交投標文件經(jīng)過現(xiàn)場踏勘和投標預備會后，投標人可以著手編制投標文件。投標人著手編制和遞交投標文件的具體步驟和要求，主要是：(1)結(jié)合現(xiàn)場踏勘和投標預備會的結(jié)果，進一步分析招標文件。招標文件是編制投標文件的主要依據(jù)，因此，必須結(jié)合已獲取的有關(guān)信息認真細致地加以分析研究，特別是要重點研究其中的投標須知、專用條款、設(shè)計圖紙、工程范圍以及工程量表等，要弄清到底有沒有特殊要求或有哪些特殊要求。 (2)校核招標文件中的工程量清單。投標人是否校核招標文件中的工程量清單或校核得是否準確，直接影響到投標報價和中機會。因此，投標人應(yīng)認真對待。通過認真校核工程量，投標人大體確定丁工程總報價之后，估計某些項目工程量可能增加或減少的，就可以相應(yīng)地提高或降低單價。如發(fā)現(xiàn)工程量有重大出入的，特別是漏項的，可以找招標人核對，要求招標人認可，并給予書面確認。這對于總價固定合同來說，尤其重要。(3)根據(jù)工程類型編制施工規(guī)劃或施工組織設(shè)計。 施工規(guī)劃或施工組織設(shè)計的內(nèi)容，一般包括施工程序、方案，施工方法，施工進度計劃，施工機械、材料、設(shè)備的選定和臨時生產(chǎn)、生活設(shè)施的安排，勞動力計劃，以及施工現(xiàn)場平面和空間的布置。施工規(guī)劃或施工組織設(shè)計的編制依據(jù)，主要是設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范，復核了的工程量，招標文件要求的開工、竣工日期，以及對市場材料、機械設(shè)備、勞動力價格的調(diào)查。編制施工規(guī)劃或施工組織設(shè)計，要在保證工期和工程質(zhì)量的前提下，盡可能使成本最低、利潤最大。具體要求是，根據(jù)工程類型編制出最合理的施工程序，選擇和確定技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理的施工方法，選擇最有效的施工設(shè)備、施工設(shè)施和勞動組織，周密、均衡地安排人力、物力和生產(chǎn)，正確編制施工進度計劃，合理布置施工現(xiàn)場的平面和空間。(4)根據(jù)工程價格構(gòu)成進行工程估價，確定利潤方針，計算和確定報價。投標報價是投標的一個核心環(huán)節(jié)，投標人要根據(jù)工程價格構(gòu)成對工程進行合理估價，確定切實可行的利潤方針，正確計算和確定投標報價。投標人不得以低于成本的報價競標。(5)形成、制作投標文件。投標文件應(yīng)完全按照招標文件的各項要求編制。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，一般不能帶任何附加條件，否則將導致投標無效。投標文件一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：①投標書； ②投標書附錄； ③投標保證書(銀行保函、擔保書等)；④法定代表人資格證明書； ⑤授權(quán)委托書 ；⑥具有標價的工程量清單和報價表；⑦施工規(guī)劃或施工組織設(shè)計；⑧施工組織機構(gòu)表及主要工程管理人員人選及簡歷、業(yè)績；⑨擬分包的工程和分包商的情況(如有時)；⑩其他必要的附件及資料，如投標保函、承包商營業(yè)執(zhí)照和能確認投標人財產(chǎn)經(jīng)濟狀況的銀行或其他金融機構(gòu)的名稱及地址等。 (6)遞送投標文件。遞送投標文件，也稱遞標，是指投標人在標文件要求提交投標文件的截止時間前，將所有準備好的投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。投標人在遞交投標文件以后，投標截止時間之前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或撤回，并書面通知招標人，但所遞交的補充、修改或撤回通知必須按招標文件的規(guī)定編制、密封和標志。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。出席開