【導讀】合同法律關系是指由合同法律規(guī)范調整的、在民事流轉過程中所產生的權利義務關系。合同法律關系包括合同法律關系的主體、客體和內容三個要素。名義在社會經濟活動中享有權利和承擔義務，并能在法院起訴和應素的社會組織。法人的法定代表人是自然人，他依照法律或它的組織章程規(guī)定，代表法人行使職權。機構所在地為住所。律關系的客體主要包括物、行為和智力成果。應表示，委托代理權即可產生法律效力。被代理人有權隨時撤銷其授權委托，代理人也有權隨時辭去所受。根據《擔保法》規(guī)定，擔保方式為保證、抵押、質押、留置和定金。抵押法律關系的當事人為抵押人和抵押權人。抵押人提供的用于擔保債務履行的財產為抵押物。⑤依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產；押合同自登記之日起生效。動產質押是指債務人或者第三人將其動產移交給債權人占有，將該動產作為債權的擔保。時，債權人有權依照法律規(guī)定留置該財產并享有處置該財產得到優(yōu)先受償的權利。。

　　

【正文】 (3)以 (2)算出的值 為中心，按預先確定的允許浮動范圍 (如 177。 10％ )確定入圍的有效投標書； (4)計算入圍有效標書的報價算數平均值； (5)將標底和 (4)計算的值進行平均，作為確定報價得分的衡量標準。此步計算可以是簡單的算數平均，也可以采用加權平均 (如標底的權重為 ，報價的平均值權重為 )； (6)依據評標規(guī)則確定的計算方法，按報價與標準的偏離度計算各投標書的該項得分。 無標底的綜合評分法 前兩種方法在商務評標過程 中對報價部分的評審都以預先設定的標底作為衡量條件，如果標底編制得不夠合理，有可能對某些投標書的報價評分不公平。為了鼓勵投標人的報價競爭，可以不預先制定標底，用反映投標人報價平均水平某一值作為衡量基準評定各投標書的報價部分得分。此種方法在招標文件中應說明比較的標準值和報價與標準值偏差的計分方法，視報價與其偏離度的大小確定分值高低。采用較多的方法包括： (1)以最低報價為標準值 在所有投標書的報價中以報價最低者為標準 (該項滿分 )，其他投標人的報價按預先確定的偏離百分比計 算相應得分。但應注意，最低的投標報價比次低投標人的報價如果相差懸殊 (例如 20％以上 )，則應首先考察最低報價者是否有低于其企業(yè)成本的競標，若報價的費用組成合理，才可以作為標準值。這種規(guī)則適用于工作內容簡單，一般承包人采用常規(guī)方法都可以完成的施工內容，因此評標時更重視報價的高低。 (2)以平均報價為標準值 開標后，首先計算各主要報價項的標準值?？梢圆捎煤唵蔚乃銛灯骄祷蚱骄迪赂∧骋活A先規(guī)定的百分比作為標準值。標準值確定后，再按預先確定的規(guī)則，視各投標書的報價與標準值的偏離程度，計算各投標書 的該項得分。對于某些較為復雜的工作任務，不同的施工組織和施工方法可能產生不同效果的情況，不應過分追求報價，因此采用投標人的報價平均水平作為衡量標準。 (二 )評標價法 評標委員會首先通過對各投標書的審查淘汰技術方案不滿足基本要求的投標書，然后對基本合格的標書按預定的方法將某些評審要素按一定規(guī)則折算為評審價格，加到該標書的報價上形成評標價。以評標價最低的標書為最優(yōu) (不是投標報價最低 )。評標價僅作為衡量投標人能力高低的量化比較方法，與中標人簽訂合同時仍以投標價格為準?？梢?折算成價格的評審要素一般包括： (1)投標書承諾的工期提前給項目可能帶來的超前收益，以月為單位按預定計算規(guī)則折算為相應的貨幣值，從該投標人的報價內扣減此值； (2)實施過程中必然發(fā)生而標書又屬明顯漏項部分，給予相應的補項，增加到報價上去： (3)技術建議可能帶來的實際經濟效益，按預定的比例折算后，在投標價內減去該值； (4)投標書內提出的優(yōu)惠條件可能給招標人帶來的好處，以開標日為準，按一定的方法折算后，作為評審價格因素之一； (5)對其他可以折算為價格的要 素，按照對招標人有利或不利的原則，增加或減少到投標報價上去。 第 15講講義 主要內容 第四章、主要內容： 第一節(jié) 建設工程委托監(jiān)理合同的概述 委托監(jiān)理合同的概念和特征； 建設工程委托監(jiān)理合同示范文本 第二節(jié) 監(jiān)理合同的訂立 委托的監(jiān)理業(yè)務； 監(jiān)理合同的履行期限、地點和方式； 雙方的權利； 訂立監(jiān)理合同需注意的問題 第三節(jié) 監(jiān)理合同的履行 監(jiān)理人應完成的監(jiān)理工作； 合同有效期； 雙方的義務； 違約責任； 監(jiān)理合同的酬金；協(xié)調雙方關系條款 二、目標要求： 了解：監(jiān)理人應完成的監(jiān)理工作；違約責任 熟悉：建設工程委托監(jiān)理合同示范文本；合同有效期；監(jiān)理合同的價款與酬金。 掌握：合同當事人雙方的權利義務；合同的生效、變更與終止 第一節(jié)建設工程委托監(jiān)理合同的概述 一、委托監(jiān)理合同的概念和特征 建設工程委托監(jiān)理合同簡稱監(jiān)理合同，是指委托人與監(jiān)理人就委托的工程項目管理內容簽訂的明確雙方 權利、義務的協(xié)議。 監(jiān)理合同是委托合同的一種，除具有委托合同的共同特點外，還具有以下特點： (1)監(jiān)理合同的當事人雙方應當是具有民事權力能力和民事行為能力、取得法人資格的企事業(yè)單位、其他社會組織，個人在法律允許的范圍內也可以成為合同當事人。 委托人必須是具有國家批準的建設項目，落實投資計劃的企事業(yè)單位、其他社會組織及個人，作為受托人必須是依法成立具有法人資格的監(jiān)理企業(yè)，并且所承擔的工程監(jiān)理業(yè)務應與企業(yè)資質等級和業(yè)務范圍相符合。 (2)監(jiān)理合同委托的工作內容必須符合工程項目建設程序， 遵守有關法律、行政法規(guī)。監(jiān)理合同是以對建設工程項目實施控制和管理為主要內容，因此監(jiān)理合同必須符合建設工程項目的程序，符合國家和建設行政主管部門頒發(fā)的有關建設工程的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和各種標準、規(guī)范要求。 (3)委托監(jiān)理合同的標的是服務。建設工程實施階段所簽訂的其他合同，如勘察設計合同、施工承包合同、物資采購合同、加工承攬合同的標的物是產生新的物質成果或信息成果，而監(jiān)理合同的標的是服務，即監(jiān)理工程師憑據自己的知識、經驗、技能受業(yè)主委托為其所簽訂其他合同的履行實施監(jiān)督和管理。 二、建設工程委托 監(jiān)理合同示范文本（熟悉） 《建設工程委托監(jiān)理合同示范文本》由 “ 工程建設委托監(jiān)理合同 ” (下稱 “ 合同 ” )、 “ 建設工程委托監(jiān)理合同標準條件 ” (下稱 “ 標準條件 ” )、 “ 建設工程委托監(jiān)理合同專用條件 ” (下稱 “ 專用條件 ” )組成。 (一 )工程建設委托監(jiān)理合同 “ 合同 ” 是一個總的協(xié)議，是綱領性的法律文件。其中明確了當事人雙方確定的委托監(jiān)理工程的概況 (工程名稱、地點、工程規(guī)模、總投資 )；委托人向監(jiān)理人支付報酬的期限和方式；合同簽訂、生效、完成時間；雙方愿意履行約定的各項義務的表示。 “ 合同 ” 是一份標準的格式文件，經當事人雙方在有限的空格內填寫具體規(guī)定的內容并簽字蓋章后，即發(fā)生法律效力。 對委托人和監(jiān)理人有約束力的合同，除雙方簽署的 “ 合同 ” 協(xié)議外，還包括以下文件： (1)監(jiān)理委托函或中標函； (2)建設工程委托監(jiān)理合同標準條件； (3)建設工程委托監(jiān)理合同專用條件； (4)在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件。 (二 )建設工程委托監(jiān)理合同標準條件 建設工程委托監(jiān)理合同標 準條件，其內容涵蓋了合同中所用詞語定義，適用范圍和法規(guī)，簽約雙方的責任，權利和義務，合同生效變更與終止，監(jiān)理報酬，爭議的解決，以及其他一些情況。它是委托監(jiān)理合同的通用文件，適用于各類建設工程項目監(jiān)理。各個委托人、監(jiān)理人都應遵守。 (三 )建設工程委托監(jiān)理合同的專用條件 由于標準條件適用于各種行業(yè)和專業(yè)項目的建設工程監(jiān)理，因此其中的某些條款規(guī)定得比較籠統(tǒng)，需要在簽訂具體工程項目監(jiān)理合同時，結合地域特點、專業(yè)特點和委托監(jiān)理項目的工程特點，對標準條件中的某些條款進行補充、修正。 所謂 “ 補充 ” 是指標準條件中的條款明確規(guī)定，在該條款確定的原則下，專用條件的條款中進一步明確具體內容，使兩個條件中相同序號的條款共同組成一條內容完備的條款。如標準條件中規(guī)定 “ 建設工程委托監(jiān)理合同適用的法律是國家法律、行政法規(guī)，以及專用條件中議定的部門規(guī)章或工程所在地的地方法規(guī)、地方章程。 ” 就具體工程監(jiān)理項目來說，就要求在專用條件的相同序號條款內寫入履行本合同必須遵循的部門規(guī)章和地方法規(guī)的名稱，作為雙方都必須遵守的條件。 所謂 “ 修改 ” 是指標準條件中規(guī)定的程序方面的內容，如果雙方認為不合適，可以協(xié)議修改。 如標準條件中規(guī)定 “ 委托人對監(jiān)理人提交的支付通知書中酬金或部分酬金項目提出異議，應在收到支付通知書 24小時內向監(jiān)理人發(fā)出異議的通知。 ” 如果委托人認為這個時間太短，在與監(jiān)理人協(xié)商達成一致意見后，可在專用條件的相同序號條款內另行寫明具體的延長時間，如改為 48小時。 第二節(jié)監(jiān)理合同的訂立 一、委托的監(jiān)理業(yè)務 1．委托工作的范圍 監(jiān)理合同的范圍是監(jiān)理工程師為委托人提供服務的范圍和工作量。委托人委托監(jiān)理業(yè)務的范圍可以非常廣泛。從工程建設各階段來說，可以包括項目前期立項咨詢、設計階段、實施階段、保修階段的全部監(jiān)理工作或某 一階段的監(jiān)理工作。在每一階段內，又可以進行投資、質量、工期的三大控制，及信息、合同兩項管理。 施工階段監(jiān)理可包括： (1)協(xié)助委托人選擇承包人，組織設計、施工、設備采購等招標。 (2)技術監(jiān)督和檢查：檢查工程設計，材料和設備質量；對操作或施工質量的監(jiān)理和檢查等。 (3)施工管理：包括質量控制、成本控制、計劃和進度控制等。通常施工監(jiān)理合同中 “ 監(jiān)理工作范圍 ”條款，一般應與工程項目總概算、單位工程概算所涵蓋的工程范圍相一致，或與工程總承包合同、單項工程承包所涵蓋的范 圍相一致。 2．對監(jiān)理工作的要求 在監(jiān)理合同中明確約定的監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理工作的要求，應當符合《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定。例如針對工程項目的實際情況派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機構及人員，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，采取實現監(jiān)理工作目標相應的監(jiān)理措施，從而保證監(jiān)理合同得到真正的履行。 二、監(jiān)理合同的履行期限、地點和方式 訂立監(jiān)理合同時約定的履行期限、地點和方式是指合同中規(guī)定的當事人履行自己的義務完成工作的時間、地點以及結算酬金。在簽訂《建設工程委托監(jiān) 理合同》時雙方必須商定監(jiān)理期限，標明何時開始，何時完成。合同中注明的監(jiān)理工作開始實施和完成日期是根據工程情況估算的時間，合同約定的監(jiān)理酬金是根據這個時間估算的。如果委托人根據實際需要增加委托工作范圍或內容，導致需要延長合同期限，雙方可以通過協(xié)商，另行簽訂補充協(xié)議。 監(jiān)理酬金支付方式也必須明確：首期支付多少，是每月等額支付還是根據工程形象進度支付，支付貨幣的幣種等。 三、雙方的權利（掌握） (一 )委托人權利 1．授予監(jiān)理人權限的權利 （ 1）在監(jiān)理合同內除需明確委托的監(jiān)理任務外，還 應規(guī)定監(jiān)理人的權限。 （ 2）委托人授予監(jiān)理人權限的大小，要根據自身的管理能力、建設工程項目的特點及需要等因素考慮。 （ 3）監(jiān)理合同內授予監(jiān)理人的權限，在執(zhí)行過程中可隨時通過書面附加協(xié)議予以擴大或減小。 2．對其他合同承包人的選定權 （ 1）委托人是建設資金的持有者和建筑產品的所有人，因此對設計合同、施工合同、加工制造合同等的承包單位有選定權和訂立合同的簽字權。 （ 2）監(jiān)理人在選定其他合同承包人的過程中僅有建議權而無決定權。監(jiān)理人協(xié)助委托人選擇承包人的工作可能包括 ：邀請招標時提供有資格和能力的承包人名錄；幫助起草招標文件；組織現場考察；參與評標，以及接受委托代理招標等。 （ 3）但標準條件中規(guī)定，監(jiān)理人對設計和施工等總包單位所選定的分包單位，擁有批準權或否決權。 3．委托監(jiān)理工程重大事項的決定權 委托人有對工程規(guī)模、規(guī)劃設計、生產工藝設計、設計標準和使用功能等要求的認定權；工程設計變更審批權。 4．對監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權 委托人對監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督權利體現在以下 3個方面： (1)對監(jiān)理合同轉讓和分包的監(jiān)督。除了支付款的轉讓外，監(jiān)理人不得 將所涉及到的利益或規(guī)定義務轉讓給第三方。監(jiān)理人所選擇的監(jiān)理工作分包單位必須事先征得委托人的認可。在沒有取得委托人的書面同意前，監(jiān)理人不得開始實行、更改或終止全部或部分服務的任何分包合同。 (2)對監(jiān)理人員的控制監(jiān)督。合同專用條款或監(jiān)理人的投標書內，應明確總監(jiān)理工程師人選，監(jiān)理機構派駐人員計劃。合同開始履行時，監(jiān)理人應向委托人報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機構主要成員名單，以保證完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工作范圍內的任務。當監(jiān)理人調換總監(jiān)理工程師時，須經委托人同意。 (3)對合同履行的監(jiān)督權。監(jiān)理人有義務按期提交月、季、年度的監(jiān)理報告，委托人也可以隨時要求其對重大問題提交專項報告，這些內容應在專用條款中明確約定。委托人按照合同約定檢查監(jiān)理工作的執(zhí)行情況，如果發(fā)現監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行職責或與承包方串通，給委托人或工程造成損失，有權要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直至終止合同，并承擔相應賠償責任。 (二 )監(jiān)理人權利 監(jiān)理合同中涉及到監(jiān)理人權利的條款可分為兩大類，一類是監(jiān)理人在委托合同中應享有的權利，另一類是監(jiān)理人履行委托人與 第三方簽訂的承包合同的監(jiān)理任務時可行使的權力。 1．委托監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權利包括 (1)完成監(jiān)理任務后