【導(dǎo)讀】1 肇薁蚇螄芀蒄薃螃莂蠆袁螃肂蒂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿袀莈芃袈衿肈葿螄袈膀芁螀袇莃薇蚆袇肂莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖荿薃蚃羃聿莆蕿?zāi)d薂蒅芄莄袃羈肅蝕蝿羀膆蒃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁袀羇肀芄螆肆膂葿螞肆芄節(jié)薈肅羄蒈薄肄膆芀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀肀膃莇衿膀芅薃螅腿莈蒞蟻膈肇薁蚇螄芀蒄薃螃莂蠆袁螃肂蒂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿袀莈芃袈衿肈葿螄袈膀芁螀袇莃薇蚆袇肂莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖荿薃蚃羃聿莆蕿?zāi)d薂蒅芄莄袃羈肅蝕蝿羀膆蒃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁袀羇肀芄螆肆膂葿螞肆芄節(jié)薈肅羄蒈薄肄膆芀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀肀膃莇衿膀芅薃螅腿莈蒞蟻膈肇薁蚇螄芀蒄薃螃莂蠆袁螃肂蒂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿袀莈芃袈衿肈葿螄袈膀芁螀袇莃薇蚆袇肂莀薂袆膅薅袁裊芇莈螇襖荿薃蚃羃聿莆蕿?zāi)d薂蒅芄莄袃羈肅蝕蝿羀膆蒃蚅罿羋蚈薁羈莀蒁袀羇肀芄螆肆膂葿螞肆芄節(jié)薈肅羄蒈薄肄膆芀袂肅艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀肀膃莇衿膀芅薃螅腿莈蒞蟻膈肇薁蚇螄芀蒄薃螃莂蠆袁螃肂蒂螇螂膄蚇蚃

　　

【正文】 機(jī)制。 本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》 要素要求。 （三）計(jì)劃與實(shí)施 1．危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的策劃 企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和 HSE（安全環(huán)保） 部門(mén)應(yīng)定期組織危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的 職業(yè)健康安全 、環(huán)保 危害，對(duì)危害進(jìn)行分析，確定其危害程度和影響范圍。 （１）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃管理程序 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和保持實(shí)施危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制策劃的管理程序，程序中應(yīng)明確： １）相關(guān)部門(mén)開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制策劃的作用、職責(zé)和權(quán)限； ２）開(kāi)展辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作的步驟； ３）評(píng)價(jià)前的準(zhǔn)備工作； ４）危害辨識(shí)； ５）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作開(kāi)展的范圍和方法； ６）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的準(zhǔn)則以及不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的判定準(zhǔn)則； ７）如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制策劃； ８）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果及控制措施的定期評(píng)審 。 此外，程序中還應(yīng)考慮企業(yè)在主客觀條件發(fā)生變更時(shí)的危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，主客觀條件下的變更包括： 1）活動(dòng)變更：如新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目活動(dòng)，引入新的危險(xiǎn)材料等。 2）技術(shù)更改：安全科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的變更。 3）管理變更：如法律法規(guī)的變更，組織機(jī)構(gòu)和人員的變更等。 對(duì)供貨方、承包方、來(lái)訪者、臨時(shí)工等對(duì)相關(guān)方的活動(dòng)中產(chǎn)生的 職業(yè)健康安全、環(huán)保 風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)納入體系之內(nèi)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制。 （ 2）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制策劃的一般步驟 22 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制 策劃可按照以下步驟進(jìn)行。 上述步驟的實(shí)施可參見(jiàn)《 職業(yè)健康安全、環(huán)?！耙惑w化“ 體系審核規(guī)范－實(shí)施指南》附錄 。 （ 3）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的選擇 公司 在不同作業(yè)場(chǎng)所的危害特性以及風(fēng)險(xiǎn)大小表現(xiàn)出較大的差異，選擇合適的危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵。 對(duì)于作業(yè)活動(dòng)較簡(jiǎn)單、風(fēng)險(xiǎn)水平較低的場(chǎng)所，可以采用較為簡(jiǎn)單的辨識(shí)評(píng)價(jià)方法，包括安全檢查表、訪談、工作任務(wù)分析法，對(duì)以往監(jiān)測(cè)結(jié)果（可以是作業(yè)環(huán)境、設(shè)備或人等）及以往事故統(tǒng)計(jì)分析等方法。 對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)或大型、工藝復(fù)雜的設(shè)備設(shè)施，在進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)宜采用系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)價(jià)方法，結(jié)合化工企業(yè)的實(shí)際。常見(jiàn)的危害辨識(shí)評(píng)價(jià)方法可以選有安全檢查表、故障類(lèi)型影響分析、矩陣法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、事故樹(shù)、危險(xiǎn)可操作性研究（ HAZOP）等方法。 無(wú)論哪種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法都有其特定的適用范圍和應(yīng)用對(duì)象，企業(yè)在進(jìn)行危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)選擇一種合適的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法為主，輔之以其他評(píng)價(jià)方法，以起到相互補(bǔ)充和印證的作用。 （ 4）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)施 １）評(píng)價(jià)人員的培訓(xùn) 危害辨識(shí) 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作可在咨詢機(jī)構(gòu)的幫助下完成，也可在企業(yè)內(nèi)挑選適當(dāng)人員來(lái)進(jìn)行，并在實(shí)施前由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，并制定企業(yè)開(kāi)展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序和指南，接受培訓(xùn)的人員要盡可能由一些熟悉本企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備管理或安全管理人員組成評(píng)審小組。 ２）制定評(píng)價(jià)指南 制訂本 公司 危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)施指南是確保危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，在實(shí)施指南中應(yīng)指出危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法、工作步驟、實(shí)例和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的準(zhǔn)則等。 評(píng)價(jià)小組應(yīng)充分納入現(xiàn)場(chǎng)員工的參與，對(duì)規(guī)模較大，風(fēng)險(xiǎn)較高的活動(dòng)或場(chǎng)所評(píng) 價(jià)活動(dòng)可以班組為單位進(jìn)行。 ３）危害辨識(shí) （ a）資料收集 23 危害識(shí)別過(guò)程涉及生產(chǎn)過(guò)程中所有的人員、所有的設(shè)備及物料以及所有的作業(yè)活動(dòng)，包括承包方的活動(dòng)，應(yīng)在危害辨識(shí)開(kāi)始前進(jìn)行相關(guān)資料的收集和整理，化工企業(yè)一般生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)考慮的問(wèn)題包括： a）作業(yè)活動(dòng)的清單； b）承包方及供貨方清單； c）有哪些化學(xué)反應(yīng)，其主要的危險(xiǎn)特性，工藝參數(shù)情況，包括溫度、壓力、流程、 流量等主要特征； d）有害作業(yè)環(huán)境的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，近幾年來(lái)員工健康體檢結(jié)果檔案； e）現(xiàn)場(chǎng)主要的危險(xiǎn)化學(xué)品，其 物質(zhì)安全數(shù)據(jù)卡（ MSDS）或主要危險(xiǎn)特性資料； f）以往現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的事故、險(xiǎn)肇事件、違章情況的統(tǒng)計(jì)情況； g）危險(xiǎn)及有毒有害作業(yè)活動(dòng)情況，對(duì)員工持證上崗的要求及執(zhí)行情況； h）現(xiàn)場(chǎng)有哪些主要的關(guān)鍵設(shè)備，有關(guān)的使用說(shuō)明書(shū)及操作規(guī)程。 （ b）編制危害調(diào)查表和危害提示表 提供統(tǒng)一的危害辨識(shí)表格，便于對(duì)危害辨識(shí)的結(jié)果進(jìn)行比較、歸類(lèi)和統(tǒng)計(jì)，表一是危害調(diào)查表的實(shí)例： 例表一： OSH 危害調(diào)查表 編號(hào) 部門(mén) _____________ 填表人 ____________ 填表日期 ______________ 序號(hào) 作業(yè)活動(dòng) 危險(xiǎn)因素 可能導(dǎo)致的事故 涉及相關(guān)方 現(xiàn)有控制措施 可以結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，由評(píng)價(jià)組事前編制一份有一定針對(duì)性的危害提示表，以便一線員工快速、全面地認(rèn)識(shí)身作業(yè)活動(dòng)中的職業(yè)安全健康危害，危害提示表見(jiàn)表二。 例表二：危害提示表 您所在的崗位是否存在以下危害？ ? 在平地上滑倒 / ? 人員從高處墜 ? 工具、材料等從高處墜落；? ? 與手工提升 /搬運(yùn)工具、材料等有關(guān)的危害； ? 與裝配、 24 ? 車(chē)輛危害，? ? 可吸入的化學(xué)物質(zhì)； ? 可能傷 ? ? 由于攝入引起傷害的物質(zhì) (如通過(guò)口腔進(jìn)入人體 )； ? 有害能量 (如：電、輻射、噪聲、振動(dòng) ) ? 經(jīng)常性的重復(fù)動(dòng)作造成的與工作相關(guān)的損傷； ? 不良的熱環(huán)境，如過(guò)? 照明度不 ? 場(chǎng)地 / ? ? 承包方 上面所列的提示內(nèi)容并不全面，企業(yè)必須根據(jù)其業(yè)務(wù)活動(dòng)的性質(zhì)和工作場(chǎng)地的特點(diǎn)進(jìn)行修改和完善。 （ c）危害辨識(shí)實(shí)施過(guò)程 危害辨識(shí)評(píng)價(jià)的實(shí)施應(yīng)在一個(gè)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)小組指導(dǎo)下進(jìn)行，可以將表格下發(fā)到班組或車(chē)間，充分組織一線員工參與危害辨識(shí)的過(guò)程，可通過(guò)員工訪談、 現(xiàn)場(chǎng)觀察與檢測(cè)或者使用現(xiàn)有的安全檢查表等形式。對(duì)于關(guān)鍵的生產(chǎn)設(shè)備和裝置以及復(fù)雜的作業(yè)活動(dòng)，還應(yīng)采用系統(tǒng)安全方法進(jìn)行深入細(xì)致的分析。 化工 企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)導(dǎo)致以下主要的事故類(lèi)型的活動(dòng)展開(kāi)危害辨識(shí)過(guò)程： a） 火災(zāi)； b） 爆炸； c） 中毒； d） 觸電； e） 職業(yè)??； f） 雷擊、地震、洪澇等自然災(zāi)害； g） 機(jī)械傷害； h） 腐蝕。 ４）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 企業(yè)可參見(jiàn)《 職業(yè)健康安全、環(huán)保 管理體系審核規(guī)范－實(shí)施指南》附錄 中所提供的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)和分級(jí)，但應(yīng)注意根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)大小和復(fù)雜情況，運(yùn)用不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，對(duì)于以下情況的出現(xiàn)，評(píng)價(jià) 小組也可以按照實(shí)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)大小的判定和分級(jí)： （ a）不符合法律、法規(guī)和其他要求的； 25 （ b）相關(guān)方有合理抱怨和要求的； （ c）曾經(jīng)發(fā)生過(guò)事故，且未有采取有效防范、控制措施的； （ d）直接觀察到可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)，且無(wú)適當(dāng)控制措施的。 當(dāng)出現(xiàn)以上情況時(shí)，可直接確定為企業(yè)不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。 ５）進(jìn)行匯總評(píng)價(jià) 最后由評(píng)價(jià)小組統(tǒng)一評(píng)價(jià)的深度和精度，形成客觀、真實(shí)和完整的辨識(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果，并在此基礎(chǔ)上形成危害清單、風(fēng)險(xiǎn)清單和不可接受的風(fēng)險(xiǎn)清單。 （ 5）風(fēng)險(xiǎn)控制策劃 風(fēng) 險(xiǎn)控制的策劃一般應(yīng)考慮三個(gè)方面的問(wèn)題： １）風(fēng)險(xiǎn)控制措施選擇的優(yōu)先原則 用人 部門(mén) 針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，尤其對(duì)不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的控制，風(fēng)險(xiǎn)控制措施的選擇一般包括技術(shù)措施和管理措施。其優(yōu)先順序可參照以下原則： （ a）如果可能，完全消除危害，如用安全無(wú)害物質(zhì)替代危險(xiǎn)或有害物質(zhì)。 （ b）如果不可能消除，應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，如使用低壓電器，低毒阻燃性物料等替 代高毒易燃物料。 （ c）將危害進(jìn)行隔離，如通過(guò)局部排風(fēng)系統(tǒng)把人工呼吸區(qū)的有毒蒸汽抽走。 （ d）采取工程技術(shù)措施， 如遠(yuǎn)距離操作，緊急切斷裝置，防爆墻等。 （ e）管理措施，包括制定和完善管理措施。堅(jiān)持管理措施，制定落實(shí)應(yīng)急系統(tǒng)， 加 強(qiáng)員工教育，使員工熟知崗位上存在的職業(yè)安全健康維護(hù)及預(yù)防措施， 到緊急情況所應(yīng)采取的對(duì)策。 （ f）在無(wú)其他措施時(shí)，可采用準(zhǔn)備個(gè)體防護(hù)用品作為暫時(shí)性控制措施，但應(yīng)注意個(gè)體防護(hù)用品不能消除和降低風(fēng)險(xiǎn)。 2）風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)控制原則 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，實(shí)施分級(jí)管理，所采取的措施緊迫性取決于風(fēng)險(xiǎn)的大?。ㄔ斠?jiàn)《 職業(yè)健康安全、環(huán)保 “一體化” 管理體系審核規(guī)范－實(shí)施指南》附錄 1— 表 ） 表：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與控制策劃的關(guān)系 風(fēng)險(xiǎn)水平 風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃 26 不需評(píng)審即可接受的風(fēng)險(xiǎn) 無(wú)須采取措施且不必保留文件記錄 有條件接受的風(fēng)險(xiǎn) 通過(guò)評(píng)審決定是否需要另外的控制措施，如需要，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施。同時(shí)，需要通過(guò)監(jiān)測(cè)來(lái)確保控制措施得以維持。 不希望有的風(fēng)險(xiǎn) 應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，但應(yīng)仔細(xì)測(cè)定并限定預(yù)防成本，并應(yīng)在規(guī)定時(shí)間期限內(nèi)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)減少措施。在該風(fēng)險(xiǎn)與嚴(yán)重事故后果相關(guān)的場(chǎng)合，必須進(jìn)行進(jìn)一步的評(píng)價(jià)以更準(zhǔn)確地確定該事故后果發(fā)生的可能性，以確定是否需要改進(jìn)控制措施。 不可接受的風(fēng)險(xiǎn)