【正文】 機(jī)制，加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)需求與社會組織承接服務(wù)的對接。一是做強(qiáng)社區(qū)平臺。推進(jìn)新建小區(qū)建居工作，開展專題調(diào)研，著力破解經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)民安置房建居難點。市政府專題召開全市新建小區(qū)自治組織建設(shè)工作推進(jìn)會，提出新建小區(qū)建居、服務(wù)管理全覆蓋，上半年，15個小區(qū)9個社居委已實現(xiàn)管理覆蓋。深化社區(qū)扁平化管理，立足從有形覆蓋到有效覆蓋的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步深化分片包干機(jī)制，推廣“六必訪”先進(jìn)經(jīng)驗，使分片包干工作真正落到實處，使社區(qū)服務(wù)管理更加貼近居民需求。二是“做活”社會組織。繼續(xù)推進(jìn)公益創(chuàng)投活動，加強(qiáng)XX年公益創(chuàng)投獲選項目的管理和督導(dǎo)及“十佳公益項目”的評選。同時,啟動XX年公益創(chuàng)投活動，發(fā)布了《XX年公益創(chuàng)投實施方案》，繼續(xù)以項目化方式扶持社區(qū)社會組織的發(fā)展，使行政職能和社會力量有效結(jié)合，更好服務(wù)社區(qū)居民。加強(qiáng)社會組織孵化基地建設(shè)，加大培育扶持力度，上半年全市已新增社會組織386個。三是“做專”社工隊伍。加大全國社會工作者職業(yè)水平考試宣傳發(fā)動力度，全市共有2484人報名并通過資格審核，同比增長25%；%，%。自**年全國社工考試以來，我市已有1765人取得了社會工作者職業(yè)水平證書。 四、抓雙擁促融合，優(yōu)撫安置工作不斷推進(jìn) 進(jìn)一步完善我市義務(wù)兵安置政策體系，出臺《市政府辦公室關(guān)于調(diào)整進(jìn)藏兵優(yōu)撫安置有關(guān)政策的通知》，提高優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)；積極落實義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制；組織退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作，參訓(xùn)率達(dá)到省定要求。認(rèn)真落實優(yōu)撫對象物質(zhì)保障和精神撫慰政策，試點開展“優(yōu)撫之家”建立工作，為優(yōu)撫對象創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)、活動、交流的平臺。落實軍休干部房改經(jīng)費的發(fā)放工作，全市已為符合條件的418名軍休干部發(fā)放房改經(jīng)費3744萬元。繼續(xù)做好涉軍群體的穩(wěn)定維護(hù)工作。主動協(xié)調(diào)，積極下訪，聯(lián)合蘇州、常州兩市，對企業(yè)退休參戰(zhàn)退役人員實施春節(jié)、“八一”慰問制度，實現(xiàn)此類對象的整體穩(wěn)定。 五、抓專項促提升，社會事務(wù)管理不斷規(guī)范 區(qū)劃地名，繼續(xù)落實《**市地名管理條例》，健全地名組織，規(guī)范地名管理，保護(hù)地名文化。開展平安邊界建設(shè)，維護(hù)邊界地區(qū)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)行政區(qū)劃調(diào)整方案論證和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，指導(dǎo)江陰對4個鎮(zhèn)（街道）實施區(qū)劃調(diào)整，為促進(jìn)區(qū)域城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了區(qū)劃保證。殯葬管理，成立了深化殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)；召開市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，出臺《進(jìn)一步深化殯葬改革的若干意見》、《**市市區(qū)公益性骨灰堂建設(shè)獎補(bǔ)辦法》和《市公益性骨灰堂星級評定辦法（試行)》等文件；**山回民墓區(qū)拓建主體工程基本完成。一些板塊公益性骨灰堂達(dá)標(biāo)建設(shè)工作加速推進(jìn)，深化改革工作全面啟動?；橐龅怯?，全面落實婚姻登記免費制度，探索開展離婚調(diào)解機(jī)制，充分借助社工、社會組織等社會資源，對沖動型盲目型離婚當(dāng)事人實施勸導(dǎo)服務(wù)，調(diào)解效果初步顯現(xiàn)。救助管理，專題部署流浪救助工作主題宣傳月和“流浪孩子回校園”等活動，營造濃厚工作氛圍。 六、抓隊伍促效能，民政機(jī)構(gòu)和隊伍不斷強(qiáng)化 主動爭取、積極溝通，出臺了《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局市編辦等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)意見的通知》，在強(qiáng)調(diào)基層民政管理服務(wù)人員配備的同時，也強(qiáng)調(diào)了社會工作專業(yè)人才導(dǎo)向。通過深入一線開展調(diào)查摸底和督查指導(dǎo)，查找差距不足，明確推進(jìn)方向。目前我市市轄的83個鎮(zhèn)（街道）中，獨立設(shè)置民政辦公室（科）的53家，掛牌民政辦公室（科）的27家，未設(shè)置的2家，基層民政機(jī)構(gòu)設(shè)置（掛牌） %；83個鎮(zhèn)（街道）民政機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費已列入同級財政預(yù)算，達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；基層民政機(jī)構(gòu)配備專門檔案室的53家，占比64%?；鶎用裾ぷ髁α康玫皆鰪?qiáng)。 在建筑施工安全生產(chǎn)會議上講話稿各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：今天，召開全縣安全生產(chǎn)工作會議，是縣人民政府高度重視安全生產(chǎn)管理工作，堅持以人為本理念的具體體現(xiàn)。這次全縣安全生產(chǎn)工作會議既是一次總結(jié)成績、明確任務(wù)、鼓舞干勁的會議，也是推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)科學(xué)、健康、和諧發(fā)展的一次十分重要的會議。為此，我們將全力抓好以下幾個方面的工作。一、2012上半年的主要工作回顧隨著我縣建設(shè)步伐的不斷推進(jìn)，城市容量的擴(kuò)寬，建設(shè)任務(wù)重，針對實際情況，我們進(jìn)一步提高了對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重視，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。繼續(xù)深入建筑工地開展查處違法違規(guī)行為、治理存在的各類安全隱患、開展專項宣傳教育活動的行動，扎實開展有針對性的安全生產(chǎn)專項整治工作，強(qiáng)化日常監(jiān)管，明確各部門各單位的職責(zé)和責(zé)任，同時領(lǐng)導(dǎo)班子也經(jīng)常深入施工現(xiàn)場指導(dǎo)工作，具體做了以下幾個方面的工作。突出重點，加強(qiáng)分類管理加強(qiáng)對房建項目的重大危險源、重點部位、大型設(shè)備、高支模和深基坑的監(jiān)管。特別著重做好保障性住房、安置房等民生工程的監(jiān)管力度。采取措施，狠抓了關(guān)鍵時段建筑安全工作為進(jìn)一步抓好元旦、春節(jié)、兩會、五一、黨代會等重要特殊時期的安全生產(chǎn)工作，我們及時召開會議、下發(fā)文件，對這些關(guān)鍵時段的建筑安全工作提前做出了具體工作要求。同時，針對這些特殊時段大部分社會單位放假、工地不停工，監(jiān)管薄弱，建筑安全生產(chǎn)事故易發(fā)、多發(fā)等現(xiàn)實特點，多次開展建筑安全生產(chǎn)文明施工督查、檢查和巡查。起到了良好的預(yù)警效果和指導(dǎo)作用，確保這些關(guān)鍵時段不發(fā)生重大人員傷亡事故。抓住亮點，打造工作特色。在工作中加強(qiáng)了質(zhì)監(jiān)、建管的聯(lián)動機(jī)制，每月不定期組織質(zhì)監(jiān)、建管聯(lián)合對指定的在建工程進(jìn)行聯(lián)合檢查，做到質(zhì)監(jiān)建管無縫對接，打擊違法違規(guī)行為的出現(xiàn)。二、主要存在的問題我們在安全生產(chǎn)管理方面雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但我縣建筑施工安全生產(chǎn)的形勢還是不容樂觀，存在的問題主要有：施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全意識不夠。施工企業(yè)對安全生產(chǎn)的重要性依然認(rèn)識不足，自身沒有真正重視安全，沒有擺正安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，安全管理措施不得力，工作不深入，上級有關(guān)安全工作政策和要求得不到有效貫徹執(zhí)行。部分施工企業(yè)對安全生產(chǎn)工作不夠重視，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，一些施工企業(yè)安全保障體系不健全，檢查中發(fā)現(xiàn)一些項目經(jīng)理、安全員、監(jiān)理人員不能堅守崗位，導(dǎo)致違章操作、冒險作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實，安全生產(chǎn)防范體系不健全，防范工作不到位，事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改，對已發(fā)現(xiàn)的問題采取措施不堅決，處理不嚴(yán)格。還有不少企業(yè)不能嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)投入不足，存在僥幸心理，違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象還比較突出，施工現(xiàn)場存在著比較嚴(yán)重的安全隱患。施工安全沒有安全技術(shù)支撐。施工企業(yè)的安全技術(shù)已嚴(yán)重弱化，對專項施工方案的編審程序不規(guī)范，其專項方案缺乏針對性和可操作性，特別是對施工現(xiàn)場的重大危險源管理不到位，個別工地未組織專家論證和送我局安監(jiān)站備案的情況下，就擅自實施，且在實施環(huán)節(jié)未履行安全技術(shù)交底工作，缺乏相應(yīng)監(jiān)控措施。企業(yè)和項目配備的安全管理人員無法真正滿足安全生產(chǎn)管理需要，主要問題是不能到崗到位，在職安全員不但數(shù)量不足，而且業(yè)務(wù)水平參差不齊。安全專業(yè)人才嚴(yán)重短缺，已制約我縣安全管理的整體水平，不利于我縣建筑業(yè)安全發(fā)展。部分監(jiān)理對安全監(jiān)工作不重視，監(jiān)理行為不規(guī)范，日常管理不嚴(yán)格、不到位，對部分施工重點環(huán)節(jié)，旁站監(jiān)理缺位，對存在的安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和督促施工企業(yè)進(jìn)行整改。三、重點整治的主要內(nèi)容由于我縣境內(nèi)的施工企業(yè)聘用的農(nóng)民工文化程度低，安全生產(chǎn)意識淡薄，防止傷害與被傷害的能力不足，加之少數(shù)的項目責(zé)任主體對建設(shè)工程質(zhì)量安全不夠重視，極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故，為此你們一定要多加強(qiáng)對施工人員的安全培訓(xùn)和教育。2012年下半年我們將開展以下重點整治的主要內(nèi)容：，施工、監(jiān)理等參建主體嚴(yán)格執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》等安全管理文件的情況。重點是深基坑、高支模、腳手架、施工用電和建筑起重機(jī)械設(shè)備等重點部位、環(huán)節(jié)和程序的管理情況。第一是危險性較大的分部分項工程專項施工方案的編制、專家論證、審核批準(zhǔn)的情況，以及方案交底、實施及驗收等過程監(jiān)控的情況。特別是施工用電未認(rèn)真實行三相五線制，線路亂拉亂抽，配電混亂等情況。第二是深基坑工程是否遵循先設(shè)計后施工的原則，并嚴(yán)格按照相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行基坑開挖、支護(hù)、臨邊防護(hù)、驗收、變形觀測等情況。第三是高支模工程是否有針對性地進(jìn)行安全技術(shù)交底，是否按照相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和專項方案進(jìn)行支撐系統(tǒng)搭設(shè)并驗收，混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，過程監(jiān)控是否到位等情況。第四是腳手架工程是否有針對性地進(jìn)行安全技術(shù)交底，是否按照相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和專項方案進(jìn)行搭設(shè)并驗收，安全防護(hù)措施是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，腳手架無腳手板、材質(zhì)差、臨邊防護(hù)不到位，作業(yè)人員是否持證上崗等情況。第五是建筑起重機(jī)械備案、登記、安裝、驗收、檢測、使用、維護(hù)保養(yǎng)及拆除等各環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)規(guī)定及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，特別是機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)是否到位，是否存在無證安裝現(xiàn)象和安裝未驗收擅自使用現(xiàn)象，管理是否到位等情況。、監(jiān)理單位落實安全責(zé)任的情況施工單位應(yīng)認(rèn)真落實上級下達(dá)文件精神，將安全施工，文明施工放在首位，真正做到治大隱患，防大事故，確保生命財產(chǎn)安全。監(jiān)理單位，總監(jiān)理工程師或具有相應(yīng)資質(zhì)的總監(jiān)代表現(xiàn)場帶班值守，專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)理，特別是危險性較大的分部分項工程等重點部位、節(jié)點、環(huán)節(jié)實施過程的監(jiān)理情況。、暑期安全落實情況重點檢查各企業(yè)是否落實汛期、暑期安全生產(chǎn)工作，深入分析本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢，研究汛期、暑期安全生產(chǎn)工作的特點和規(guī)律，針對汛期、暑期安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和事故易發(fā)類型，制定防范措施和部署各項工作。否及時排查、消除施工現(xiàn)場的各項事故隱患，根據(jù)天氣變化合理安排工程進(jìn)度和工序，確保一線操作人員生命安全。四、工作要點把全面提升作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)作為基礎(chǔ)性工作，特別是要以加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)為核心，切實提高其安全生產(chǎn)意識和安全操作技能。要充分發(fā)揮施工企業(yè)的主導(dǎo)作用，督促引導(dǎo)施工企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實際，針對性地開展教育培訓(xùn)活動。著力抓好企業(yè)相關(guān)管理人員的定期培訓(xùn)和三類人員、特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，督促其持證上崗。加強(qiáng)專職安全監(jiān)理工程師取證培訓(xùn)和監(jiān)理人員上崗前安全培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)理人員風(fēng)險防控能力。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)集中宣傳教育活動。加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)。著力抓好以下工作：從進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能入手建立綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制；從招投標(biāo)、施工許可、工程安全質(zhì)量的監(jiān)督，現(xiàn)場安全監(jiān)理等多個環(huán)節(jié)建立起強(qiáng)有力的長效綜合監(jiān)管機(jī)制；從建立建筑市場信用體系來進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等各個主體責(zé)任的落實。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)保證能力的提高。突出抓好以下工作：完善企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。要通過建立健全安全責(zé)任制度、完善規(guī)章辦法和加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)專職管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，促使企業(yè)完善以企業(yè)法定代表人為核心的安全生產(chǎn)組織管理體系和以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保障體系，從而提高施工企業(yè)有效落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的能力。全面推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)施工安全生產(chǎn)管理、相關(guān)人員行為及施工現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，減少和杜絕施工現(xiàn)場非法違法施工行為。加強(qiáng)總承包單位對分包單位、施工單位對項目部的安全管理。逐步推行上級機(jī)關(guān)向下屬公司委派專職安全員制度，提高企業(yè)監(jiān)控能力、信息反饋效率和安全管理人員的地位。完善企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)演練，提高事故的搶險救援能力。高度重視安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。突出強(qiáng)化以下工作：繼續(xù)推動解決建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費等方面的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，以適應(yīng)當(dāng)前基本建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的需要。積極開展安監(jiān)執(zhí)法人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)安全法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，組織集體或?qū)ｎ}學(xué)習(xí)，注重自學(xué)，切實提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，做好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我局將牢固樹立科學(xué)發(fā)展的安全理念，做到警鐘長鳴，常抓不懈，為建設(shè)現(xiàn)代化濱河城市和平安中寧作出新的更大的貢獻(xiàn)。