【正文】 遇期的重要一年。在即將過去的一年里，全市民政系統(tǒng)干部職工繼承和發(fā)揚(yáng)“滿意在民政”活動開展以來形成的好作風(fēng)、好思路和好做法，以“能力建設(shè)年”活動為抓手，扎實(shí)開展先進(jìn)性教育活動，各項(xiàng)民政工作都取得了長足的發(fā)展。——2005年，是全市各級民政部門發(fā)展意識不斷增強(qiáng)，開拓創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高的一年。全市民政系統(tǒng)高揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展大旗，不斷創(chuàng)新民政理論、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法，可以說，創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為全市民政系統(tǒng)的共識，也正在成為全市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要動力。轉(zhuǎn)變審批理念，民政部門負(fù)責(zé)的審批服務(wù)實(shí)行了一次性告知制、首辦責(zé)任制和AB角工作制度；成立了專家咨詢委員會和濟(jì)南社會工作協(xié)會，民政工作的開放度和參與度進(jìn)一步增強(qiáng)；組織開展了調(diào)查研究月暨“和諧社區(qū)”專題調(diào)研活動，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀調(diào)研成果；舉辦了民政部門爭做構(gòu)建和諧社會主力軍理論研討會，我局的觀點(diǎn)得到專家學(xué)者的充分認(rèn)可；提高了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助為配套的城鄉(xiāng)社會救助體系在全市已基本建立；探索了社區(qū)管理新模式，在市中區(qū)進(jìn)行了“社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站”三元化社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)；拓展了烈士褒揚(yáng)工作思路，大力發(fā)展紅色旅游，濟(jì)南革命烈士陵園（濟(jì)南戰(zhàn)役紀(jì)念館）被確定為全國100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一，濟(jì)南戰(zhàn)役紀(jì)念館同時入選山東紅色旅游精品線路。——2005年，是全市各級民政部門法制意識不斷增強(qiáng)，依法行政能力進(jìn)一步提高的一年。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，清理民政審批項(xiàng)目，組織了民政政策法律法規(guī)知識測試，開展了一系列普法宣傳教育，依法行政、高效便民的辦事理念在民政系統(tǒng)逐漸樹立；加大專項(xiàng)執(zhí)法工作力度，依法注銷和取締了不合法社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位，深入開展優(yōu)秀社團(tuán)評選活動和民辦非企業(yè)單位誠信建設(shè)活動，各類民間組織健康有序發(fā)展；嚴(yán)格婚姻和收養(yǎng)登記工作，加強(qiáng)婚姻登記處規(guī)范化建設(shè)，理順棄嬰棄兒管理渠道，事實(shí)收養(yǎng)子女“落戶難”問題得到妥善解決；適應(yīng)省會城市現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村綜合配套改革，嚴(yán)格履行區(qū)劃調(diào)整和地名命名登記制度，4個縣（市）區(qū)的72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)整合并為55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并完成了高校新區(qū)、東部城區(qū)等重點(diǎn)工程的地名規(guī)劃和命名工作?！?005年，是全市各級民政部門整合意識不斷增強(qiáng)，協(xié)調(diào)配合能力進(jìn)一步提高的一年。民政工作涉及面廣，開展一項(xiàng)工作往往需要協(xié)調(diào)多個部門，需要動員各方面的力量。2005年，各級民政部門堅持從全局出發(fā)，著眼于黨委政府工作大局，著眼于人民群眾根本利益，牢固樹立“大民政”觀念，整合資源，工作開展得有聲有色。夯實(shí)和諧社會基礎(chǔ)，在全市啟動“和諧社區(qū)”創(chuàng)建工作，各級各部門的任務(wù)和職責(zé)進(jìn)一步明確，并提高了社區(qū)居委會專職工作者的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；以爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”為目標(biāo)，啟動“軍民共建和諧社區(qū)”活動，軍地雙方互辦實(shí)事，廣泛開展以“送科技、送醫(yī)療、送文化”為主要內(nèi)容的“三下鄉(xiāng)”活動和形式多樣的志愿服務(wù)活動，組織各級各部門走訪慰問中俄聯(lián)合軍事演習(xí)部隊，軍政、軍民關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固；積極協(xié)調(diào)財政、監(jiān)察、勞動、人事等部門，繼續(xù)推行退役士兵安置檔案考核、文化考試辦法，舉辦城鎮(zhèn)退役士兵安置雙向選擇洽談會，全市退役士兵上崗率和自謀職業(yè)率明顯提高；圓滿完成村委會換屆選舉工作，新一屆村委會班子整體素質(zhì)明顯提高，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)?！?005年，是全市各級民政部門危機(jī)意識不斷增強(qiáng)，解決復(fù)雜問題能力進(jìn)一步提高的一年。應(yīng)對突發(fā)的自然災(zāi)害，大力提高災(zāi)害救助應(yīng)急能力，啟用了民政災(zāi)情信息管理系統(tǒng)，制定了《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作，調(diào)集資金和物資幫助災(zāi)區(qū)群眾解決了生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難；應(yīng)對社會老齡化趨勢，出臺了《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》，啟動社會化養(yǎng)老示范活動，積極探索進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、實(shí)行行業(yè)管理的新路子，養(yǎng)老服務(wù)市場進(jìn)一步規(guī)范；應(yīng)對激烈的市場競爭，創(chuàng)新經(jīng)營方式，積極開拓市場，福利第五篇：全市民政工作會議工作報告文章標(biāo)題：全市民政工作會議工作報告全市民政工作會議材料以人為本為民解困全面推進(jìn)民政工作發(fā)展同志們：這次會議的任務(wù)是總結(jié)近年來全市民政工作，表彰在民政工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，對2006年工作進(jìn)行部署，下面，我主要講兩個問題。一、近年來民政工作回顧[]在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的指導(dǎo)下，我市各級民政部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，緊緊圍繞市委、市政府和全省民政工作會議的工作部署，樹立以人為本的工作理念，落實(shí)為民解困的各項(xiàng)措施，使民政事業(yè)整體推進(jìn)，服務(wù)水平不斷提高，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。（一）加強(qiáng)調(diào)研，穩(wěn)妥推進(jìn)，各項(xiàng)改革深入開展。殯葬管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范殯儀服務(wù)，在服務(wù)、監(jiān)督、價格等方面推行便民利民的改革。近幾年來，殯葬服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價格等問題越來越引起社會的廣泛關(guān)注，尤其是在民政系統(tǒng)開展行風(fēng)建設(shè)期間，更成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。為此，市、區(qū)局和市殯管處下大力氣先后對300多個殯葬服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范和調(diào)整，市和**區(qū)推出了低、中、高不同檔次的全套殯儀服務(wù)，以滿足不同層次喪屬的需要。對烈士、去世的離休人員、見義勇為犧牲者、低保對象、五保對象等特殊群體的喪事給予優(yōu)惠，同時通過設(shè)立對外服務(wù)窗口，嚴(yán)格管理，公開辦事和操作程序，制度上墻，對社會公開投訴和舉報電話等措施，有效地提高了服務(wù)水平和質(zhì)量，社會反響較好。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬管理體制改革。針對殯葬管理體制存在人浮于事、運(yùn)作成本高等問題，由市政府牽頭成立了由主管市領(lǐng)導(dǎo)任組長，民政、人事、財政、勞動等相關(guān)部門為成員的市殯葬管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在大量調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)過十多次的討論和修改，制訂了《**市殯葬管理體制改革方案》，并通過市政府常務(wù)會議審定，原則同意了此方案，為下步實(shí)施打下了基礎(chǔ)。救助管理體制改革成效明顯。一是廢止收容遣送制度后全面啟動了社會救助管理工作。及時將原市收容遣送中轉(zhuǎn)站更名為市救助管理站，嚴(yán)格執(zhí)行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，按照“依法行政、文明管理”的要求實(shí)行人性化救助管理，工作進(jìn)展順利。自2003年8月1日國務(wù)院381號令頒布以來，全市共接待求助人員3533人，經(jīng)過詢問和甄別，實(shí)際受助3464人。二是創(chuàng)造性改革救助站工作職能，在確保救助管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時，承擔(dān)了災(zāi)害救助、庇護(hù)職能，加掛少年兒童保護(hù)中心牌子，在近幾年應(yīng)對自然災(zāi)害工作中發(fā)揮了重要作用，得到了黨委、政府和群眾的肯定。三是積極做好推公工作。2005年6月，根據(jù)市推公領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于同意市救助管理站依照國家公務(wù)員管理的批復(fù)》，市救助管理站被批準(zhǔn)依照國家公務(wù)員制度管理，市人事部門批準(zhǔn)了市救助管理站機(jī)構(gòu)設(shè)置及國家公務(wù)員職位設(shè)置方案，并嚴(yán)格按程序要求做好相關(guān)的過渡工作。烈士陵園管理體制改革順利完成。根據(jù)*機(jī)編[2003]89號文要求，將烈士陵園管理層與作業(yè)層分離，管理層為財政核撥的事業(yè)單位，作業(yè)層改制為國有獨(dú)資企業(yè)，實(shí)行以費(fèi)養(yǎng)事的管理制度，在相關(guān)部門的配合下，經(jīng)過兩年多的努力，2005年8月改制方案得到市事改企辦公室的批準(zhǔn)，并對事改企人員成立國有獨(dú)資公司進(jìn)行了登記注冊，目前，改制后的烈士陵園各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。福利彩票績效分配制度改革不斷深化。為充分調(diào)動彩票發(fā)行人員的工作積極性，建立與我市福利彩票事業(yè)相符合的工資分配制度，從2005年下半年起，市福利彩票發(fā)行中心會同局辦公室開展了大量考查論證和調(diào)研工作，制訂了改革方案，目前正在征求財政等部門的意見。（二）與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，民政重點(diǎn)工作有新突破。城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作有新舉措。一是實(shí)施《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》，確保困難群眾基本生活。在2003年7月市政府重新修訂《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，于2005年在我省率先出臺了《**市城鄉(xiāng)居（村）民低保家庭收入核算辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了低保管理工作。同時，為促進(jìn)有勞動能力且在勞動就業(yè)年齡內(nèi)而未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對象再就業(yè)，轉(zhuǎn)變“等靠要”的消極觀念，我局會同市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)低保管理工作的通知》。二是最低生活保障資金及時足額得到落實(shí)和發(fā)放，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保?！笆濉保緦?shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保和城鄉(xiāng)戶籍人口全覆蓋，比“九五”，（），比“九五”（）。三是及時調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活標(biāo)準(zhǔn)。出臺了《關(guān)于調(diào)整我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定自2006年1月1日起，**區(qū)和**區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)取消城鄉(xiāng)差別，統(tǒng)一調(diào)整為每人每月300元和200元，**區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。退役士兵安置工作有新成果。一是積極探索城鄉(xiāng)一體化安置工作新路子，不斷深化安置工作改革。從2004年開始，我市全部采取了對農(nóng)村退役士兵按不少于城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)70的數(shù)額發(fā)放生產(chǎn)補(bǔ)助金的措施。三年來，全市共接收退役士兵808人（其中農(nóng)村兵164人、城鎮(zhèn)兵611人、轉(zhuǎn)業(yè)士官31人、復(fù)員干部2人）。需政府政策安置的637人中，由政府安排工作的57人，復(fù)工職2人。自謀職業(yè)的578人，安置率連續(xù)三年為100，自謀職業(yè)率由2003年的84逐步達(dá)到2005年的96。二是把退役士兵的教育培訓(xùn)和助學(xué)作為安置工作的重要內(nèi)容來抓。對城鎮(zhèn)退役士兵，主要是免費(fèi)進(jìn)行電腦操作、汽車維修、家電修理、烹調(diào)、電工等技術(shù)培訓(xùn)，三年來共舉辦各類培訓(xùn)班13期（次），培訓(xùn)人員391人，占自謀職業(yè)退役士兵總?cè)藬?shù)的67。在**區(qū)舉辦了9期水果種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖技能培訓(xùn)班，免費(fèi)對全區(qū)120多名退役士兵進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，占農(nóng)村退役士兵總?cè)藬?shù)73，有效提高了農(nóng)村退役士兵的基本素質(zhì)，為幫助他們就業(yè)和生活提供了便利，社會反響較好。并村和換屆選舉工作取得新成績。一是如期完成并村工作。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于調(diào)整我省村民委員會規(guī)模的通知》要求，扎實(shí)抓好“并村”工作，從原來142個村委會合并為現(xiàn)在的121個，原175個居委會并為現(xiàn)在的167個。二是換屆選舉工作順利完成。根據(jù)省、市上級部門的統(tǒng)一部署與要求，在2005年1至6月開展了換屆選舉工作，通過精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，依法實(shí)施，順利產(chǎn)生了新一屆的村委會和社區(qū)居委會成員，全市167個社區(qū)居委會和121個村委會都已于6月底完成了換屆選舉，沒有出現(xiàn)因選舉而到省、市上訪的現(xiàn)象。各區(qū)及時對新一屆村（居）領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。雙擁共建工作取得新成效。雙擁工作以紀(jì)念雙擁運(yùn)動60周年和爭創(chuàng)全國第五次、全省第六次雙擁模范城為契機(jī)，不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新領(lǐng)域，廣泛開展全方位擁軍活動。幾年來，在雙擁部門的協(xié)調(diào)下，市財政共撥出資金15778萬元支持部隊建設(shè)，較好地解決了駐*軍警部隊的營房、水電、交通、通訊、訓(xùn)練場地、文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效地改善了部隊官兵的工作生活環(huán)境；教育部門在學(xué)位緊張的狀況下，優(yōu)先安排345名軍警部隊干部子女入學(xué)入托；人事部門通過建立軍轉(zhuǎn)干部安置數(shù)據(jù)庫和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)各單位的溝通和協(xié)調(diào)，解決少數(shù)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的實(shí)際問題，協(xié)助8名下崗企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。我市雙擁工作年年取得新成績，先后榮獲全國“雙擁模范城”五連冠和省“雙擁模范城”六連冠，**區(qū)、**區(qū)被省評為“雙擁模范區(qū)”。市私營企業(yè)協(xié)會等單位被省評為“愛國擁軍先進(jìn)單位”，**區(qū)民政局***同志被省評為“愛國擁軍先進(jìn)個人”。清墳工作任務(wù)按期完成。三年來，市共投入了160萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)對“三道兩區(qū)”和其它地區(qū)的舊墳進(jìn)行了清理整治，共清理整治了196113穴舊墳，在規(guī)定的時間內(nèi)完成了省政府下達(dá)的舊墳清理整治任務(wù)。福利彩票銷售創(chuàng)新高。積極尋求應(yīng)對措施，規(guī)范發(fā)行管理，嚴(yán)格操作規(guī)程，加大營銷力度，不斷拓展福利彩票發(fā)行市場。三年來我市福利彩票銷售逐年創(chuàng)新高，創(chuàng)我市歷史最好成績，完成省民政廳下達(dá)任務(wù)率和全市人均購買額兩項(xiàng)指標(biāo)均列全省各地市第一位。為了探索即開型福利彩票銷售的新模式，中國福彩中心、省福彩中心在我市率先進(jìn)行福彩“刮刮樂”銷售新模式的全國試點(diǎn)銷售工作，取得了初步成功。通過幾年的努力，逐步將福彩36選福彩3D、雙色球和“刮刮樂”打造成為我市電腦福利彩票銷售的四大品牌。民政信息化建設(shè)取得突破。一是實(shí)現(xiàn)了三級聯(lián)網(wǎng)。通過幾年的不懈努力，多方籌集資金近150萬元，依托市大社保數(shù)據(jù)中心建成全市統(tǒng)一的民政網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級民政部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，部分民政業(yè)務(wù)可直接在網(wǎng)上辦理，大部分業(yè)務(wù)軟件可投入試運(yùn)行，工作效率得到提高。二是開通與省民政廳的聯(lián)網(wǎng)線路。三是為各鎮(zhèn)（街）配備了救災(zāi)電腦，并舉辦了民政業(yè)務(wù)軟件使用培訓(xùn)班，全市民政系統(tǒng)共160人參加了培訓(xùn)。四是民政網(wǎng)站建設(shè)得到加強(qiáng)，欄目內(nèi)容得到充實(shí)，部分民政的法律法規(guī)可在網(wǎng)上查閱，民政業(yè)務(wù)行政許可事項(xiàng)申請表格可在網(wǎng)上下載，各類政務(wù)信息在網(wǎng)站得到及時公開，經(jīng)過多年的努力，我局信息化水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的跨躍。（三）積極配合，協(xié)調(diào)發(fā)展，民政工作整體水平不斷提高。社會救助體系和社會福利服務(wù)體系日臻完善——建立和完善了以城鄉(xiāng)低保救助制度為基礎(chǔ)，臨時救濟(jì)、經(jīng)常性社會捐助制度、社會慈善事業(yè)為補(bǔ)充的社會救助體系，著力解決困難群眾“四難”問題。一是解決困難群眾“看病難”問題。建立了覆蓋城鄉(xiāng)低保對象的基本醫(yī)療救助制度，基本醫(yī)療救助金按城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)14的比例，列入各級財政預(yù)算。“十五”期間，全市有21561人次申請并得到了醫(yī)療救助。自我市實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度至今，提高醫(yī)療保障水平，其中金灣、斗門區(qū)的1047名五保對象已全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障。二是解決困難群眾“住房難”問題。“十五”（其中自然災(zāi)害救濟(jì)款309萬元），用于739戶城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對象的危房改造和維護(hù)建設(shè)。三是積極解決困難家庭子女“讀書難”問題。根據(jù)《**市特困家庭子女減免學(xué)雜費(fèi)工作的實(shí)施意見》，“十五”期間為全市19504名困難群眾子女減免了學(xué)雜費(fèi)，確保了低保家庭困難學(xué)生享受九年義務(wù)教育。出臺了新的《**市資助貧困家庭子女上大學(xué)實(shí)施辦法》，適時提高資助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大了資助范圍，凡符合條件的，政府給予考上?？频囊淮涡匝a(bǔ)助4000元、考上本科的一次性補(bǔ)助6000元，充分體現(xiàn)了政府對困難學(xué)子的關(guān)愛。兩年來共資助300名貧困家庭子女上大學(xué)。四是解決困難群眾“打官司難”問題。會同市司法局出臺了《關(guān)于完善法律援助機(jī)