【正文】 院內(nèi)所有殘疾兒童進行檢查篩查，把符合條件的送往指定醫(yī)院進行手術(shù)康復(fù)治療，二年多來共為18名孤殘兒童實施了康復(fù)手術(shù)，使他們擺脫了病殘之苦。（四）上下聯(lián)動，齊抓共管，自身建設(shè)不斷加強。領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)不斷加強。認真履行黨風廉政建設(shè)責任制和領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，建立健全領(lǐng)導干部目標管理責任制，完善領(lǐng)導班子中心組理論學習制度、民主生活會制度、重大事項議事制度等各項規(guī)章制度；調(diào)整和充實了部分下屬單位領(lǐng)導成員，對全市民政系統(tǒng)基層領(lǐng)導干部開展培訓，進一步提高了基層領(lǐng)導的政治理論水平和領(lǐng)導水平，基層班子建設(shè)得到明顯加強；對機關(guān)及部分下屬單位長期從事財務(wù)、審批等工作的人員進行交流輪崗，調(diào)動了工作人員的積極性；組織開展法律、計算機、民政業(yè)務(wù)等專業(yè)培訓以及新錄用人員任職培訓，進一步提高了民政工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事能力；規(guī)范管理,強化制度建設(shè)和能力建設(shè)。幾年來，我市各級民政部門結(jié)合自身建設(shè)，制定完善各項規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，使民政工作走上規(guī)范化、制度化軌道。如市局制定了《關(guān)于規(guī)范各級工作人員相關(guān)工作職責的規(guī)定》以及公文辦理、人事、財物、黨建、對外辦事窗口等一系列制度，使各項工作都能有章可循、嚴格按章辦事。幾年來，通過不斷加強隊伍建設(shè)和規(guī)范管理，各級民政部門領(lǐng)導班子的科學決策水平和領(lǐng)導能力進一步增強，民政干部隊伍的綜合素質(zhì)得到整體提高，形成了說實話、辦實事、求實效的工作作風，民政部門行政效能明顯提高優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,樹立“窗口”良好形象。各級民政部門都結(jié)合實際和民政業(yè)務(wù)特點,設(shè)立了對外辦事窗口，并加強窗口建設(shè)和管理，深化政務(wù)公開,辦事流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾、收費標準等做到公開透明、規(guī)范齊全,切實改進了工作作風，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，工作人員牢固樹立了為民服務(wù)的宗旨，受到群眾和社會的廣泛好評。民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。一是民政綜合樓的投入使用，較好地改善了市局的辦公環(huán)境和市級庇護中心以及救災(zāi)物資倉庫的條件；二是建立了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級災(zāi)害庇護網(wǎng)絡(luò)，增強了民政部門應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的救助能力；三是完成了投資890萬元、建筑面積1358M2的“**市革命史料陳列館”項目建設(shè)，達到了上級要求我市雙擁工作必須具有雙擁教育基地的條件；四是2005年完成了停建多年的市特殊教育學校建設(shè)項目，解決了久拖未決的爛尾工程問題；五是通過舉辦兩次大型的福利彩票即開型發(fā)行活動籌集了專項資金2500萬元用于市社會福利中心建設(shè)，該項目已列入了2005年市政府十件實事之一，現(xiàn)正進行工程的前期工作。此外，在民政法制、信訪、黨務(wù)、紀檢監(jiān)察、人事、財務(wù)、計生、檔案管理、后勤服務(wù)等方面都取得了較好的成績。（五）建章立制，加強整改，機關(guān)作風建設(shè)成效顯著。民主評議行風建設(shè)效果明顯。在2004年開展民主評議行風工作的基礎(chǔ)上，2005年認真開展了“回頭查”活動，圍繞市行評團和社會群眾提出的熱點難點問題采取了有效措施，積極整改，重點突破，取得了實實在在的成效，切實解決了許多影響民政事業(yè)發(fā)展的疑難問題。全系統(tǒng)干部職工“以民為本，為民解困”的宗旨意識得到了進一步加強，工作作風有了明顯改變。進一步加強和完善了民政系統(tǒng)的制度建設(shè)，民政干部依法行政水平和工作效率得到進一步提高，為民政工作規(guī)范化、制度化打下了良好的基礎(chǔ)。保持共產(chǎn)黨員先進性教育扎實有效。按照市委的統(tǒng)一部署和要求，從2005年1月至6月在民政系統(tǒng)廣泛開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，我們按規(guī)定動作認真做好每一階段、每個環(huán)節(jié)的工作。積極開展“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村幫扶活動，2005年春節(jié)大年初二，*副市長帶領(lǐng)市民政局長等人到**村與村干部分析、研究幫扶工作。市局和**區(qū)民政局分別安排一名中層干部駐點農(nóng)村進行對口幫扶,市局機關(guān)黨委組織各支部黨員到**村過黨組織生活,以支部為單位或自行與該村貧困黨員、低保戶、優(yōu)撫對象結(jié)成幫扶對子74對,走訪慰問困難群眾193戶,。市局、市老齡辦積極設(shè)法籌集50多萬元為該村建好了“三樓（老年活動中心樓、黨員活動中心樓、婦女學校樓）兩路（村內(nèi)生活水泥路345米，生產(chǎn)運輸路756米）一橋”項目，設(shè)法扶持該村鮮花種植基地，協(xié)調(diào)提供殯儀館用花渠道，實實在在解決**村實際問題，村民對此非常滿意。市局先進性教育活動群眾滿意度測評結(jié)果顯示，群眾評價意見滿意率為100?；仡欉^去的工作，我們的工作體會是：民政工作要以“以人為本、為民解困”為工作宗旨。民政工作事事關(guān)系到人民群眾的切身利益，只有牢牢樹立立黨為公，執(zhí)政為民的理念，才能切實履行好民政部門的職責和使命，完成市委市政府交給的各項任務(wù)。民政工作要以維護人民群眾利益為核心。為困難群眾辦實事、做好事、解難事，是民政部門的責任，是制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，要貼近基層、貼近群眾，始終把困難群眾的生活難點作為工作的重點，切實在維護民利、解決民生、落實民權(quán)上動腦筋、花氣力、下功夫，才能使困難群眾的基本生活得到保障。民政工作要以服務(wù)大局為前提。民政干部職工特別是領(lǐng)導干部要懂全局，清楚黨的路線方針政策，清楚面臨的形勢任務(wù)。要善于在全局工作中，研究規(guī)劃民政工作，履行職責做好民政工作。各級民政部門在社會行政事務(wù)管理中，特別是在解決城鄉(xiāng)困難群眾生活中，為黨委政府當參謀助手，謀思路、出政策、提建議、抓落實。民政工作要以協(xié)調(diào)為手段。重視協(xié)調(diào)是做好民政工作的基礎(chǔ)，善于協(xié)調(diào)是民政干部職工必備的基本功，強化協(xié)調(diào)是民政工作的特征決定的，也是推進工作的領(lǐng)導方法。民政工作要以依法行政為保障。依法治國是黨領(lǐng)導人民治國的基本方略。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的基本方式。依法行政是對各級政府的根本要求。民政部門必須依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)范行為、履行職責、開展工作。我們在肯定成績的同時，必須看到當前存在制約我市民政事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，主要表現(xiàn)在：從工作機制看，在運用社會力量方面較薄弱；從工作體系看，民政基層力量較薄弱；從事業(yè)發(fā)展看，民政事業(yè)單位改革步伐相對較慢；從保障手段看，存在法制滯后，機構(gòu)人員、財力等條件不適應(yīng)；從專項業(yè)務(wù)看，力量不足，財力不足，體制不順，進行改革較難。這些問題必須引起我們高度重視，采取得力措施，在今后的工作中加以解決。二、2006年工作安排民政工作的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實黨的十六大、十六屆五中全會和市委五屆五次全會精神，用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，秉承“以人為本，為民解困”的工作宗旨，充分發(fā)揮各級民政部門的執(zhí)法維權(quán)、穩(wěn)定和服務(wù)作用，為構(gòu)建和諧珠海做出貢獻。2006年民政工作任務(wù)：完善我市社會救助體系；全面推進社區(qū)建設(shè)工作；深化全市殯葬體制改革；創(chuàng)建全國雙擁模范城“六連冠”；推進慈善捐助事業(yè)上臺階；完成省廳下達的安置、彩票等指標任務(wù)；加強民政隊伍自身建設(shè)；加強民間組織、婚姻登記、地名管理等民政業(yè)務(wù)工作；轉(zhuǎn)變職能、依法行政、協(xié)調(diào)穩(wěn)定、做好服務(wù)。2006年全力抓好的工作：（一）以“低?！睘橹攸c，完善新型社會救助體系，切實保障困難群眾基本生活。救災(zāi)救濟工作。實施《**市城鄉(xiāng)居民低保家庭收入核算辦法》、《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準》和《**市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法》，逐步整合救助資源，建立健全全市救助體系。進一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，做好動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”；積極推進以救災(zāi)工作分級負責、救災(zāi)經(jīng)費分級負擔制度為基礎(chǔ)，災(zāi)害應(yīng)急機制相配套，社會動員機制為補充的災(zāi)害救助體系，制定和完善救災(zāi)庇護中心運作機制。社會福利工作。鼓勵和扶持社會力量參與福利事業(yè)建設(shè)，探索“公辦民營”的新辦法，加強對現(xiàn)有老年福利服務(wù)機構(gòu)建設(shè)管理；抓好市政府十件實事之一的市社會福利中心建設(shè)；繼續(xù)推進區(qū)、鎮(zhèn)災(zāi)害庇護中心、“星光計劃”項目的建設(shè)和福利機構(gòu)的整合。（二）以全面推進社區(qū)建設(shè)為重點，切實加強城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)。村民自治工作。以提高基層黨組織的執(zhí)政能力和加強基層的政權(quán)建設(shè)為重點，不斷完善村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治運行機制。進一步健全村務(wù)公開制度、完善民主決策制度、規(guī)范民主管理制度、嚴格民主監(jiān)督制度，以及村民會議或村民代表會議制度，發(fā)揮好村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民民主理財小組的作用，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深化創(chuàng)建村務(wù)公開示范鎮(zhèn)、村活動，改善公開欄、信息化系統(tǒng)和檔案管理設(shè)施建設(shè)，努力提高村務(wù)公開、民主管理的整體水平。社區(qū)建設(shè)工作。制訂《關(guān)于全面推進平安和諧社區(qū)建設(shè)的實施意見》報市委市政府審定后實施；以創(chuàng)建“六好”為總體目標，以開展創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)示范為重點，逐步理順機關(guān)、企事業(yè)單位與社區(qū)自治組織關(guān)系；建立新型的社區(qū)運行管理機制，繼續(xù)推進社區(qū)居委會“議行分設(shè)”工作，抓好社區(qū)規(guī)劃，落實社區(qū)居委會辦公用房、工作人員和工作經(jīng)費問題，務(wù)求今年我市的社區(qū)建設(shè)工作有新的突破。（三）以退役士兵安置改革為重點，鞏固雙擁成果，爭創(chuàng)第六屆全國雙擁模范城。完善落實撫恤優(yōu)待政策。落實優(yōu)撫經(jīng)費，完善撫恤補助標準自然增長機制，切實解決重點優(yōu)撫對象生活難、住房難和醫(yī)療難問題。深化退役士兵安置和軍休安置工作。繼續(xù)深化安置改革，強化服務(wù)意識，把退役士兵教育培訓和助學作為安置工作的重要內(nèi)容，納入當?shù)亟逃嘤栆?guī)劃和再就業(yè)工作統(tǒng)籌安排，開展多層次的職業(yè)培訓和學歷教育。搞好軍隊離退休干部的接收管理工作，實行“集中管理與分散管理相結(jié)合”的原則落實各項管理責任制，力爭在第一季度完成第5批軍休干部的房改工作。創(chuàng)新雙擁工作。深入開展國防、雙擁宣傳教育和“三個文明”建設(shè)活動；創(chuàng)新?lián)碥婎I(lǐng)域，積極探索做好新形勢下雙擁工作新途徑，加強引導和組織非公有制經(jīng)濟組織和新的社會階層深入開展雙擁共建活動；落實雙擁法規(guī)，維護軍人軍屬合法權(quán)益；認真落實雙擁共建各項工作措施，確保我市第六次榮獲雙擁模范城。（四）以培育行業(yè)協(xié)會和社會公益性組織為重點，切實改進和加強民間組織的管理服務(wù)工作。扶持市慈善會、志愿和義工協(xié)會等公益性民間組織，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和社區(qū)類民間組織。加大依法行政力度，逐步將民間組織納入規(guī)范化、制度化、法制化管理軌道。充分發(fā)揮民間組織總會的作用，著力宣傳民間組織在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域中的積極作用，努力營造提升民間組織地位、加快民間組織發(fā)展的社會氛圍。堅決依法查處非法民間組織和民間組織違法違紀行為。（五）以加強依法行政、規(guī)范管理、文明服務(wù)為重點，努力提升其它專項社會事務(wù)管理水平。老齡工作：加大老齡事業(yè)的宣傳力度，繼續(xù)辦好《夕陽紅》欄目，編輯出版《尊老敬老故事集》一書。加強老年維權(quán)檢查，提供法律援助，設(shè)立舉報電話，加強老年人權(quán)益保護。為老年人辦實事，積極扶助特困老人，照顧百歲老人，協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺照顧老年人出入**關(guān)口的優(yōu)惠政策。組織開展“夕陽紅健康之旅專列”旅游和尊老、敬老、助老評比表彰活動，福利彩票發(fā)行工作：堅持以市場為導向，在銷售渠道、營銷宣傳、開拓市場上下功夫，大力推進我市福利彩票發(fā)行銷售業(yè)務(wù)的規(guī)范建設(shè)，確保我市福彩銷售健康發(fā)展；改革現(xiàn)有工資分配制度，加強對投注站的管理，建立分級管理制度和淘汰制度；通過加強培訓、擴大宣傳等一系列措施，逐步建立一套符合我市實際，銷售業(yè)績與個人貢獻掛鉤、收入與單位經(jīng)濟效益掛鉤的激勵機制；保證電腦票銷售穩(wěn)定發(fā)展，努力完成省下達我市2006福彩銷售任務(wù)。慈善工作：調(diào)整充實市慈善會人員，做好理事會的換屆選舉工作；完善社會互助體系和社會捐助網(wǎng)絡(luò)，強化慈善捐助機制，要通過健全和創(chuàng)新慈善組織形式，積極開展扶老、恤孤、助殘，救難等各種慈善救助活動，推動慈善事業(yè)深入開展。救助管理工作：深入貫徹《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，整合救助資源。充分發(fā)揮救助管理社會功能，加強對流浪少年兒童的救助保護。承辦日常性臨時社會救助，做好災(zāi)害庇護、庇嚴寒準備工作。加強救助管理設(shè)施、隊伍和信息化建設(shè)，提高救助管理水平。殯葬管理工作：穩(wěn)妥實施《**市殯葬管理體制改革方案》，理順管理與服務(wù)體制，制訂“財務(wù)管理”、“競爭上崗”、“人員分流”、“工資分配”等方案分步實施，全力推進殯葬體制改革。嚴格執(zhí)行省物價局發(fā)布的《**省殯葬服務(wù)價格管理辦法》，依法行政、依法收費、文明執(zhí)法。落實殯葬設(shè)施規(guī)劃，開展綠色生態(tài)墓地建設(shè)。制訂《**市死亡人員遺體處理規(guī)定》，報市政府審定，明確民政、公安、衛(wèi)生等部門的職責。建立殯葬執(zhí)法隊伍，嚴防遺體非法偷葬或錯燒遺體，重點查處違規(guī)違紀行為。區(qū)劃地名工作：協(xié)調(diào)**、**區(qū)解決行政區(qū)域界線爭議；推進“我市地名公共服務(wù)”工程，制定地名管理規(guī)劃，逐步開展“道路樹標”、“電子問路”等工作。力爭完成地名管理信息系統(tǒng)建設(shè)體系。婚姻登記工作：加強和改善婚介機構(gòu)的監(jiān)管，注重對各婚姻登記機關(guān)的指導、檢查和監(jiān)督，協(xié)助各區(qū)健全婚姻登記機構(gòu)，做好涉外婚姻登記工作。信息化建設(shè)工作：建立健全民政信息化建設(shè)的規(guī)章制度，培訓適應(yīng)信息化要求的民政干部隊伍，不斷完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快省廳到市、市到區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)網(wǎng)工程，逐步實現(xiàn)民政業(yè)務(wù)的網(wǎng)上傳輸，不斷提高民政信息化管理水平。（六）以關(guān)注社會熱點難點問題為重點，開展各項專題調(diào)研，扎實推進各項民政工作。圍繞制定民政事業(yè)“十一五”規(guī)劃和新形勢下民政工作面臨的熱點難點問題，加強調(diào)查研究，把調(diào)查研究與解決問題結(jié)合起來，認真分析我市民政工作面臨的形勢、機遇和挑戰(zhàn)，切實解決民政工作存在的問題，促進民政工作全面發(fā)展。（七）以鞏固行風建設(shè)成果為重點，加強民政隊伍自身建設(shè)。進一步加強民政干部隊伍的思想、組織和作風建設(shè)，開展各種培訓，努力造就一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、全心全意為人民服務(wù)的干部隊伍；進一步加強廉潔自律建設(shè)，落實各級黨風廉政建設(shè)責任制；加強基層民政組織建設(shè)，逐步改善基層民政干部的工作和生活條件，解決他們在實際工作中的困難，堅定他們做好民政工作的信心；加快民政工作法制化建設(shè)，推進民政工作的依法行政；同時，要繼續(xù)做好人事、財務(wù)、計生、工會、宣傳、信訪、檔案、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后勤服務(wù)等工作，全面推進各項民政業(yè)務(wù)有序、順利地向前發(fā)展。同志們，新的形勢賦予民政工作更加重要的責任，任重而道遠；新的形勢又給予民政工作更多的機遇，前途無限光明。只要我們同心同德，真抓實干，我們一定能夠克服前進中的各種困難；只要我們把握機遇，拼搏爭先，我們民政系統(tǒng)一定能夠開創(chuàng)一個嶄新的局面。2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，關(guān)鍵在于抓好今年各項工作措施的落實。讓我們在市委、市政府的直接領(lǐng)導和省民政廳的指導下，深入學習貫徹十六屆五中全會和市委五屆五次全會精神