【正文】 促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展。市政辦肉類(lèi)蔬菜規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn)為提升肉類(lèi)蔬菜流通規(guī)范化、信息化水平，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，增強(qiáng)質(zhì)量安全保障能力，解決肉類(lèi)蔬菜流通來(lái)源追溯難、去向查證難等問(wèn)題，根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和商務(wù)部《關(guān)于“十二五”期間加快肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快我市肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)提出如下意見(jiàn)。一、充分認(rèn)識(shí)加快肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)的重要意義肉類(lèi)蔬菜質(zhì)量安全與廣大人民群眾日常生活息息相關(guān)，建立肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系有利于提高流通主體的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化防范措施，形成溯源追責(zé)機(jī)制，創(chuàng)造放心肉菜渠道品牌。有利于消費(fèi)者查詢(xún)和維權(quán)，改善消費(fèi)預(yù)期，提高消費(fèi)質(zhì)量。有利于增強(qiáng)政府部門(mén)對(duì)問(wèn)題食品的發(fā)現(xiàn)和處理能力，提高食品安全和公共服務(wù)水平。有利于促進(jìn)現(xiàn)代流通體系的發(fā)展完善，提高市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控水平。有利于促使生產(chǎn)者按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)加工，從源頭提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)加快建設(shè)肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系重要性的認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以信息技術(shù)為手段，以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬的電子化，實(shí)現(xiàn)肉類(lèi)蔬菜流通追蹤溯源的基本功能，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)開(kāi)辦者的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和食品安全保障能力，提高肉類(lèi)蔬菜流通的質(zhì)量安全保障水平，提升人民群眾生活品質(zhì)。（二）建設(shè)目標(biāo)。用3年左右的時(shí)間，到XX年基本建成覆蓋全市機(jī)械化定點(diǎn)屠宰廠、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、大中型超市、部分餐飲食堂等團(tuán)體采購(gòu)單位、肉品專(zhuān)賣(mài)店、外埠肉品檢驗(yàn)點(diǎn)的肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系。并與省屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)相貫通，形成以國(guó)家、省、市三級(jí)平臺(tái)為主體，全國(guó)互連互通、協(xié)調(diào)運(yùn)作的追溯管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)肉類(lèi)蔬菜流通信息的正向跟蹤、逆向溯源。（三）建設(shè)步驟。從年初開(kāi)始啟動(dòng)，分三期進(jìn)行，每期建設(shè)時(shí)間1年左右。第一期在中心城區(qū)的2—3個(gè)肉類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)、2個(gè)定點(diǎn)屠宰廠、6個(gè)大型超市、6個(gè)團(tuán)體消費(fèi)單位建立追溯體系，到XX年初完成；第二期從中心城區(qū)試點(diǎn)擴(kuò)大到其他區(qū)縣城區(qū)，到年初完成；第三期從肉類(lèi)流通追溯體系擴(kuò)大到蔬菜流通追溯體系，到XX年初完成。三、扎實(shí)推進(jìn)肉類(lèi)蔬菜流通追溯管理系統(tǒng)建設(shè)（一）建設(shè)市肉類(lèi)蔬菜流通追溯管理平臺(tái)。制定肉類(lèi)蔬菜流通追溯技術(shù)方案，按照追溯體系建設(shè)信息采集指標(biāo)、編碼規(guī)則、傳輸格式、接口規(guī)范和追溯規(guī)程的“五統(tǒng)一”要求，在市商務(wù)局建立追溯管理平臺(tái)，負(fù)責(zé)全市肉類(lèi)蔬菜流通追溯管理工作的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。市追溯管理平臺(tái)開(kāi)設(shè)區(qū)縣工作窗口，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)肉類(lèi)蔬菜流通追溯管理工作。（二）建設(shè)追溯管理子系統(tǒng)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政企共建、企業(yè)維護(hù)”的要求，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部信息化改造，在機(jī)械化定點(diǎn)屠宰廠、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大中型超市、團(tuán)體采購(gòu)單位、肉品專(zhuān)賣(mài)店、外埠肉品檢驗(yàn)點(diǎn)等6個(gè)流通節(jié)點(diǎn)，采取先行試點(diǎn)、逐步推廣的方式，建設(shè)和運(yùn)行追溯管理子系統(tǒng)，作為肉類(lèi)蔬菜流通的信息采集終端，與市追溯管理平臺(tái)聯(lián)接。第一期試點(diǎn)選擇6個(gè)條件比較好的單位（企業(yè)）建立子系統(tǒng)。根據(jù)我市定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃和屠宰行業(yè)調(diào)整情況，在我市軒睿、潤(rùn)源香兩家機(jī)械化屠宰企業(yè)安裝運(yùn)行追溯管理子系統(tǒng)。利用條碼、IC卡技術(shù)，實(shí)現(xiàn)肉品出場(chǎng)身份信息的電子化管理。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)菜市場(chǎng)升級(jí)改造，在盛鄉(xiāng)源綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、張店區(qū)城中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、魯中蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等3處肉類(lèi)蔬菜批發(fā)零售市場(chǎng)，安裝和運(yùn)行追溯管理子系統(tǒng)。支持批發(fā)市場(chǎng)以專(zhuān)用機(jī)具為錄入設(shè)備，以集成電路卡（IC卡）為載體，以局域網(wǎng)為支撐，開(kāi)展進(jìn)貨信息采集、質(zhì)量檢測(cè)、批發(fā)分銷(xiāo)、結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的電子化流程再造工程。結(jié)合市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和“農(nóng)超對(duì)接”等工作安排，在商廈、銀座、利群、大潤(rùn)發(fā)等大型連鎖超市，對(duì)商品管理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接改造，使其具備信息標(biāo)準(zhǔn)化采集、銷(xiāo)售價(jià)簽附加追溯碼、信息上報(bào)等功能。在飯店、齊盛國(guó)際賓館、理工大學(xué)、職業(yè)學(xué)院、師范高等專(zhuān)科學(xué)校等團(tuán)體采購(gòu)單位，安裝和運(yùn)行追溯管理子系統(tǒng)，使其具備供應(yīng)商管理、進(jìn)貨商品登記、耗用管理、信息上傳等功能。支持團(tuán)體采購(gòu)單位開(kāi)展進(jìn)貨登記、索證索票和質(zhì)量檢測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的電子化流程再造工程。在屠宰企業(yè)肉品專(zhuān)賣(mài)店安裝追溯子系統(tǒng)，通過(guò)采集豬肉經(jīng)營(yíng)商戶(hù)IC卡和電子秤的記錄，完成肉品追溯信息查詢(xún)。在外埠肉品檢驗(yàn)點(diǎn)建立追溯管理子系統(tǒng)，對(duì)外埠肉品進(jìn)行查驗(yàn)、登記、追溯碼生成，建立電子臺(tái)帳，并核發(fā)生豬產(chǎn)品銷(xiāo)售憑證。（三）建設(shè)公共信息查詢(xún)平臺(tái)。設(shè)立肉類(lèi)蔬菜流通追溯管理門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，在試點(diǎn)單位設(shè)立查詢(xún)機(jī)，開(kāi)通手機(jī)短信查詢(xún)，為市民提供追溯碼查詢(xún)?nèi)馄妨魍ㄐ畔⒎?wù)，在網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布行政通知、產(chǎn)品召回信息、企業(yè)等級(jí)和信用信息；公示轄區(qū)內(nèi)多發(fā)疫病的重點(diǎn)警示和對(duì)各種疫病的預(yù)防和處理措施等。四、完善保障措施，確保肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)成效（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門(mén)參加的肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，解決建設(shè)中的相關(guān)問(wèn)題。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)把肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作作為強(qiáng)化流通行業(yè)管理、加快轉(zhuǎn)變流通發(fā)展方式的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。（二）加大政策支持。市政府對(duì)流通追溯體系建設(shè)升級(jí)、日常維護(hù)及對(duì)屠宰企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等肉類(lèi)蔬菜流通節(jié)點(diǎn)的建設(shè)扶持資金，從市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金“支持商貿(mào)流通發(fā)展資金”中列支。各區(qū)縣也要建立專(zhuān)門(mén)的保障機(jī)制，同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)政策支持。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)流通追溯體系運(yùn)行維護(hù)人員、商務(wù)執(zhí)法人員和企業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬的工作隊(duì)伍。要充分利用商務(wù)領(lǐng)域舉報(bào)投訴服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的日常監(jiān)管，為推進(jìn)、維護(hù)肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)保駕護(hù)航。（四）加大新聞宣傳。廣泛開(kāi)展肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)追溯體系及追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度，鼓勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)索要購(gòu)物憑證，積極維權(quán)，明白放心消費(fèi)。增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者守法責(zé)任意識(shí)，確保流通追溯體系的效用發(fā)揮。本意見(jiàn)自年6月1日起施行，有效期至年5月31日。