市政辦城鄉(xiāng)環(huán)境整治意見與市政辦城鄉(xiāng)規(guī)劃管理意見(2)匯編-資料下載頁
2025-11-13 22:46本頁面
【正文】 劃一經(jīng)批準，即具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得修改。在執(zhí)行中確需調(diào)整的，必須嚴格依照法定的程序進行。（二）健全完善規(guī)劃決策監(jiān)督機制。健全完善由市政府領(lǐng)導、部門代表、專家和公眾代表組成的城市規(guī)劃委員會，對重大、重要的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)項目要經(jīng)市城市規(guī)劃委員會審查審議，廣泛征求各方面意見，經(jīng)市政府批準后組織實施。要充分發(fā)揮人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政作用，對重大規(guī)劃編制和重要規(guī)劃方案要主動征求市人大代表和市政協(xié)委員意見。（三）認真貫徹“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則。城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動要依據(jù)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃有序進行，建設(shè)項目的布局、選址和建設(shè)，必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，沒有編制規(guī)劃的地段或者不符合法定規(guī)劃的，以及在規(guī)劃區(qū)以外的區(qū)域，不得進行建設(shè)，不得辦理規(guī)劃許可等手續(xù)。（四）嚴格執(zhí)行規(guī)劃許可制度。嚴格依據(jù)規(guī)劃實施各項建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)用地和建設(shè)活動必須嚴格服從規(guī)劃，全部納入統(tǒng)一規(guī)劃管理。要加強新城開發(fā)、老城改造、高教園區(qū)建設(shè)、明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”和各類旅游度假區(qū)的規(guī)劃管理，認真做好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“一書三證”（建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證）和鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證的審核、發(fā)放工作，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的依法實施。（五）積極拓展城市發(fā)展空間，加大城市空間規(guī)劃管制力度，提升城市形象。按照“低密度、高容積率”的思路，積極引導建筑向空中發(fā)展，壓縮用地規(guī)模，提高投資強度，除城市規(guī)劃有高度控制特殊要求的區(qū)域外，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)原則上不再審批6層以下住宅建筑。老城區(qū)、城中村要統(tǒng)一規(guī)劃、連片改造、整體配套，不再審批零星開發(fā)、插建項目（小于3公頃）。城中村、園區(qū)村改造整合要以規(guī)劃建設(shè)小高層、高層建筑為主，其他新型農(nóng)村社區(qū)原則上規(guī)劃建設(shè)5層以上多層住宅，有條件的要建設(shè)小高層。（六）切實加強規(guī)劃批后管理。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要加強對規(guī)劃實施的經(jīng)常性管理，對建設(shè)工程性質(zhì)變更和新建、改建、擴建中違反規(guī)劃要求的，要及時查處、限期糾正。建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實，符合規(guī)劃條件的，依法核發(fā)規(guī)劃驗收合格證。凡未取得建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證的，有關(guān)部門不得組織竣工驗收，不得批準投入使用或出售、租賃，不得發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證明等有關(guān)證件。（七）建立城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法聯(lián)動機制。對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為，市規(guī)劃主管部門要及時通報市城市管理行政執(zhí)法部門，市城市管理行政執(zhí)法部門在依法作出處罰決定前，要主動征求市規(guī)劃主管部門的意見；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的巡查和管理力度，將違法建設(shè)遏制在萌芽狀態(tài)；對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法建設(shè)，市國土資源部門不得辦理用地批準手續(xù)；市建設(shè)部門不得辦理施工許可、質(zhì)監(jiān)安監(jiān)手續(xù)；市房管部門不得發(fā)放預售許可證和進行房屋產(chǎn)權(quán)證初始登記；申請房屋初始登記不得改變規(guī)劃確定的土地用途和房屋使用性質(zhì)；工商、國稅、地稅等有關(guān)部門，對申請工商、稅務(wù)登記的，應(yīng)當要求申請人提供合法的生產(chǎn)經(jīng)營場地證明文件。四、強化監(jiān)督檢查和隊伍建設(shè)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理提供有力保障（一）加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查。要探索實行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理目標責任書制度，納入年度績效目標考核，市紀檢、監(jiān)察、規(guī)劃等部門要加強對貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本意見的監(jiān)督。對違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本意見規(guī)定的，要堅決予以查處，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀處分，并嚴厲追究相關(guān)責任人的法律責任。（二）強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理隊伍建設(shè)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要不斷引進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的高素質(zhì)人才，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要招聘城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才，充實規(guī)劃技術(shù)力量。同時，要把城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)費納入財政預算，切實予以保證。要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理干部隊伍的作風建設(shè)，堅持行之有效的公示制、承諾制等機關(guān)效能建設(shè)制度，切實增強責任意識和服務(wù)意識，提高規(guī)劃管理整體水平。
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