【正文】 地位。（一）要著力抓好“五個(gè)重點(diǎn)”第一，要著力抓好二次調(diào)查。這項(xiàng)工作，現(xiàn)在已近尾聲。重點(diǎn)要做好補(bǔ)充、調(diào)整、完善三項(xiàng)工作。“補(bǔ)充”，就是要在對(duì)現(xiàn)有成果，做好補(bǔ)充調(diào)查，保持成果延續(xù)性、現(xiàn)勢(shì)性；“調(diào)整”是按照行政區(qū)域，調(diào)整控制面積，做好界線接邊；“完善”是完善土地?cái)?shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)?？傊龅饺型恋亍按髱で宄?、小帳明白、方便實(shí)用、隨時(shí)提供”。第二，要著力抓好產(chǎn)權(quán)管理。產(chǎn)權(quán)管理是土地管理的核心，也是把好土地管理關(guān)，保障土地權(quán)益的“最后一道工序”或者是“最后一道看門神”。要完成集體土地登記任務(wù)。要完善土地登記制度，統(tǒng)一更正登記、注銷登記程序，提高土地登記準(zhǔn)確率，經(jīng)得起公開查詢，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，經(jīng)得起行政訴訟。要探索實(shí)行土地登記自我舉證制度，這既是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，也是一項(xiàng)關(guān)系群眾切身利益的民生工作，要借鑒經(jīng)驗(yàn)，積極探索。第三，要著力抓好制度建設(shè)。要健全土地爭(zhēng)議調(diào)處制度。隨著人民群眾產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，產(chǎn)權(quán)糾紛日趨增多，土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作必須扎實(shí)做好。要積極參與建設(shè)項(xiàng)目開工竣工督察工作，建立建設(shè)項(xiàng)目竣工復(fù)核驗(yàn)收制度,完善竣工復(fù)核驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施，既確保這項(xiàng)工作規(guī)范，公平、公正，又為后續(xù)的處罰提供強(qiáng)有力的地籍?dāng)?shù)據(jù)基礎(chǔ)。今年，制定出臺(tái)《市國(guó)土資源管理技術(shù)規(guī)定》，是我局系統(tǒng)建設(shè)、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的首要任務(wù)，年底前必須向市委、市政府交卷。地籍管理章節(jié)，應(yīng)該成為率先出臺(tái)的典范。第四，要著力抓好機(jī)制創(chuàng)新。地籍管理是國(guó)土系統(tǒng)地政管理方面技術(shù)性最強(qiáng)、專業(yè)性最強(qiáng)的部分。專業(yè)技術(shù)要求高，專業(yè)成果要求高，人員素質(zhì)要求高，投入資金要求高。地籍管理應(yīng)該成為機(jī)制創(chuàng)新的先發(fā)環(huán)節(jié)。比如，單位和市民辦證的受理調(diào)查、審核、發(fā)證，是否可以考慮程序上的“壓縮”、“合并”或者“前置”。這方面要有所創(chuàng)新。要改變現(xiàn)在勘查一批人、發(fā)證一批人的脫節(jié)做法，實(shí)行“誰勘查、誰發(fā)證”，不要讓單位和市民跑來跑去。還有，能不能建立數(shù)據(jù)自動(dòng)生成系統(tǒng)。規(guī)劃部門有一套辦公系統(tǒng)，每旬、每月、每季、半年、每年都能自動(dòng)生成。我們可以借鑒。現(xiàn)在都是電腦發(fā)證，完全可以做到。我們也要實(shí)行電腦調(diào)閱檔案，即時(shí)查詢。這些，都是機(jī)制創(chuàng)新要做的。我們一定要用創(chuàng)新的眼光來審視改革現(xiàn)在我們從事的工作。第五，要著力抓好成果應(yīng)用。充分發(fā)揮地籍成果的作用，這樣地籍才有地位，才有生機(jī)和活力。要把這些成果滲透到各行各業(yè)，免費(fèi)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)提供技術(shù)支撐和保障服務(wù)。只要我們做到免費(fèi)，擴(kuò)大了資料的受眾面、覆蓋面，我們就有“話語權(quán)”。要充分應(yīng)用土地登記成果，做好土地權(quán)屬界定工作。要配合做好征地報(bào)批中的土地權(quán)屬、地類、面積審核工作。這里面技術(shù)含量很高，含金量也非常高。做得好，既合法、又節(jié)約。地籍部門要研究推行《勘界調(diào)查任務(wù)書》，提前介入征地調(diào)查，改別人“盲目做”為我們“指導(dǎo)做”，這樣既減少浪費(fèi)，又節(jié)約時(shí)間，更能為提高效能做出貢獻(xiàn)。要抓好“一張圖”的應(yīng)用和更新，用這張圖監(jiān)察土地規(guī)劃、計(jì)劃實(shí)施和耕地保護(hù)情況，為違法用地查處等提供基礎(chǔ)和依據(jù)，真正做到技術(shù)為管理服務(wù)。在座各位做到在一切場(chǎng)合拿得出、用得上、說得清。（二）要特別注重“兩個(gè)到位”第一，要注重思想認(rèn)識(shí)到位。新的形勢(shì)下，地籍管理在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位越來越重要，作用越來越明顯。各級(jí)國(guó)土部門都要站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，站在服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)大局，站在維護(hù)人民群眾利益大局，做好地籍工作。要統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，明確重要性，增強(qiáng)緊迫性，把加強(qiáng)地籍管理作為工作的重中之重。第二，要注重工作任務(wù)到位。部、省、市布置的任務(wù)，必須一步一個(gè)腳印的抓好落實(shí)。要做到謀劃“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求”，工作“具體化、明確化、精細(xì)化”。每一項(xiàng)工作，都要明確目標(biāo)，明晰任務(wù)，責(zé)任到人、監(jiān)督到位。每一位同志，都要真正負(fù)起責(zé)任，都要按照“精細(xì)化”的要求，將工作做實(shí)。三、要明確新要求，塑造新形象“十二五”期間，尤其是今年，地籍管理工作任務(wù)很重，怎樣來完成這些繁重、艱巨而光榮的任務(wù)，就是靠在座各位的努力。大家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。XX年底，黨組提出實(shí)施“332”戰(zhàn)略。其中，以加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，實(shí)施“三大改進(jìn)”，是我們強(qiáng)調(diào)的重中之重。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是黨組對(duì)每一個(gè)干部職工的要求。我們要求，既學(xué)習(xí)本局業(yè)務(wù)，也學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、工程、環(huán)保、金融、稅務(wù)等各門類的知識(shí)，目的就是為了提高我們的工作能力。從事地籍管理工作的人，也不例外。我們要求“相關(guān)知識(shí)面廣、業(yè)務(wù)知識(shí)面深”。一個(gè)人要成為一個(gè)人才，是T型發(fā)展。T是一橫一豎，橫代表知識(shí)面，豎就是自己行當(dāng)要深。你對(duì)自己從事的行業(yè)精通，對(duì)周邊業(yè)務(wù)又了解，你就是高層次人才。要做到這一點(diǎn)，就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重吸收，注重觀察。每個(gè)人，眼光不一樣，悟性不一樣，但只要努力，都會(huì)到達(dá)要求。大家要熱情服務(wù)。地籍工作，直接接觸用地單位，直接面對(duì)人民群眾。我們要深入推行“三大改進(jìn)”，重點(diǎn)培養(yǎng)“責(zé)任心”、“敏感性”、“及時(shí)性”、“融合性”、“精細(xì)性”，提高主動(dòng)介入、提前謀劃的服務(wù)意識(shí)。要端正為人民服務(wù)的態(tài)度，增強(qiáng)為人民服務(wù)的熱情，從維護(hù)人民群眾利益角度出發(fā)，認(rèn)真做好“批準(zhǔn)”、“批復(fù)”或“批駁”。要以誠懇的、真誠的態(tài)度，服務(wù)好基層群眾。“有理不在聲高”。你如果能用“和風(fēng)細(xì)雨”的方式把問題說清楚，才是真正的本事。如果聲音很大，態(tài)度很生硬，甚至說難聽話，那就被投訴了，就要受到處理。大家要勤政廉政。國(guó)土部門是紀(jì)檢監(jiān)察部門關(guān)注的重點(diǎn)。地籍管理也是高風(fēng)險(xiǎn)的工作。土地證書發(fā)放、土地勘測(cè)定界、測(cè)繪行業(yè)管理等權(quán)力，有可能滋生腐敗。要改進(jìn)工作作風(fēng)，通過強(qiáng)化教育，弘揚(yáng)正氣，提高拒腐防變的能力；要改進(jìn)工作機(jī)制，通過強(qiáng)化管理，健全制度，減少自由裁量權(quán)，從源頭上地籍隊(duì)伍干干凈凈干好事、干成事。同志們，做好地籍管理工作，是建立有序順暢的國(guó)土資源新秩序的重點(diǎn)之一。這項(xiàng)工作，只有在座各位的共同努力，才能在新的形勢(shì)下，煥發(fā)新的生機(jī)和活力。這項(xiàng)工作，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，直接關(guān)系現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)全局，直接關(guān)系現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和人民群眾切身利益，必須不折不扣的做好。分局和基層國(guó)土所，是這項(xiàng)工作的戰(zhàn)斗前沿，一定要發(fā)揮好作用。我相信，只要我們大家共同努力，全市地籍管理工作一定會(huì)邁上新的新臺(tái)階，取得更大的成就。祝各位同志們研討有收獲，交流有心得，生活有情趣，緊張又愉快。