【正文】 。我相信，只要我們大家共同努力，全市地籍管理工作一定會(huì)邁上新的新臺(tái)階，取得更大的成就。這項(xiàng)工作，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，直接關(guān)系現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)全局，直接關(guān)系現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和人民群眾切身利益，必須不折不扣的做好。同志們，做好地籍管理工作，是建立有序順暢的國(guó)土資源新秩序的重點(diǎn)之一。土地證書發(fā)放、土地勘測(cè)定界、測(cè)繪行業(yè)管理等權(quán)力，有可能滋生腐敗。國(guó)土部門是紀(jì)檢監(jiān)察部門關(guān)注的重點(diǎn)。如果聲音很大，態(tài)度很生硬，甚至說(shuō)難聽話，那就被投訴了，就要受到處理?！坝欣聿辉诼暩摺?。要端正為人民服務(wù)的態(tài)度，增強(qiáng)為人民服務(wù)的熱情，從維護(hù)人民群眾利益角度出發(fā)，認(rèn)真做好“批準(zhǔn)”、“批復(fù)”或“批駁”。地籍工作，直接接觸用地單位，直接面對(duì)人民群眾。每個(gè)人，眼光不一樣，悟性不一樣，但只要努力，都會(huì)到達(dá)要求。你對(duì)自己從事的行業(yè)精通，對(duì)周邊業(yè)務(wù)又了解，你就是高層次人才。一個(gè)人要成為一個(gè)人才，是T型發(fā)展。從事地籍管理工作的人，也不例外。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是黨組對(duì)每一個(gè)干部職工的要求。XX年底，黨組提出實(shí)施“332”戰(zhàn)略。三、要明確新要求，塑造新形象“十二五”期間，尤其是今年，地籍管理工作任務(wù)很重，怎樣來(lái)完成這些繁重、艱巨而光榮的任務(wù)，就是靠在座各位的努力。每一項(xiàng)工作，都要明確目標(biāo)，明晰任務(wù)，責(zé)任到人、監(jiān)督到位。部、省、市布置的任務(wù)，必須一步一個(gè)腳印的抓好落實(shí)。要統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，明確重要性，增強(qiáng)緊迫性，把加強(qiáng)地籍管理作為工作的重中之重。新的形勢(shì)下，地籍管理在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，作用越來(lái)越明顯。在座各位做到在一切場(chǎng)合拿得出、用得上、說(shuō)得清。地籍部門要研究推行《勘界調(diào)查任務(wù)書》，提前介入征地調(diào)查，改別人“盲目做”為我們“指導(dǎo)做”，這樣既減少浪費(fèi)，又節(jié)約時(shí)間，更能為提高效能做出貢獻(xiàn)。這里面技術(shù)含量很高，含金量也非常高。要充分應(yīng)用土地登記成果，做好土地權(quán)屬界定工作。要把這些成果滲透到各行各業(yè)，免費(fèi)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)提供技術(shù)支撐和保障服務(wù)。第五，要著力抓好成果應(yīng)用。這些，都是機(jī)制創(chuàng)新要做的?，F(xiàn)在都是電腦發(fā)證，完全可以做到。規(guī)劃部門有一套辦公系統(tǒng)，每旬、每月、每季、半年、每年都能自動(dòng)生成。要改變現(xiàn)在勘查一批人、發(fā)證一批人的脫節(jié)做法，實(shí)行“誰(shuí)勘查、誰(shuí)發(fā)證”，不要讓單位和市民跑來(lái)跑去。比如，單位和市民辦證的受理調(diào)查、審核、發(fā)證，是否可以考慮程序上的“壓縮”、“合并”或者“前置”。專業(yè)技術(shù)要求高，專業(yè)成果要求高，人員素質(zhì)要求高，投入資金要求高。第四，要著力抓好機(jī)制創(chuàng)新。今年，制定出臺(tái)《市國(guó)土資源管理技術(shù)規(guī)定》，是我局系統(tǒng)建設(shè)、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的首要任務(wù)，年底前必須向市委、市政府交卷。隨著人民群眾產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，產(chǎn)權(quán)糾紛日趨增多，土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作必須扎實(shí)做好。第三，要著力抓好制度建設(shè)。要完善土地登記制度，統(tǒng)一更正登記、注銷登記程序，提高土地登記準(zhǔn)確率，經(jīng)得起公開查詢，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，經(jīng)得起行政訴訟。產(chǎn)權(quán)管理是土地管理的核心，也是把好土地管理關(guān)，保障土地權(quán)益的“最后一道工序”或者是“最后一道看門神”?？傊?，要做到全市土地“大帳清楚、小帳明白、方便實(shí)用、隨時(shí)提供”。重點(diǎn)要做好補(bǔ)充、調(diào)整、完善三項(xiàng)工作。（一）要著力抓好“五個(gè)重點(diǎn)”第一，要著力抓好二次調(diào)查。加強(qiáng)土地登記制度化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)登記規(guī)范化；加強(qiáng)地籍管理信息化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化；加強(qiáng)成果應(yīng)用系統(tǒng)化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)化。即：加強(qiáng)土地調(diào)查城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)土數(shù)字化。促進(jìn)“四個(gè)統(tǒng)一”，即促進(jìn)土地統(tǒng)一分類，統(tǒng)一調(diào)查，統(tǒng)一登記和統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)，保證土地?cái)?shù)據(jù)真實(shí)和土地產(chǎn)權(quán)清晰，提供全面、優(yōu)質(zhì)、便民的土地登記可查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地籍地政統(tǒng)一管理，地籍管理現(xiàn)代化水平顯著提高。二、要理清新思路，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)明確面臨的形勢(shì)，弄清面臨的機(jī)遇，目的是做好當(dāng)前和今后的工作。三是意識(shí)不強(qiáng)。二是技術(shù)不強(qiáng)。各位就是技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)。這幾年，國(guó)土工作量大了好幾倍，人員反而減少了。一是人手不夠。既要依法，也要注意效率。第三，地籍管理基礎(chǔ)與人民群眾的要求還有差距。如果沒有應(yīng)用，錢就白花了。關(guān)起門來(lái)都說(shuō)的頭頭是道，出去應(yīng)用就抓瞎。所以，我們要將技術(shù)成果的應(yīng)用放在“第一位。但市領(lǐng)導(dǎo)沒有一個(gè)人知道。技術(shù)發(fā)展中心在做的城市三維模型，可以清楚顯示指定范圍內(nèi)有多少建筑、多大面積，其中商業(yè)是多少、住宅是多少、辦公是多少；甚至于五層是多少，六層是多少等等。尤其是應(yīng)用性沒有體現(xiàn)出來(lái)，或者是用了沒有宣傳展示出來(lái)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村有差距，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)較實(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱。城市房屋拆遷、節(jié)約集約用地，都離不開地籍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。第二，地籍管理基礎(chǔ)與城市化、工業(yè)化不相適應(yīng)。我們不能盲目樂觀。雖然我們有一定基礎(chǔ)，但與一些先進(jìn)地區(qū)相比，還有很多差距。作為省會(huì)城市，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，地籍管理工作有條件，也應(yīng)該走在全省前列。第二次土地調(diào)查的完成，正在為地籍管理事業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇和空間。第一次土地調(diào)查，為新《土地管理法》實(shí)施、第一輪土地規(guī)劃提供了可靠數(shù)據(jù)支撐，為土地管理尤其是地籍管理事業(yè)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。第三，是二次土地調(diào)查。并要求我們馬上提供經(jīng)開區(qū)土地每畝地價(jià)多少，投入多少，產(chǎn)出多少，稅收多少。我們必須準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的提供這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)交納范圍，也要以實(shí)際新增建設(shè)用地面積為準(zhǔn)。加強(qiáng)宏觀調(diào)控,需要經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的、技術(shù)的手段?，F(xiàn)在，上上下下都已經(jīng)把土地作為重要的宏觀調(diào)控手段?！段餀?quán)法》為地籍管理事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)也對(duì)土地登記工作提出了更高的要求?！段餀?quán)法》中土地登記內(nèi)容非常多。《物權(quán)法》出臺(tái)以后，土地價(jià)值的逐步顯現(xiàn)和老百姓維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，土地產(chǎn)權(quán)歸屬和依法保護(hù)，已經(jīng)成為社會(huì)民眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。對(duì)于地籍管理工作來(lái)說(shuō)，必須站在新的起點(diǎn)上來(lái)思考，必須認(rèn)真分析地籍管理面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。針對(duì)做好地籍管理工作，我講三點(diǎn)意見。地籍處要逐條記錄，匯總分析，將問題梳理出來(lái)，提出一些可行的意見和措施，必要時(shí)，可以用正式的文件明確下來(lái)，便于下面操作。當(dāng)前，地籍管理中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，你們還要座談研討，我就不多說(shuō)了。不但要爭(zhēng)取成績(jī)，更要總結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市局黨組，向你們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問。去年以來(lái)，我們依托“金土工程”、“數(shù)字城市”兩個(gè)試點(diǎn)，利用第二次